重磅｜《人民法院报》头版头条报道烟台两级法院破解执行难工作

8月6日，《人民法院报》在头版头条以《勇做攻坚克难的“挑山工”》为题，对今年以来，烟台两级法院在破解执行难工作中取得的成绩和积累的经验，予以充分肯定。

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报道全文

勇做攻坚克难的“挑山工”

——烟台两级法院破解执行难工作纪实

烟台作为山东省基本解决执行难第一梯队，各项工作进展迅速，成效明显。

“这与各级法院的共同努力是分不开的。”山东省烟台市中级人民法院院长江敦斌表示，“今年是基本解决执行难的关键之年、攻坚之年、见效之年，攻坚克难正当时，我们要充分发扬泰山挑山工精神，勇破执行难，为全省法院做好表率。”

信息化建设助阵执行

6月14日凌晨4点多，大多数人还在睡梦中，烟台市民郝平从家晨跑至毓璜顶东路，只见一连串闪烁的警灯由远及近，从他身边一一闪过，这已是他晨跑近两年经常见到的情形了，不用说，是法院又在执行了。

这一天，烟台市芝罘区人民法院出动51名执行干警17辆警车，兵分多路赶赴芝罘区、莱山区、高新区、开发区展开大规模的集中执行行动。

在送走了6个执行小组后，芝罘法院执行局局长于建波赶往8楼的执行指挥中心，坐镇这场执行会战。

前方现场，执行法官手持“单兵”设备，结合4G网络、GPS定位系统和电子地图，每一路小组的执行现场情况，都实时回传到执行指挥中心大屏幕，于建波如临现场。5点22分，执行二庭干警敲开了第一位被执行人的家门。

“统一调度，远程指挥，集中攻坚，高压震慑，执行指挥中心的功能作用成为法院信息化建设的重要抓手。借助信息化技术，我们的执行工作更加容易，更加高效了。”于建波如是说。

记者从烟台中院了解到，去年下半年，烟台中院和14个基层法院执行指挥中心已全部建成并联网运行。该指挥中心集执行网络查控、执行案件管理、管理督办、视频会议、数据分析与远程指挥为一体，对重大案件、群体性上访案件、跨辖区执行案件进行实时调度指挥。

“我们专门指定2人负责执行指挥中心的平台系统管理，并设置AB角，有效保障了指挥中心的正常运转。”烟台中院执行二庭庭长辛建国表示。

据了解，烟台中院执行局利用执行指挥中心，组织重大案件执行21次，调度工作12次，督办案件3673件，以执行指挥中心为基础的“三统一”管理模式初步形成。

“烟台各家法院除了不断升级完善指挥中心功能，利用好最高人民法院‘总对总’网络查控系统以外，还在‘点对点’查控系统建设上下功夫。”据烟台中院研究室主任曲振涛介绍，各家法院积极与公安、交管、不动产交易中心等部门对接，分别与国土局、住建局、车管所等部门签订实施意见，执行查控系统与房产交易中心、车辆管理中心的对接工作已经初步完成。

“下一步，我们将利用好执行信息化建设，重点攻克‘人难找’‘车难扣’‘房难查’等老大难问题。”曲振涛说。

多种手段营造高压态势

从今年5月开始，如果你身处烟台地区，当你低头看手机时，如果收到一条关于某被执行人弹窗信息，请注意，距离你20公里范围内，就有一名“老赖”。

这是烟台中院与网络媒体合作推出的“头条追老赖”，利用智能技术手段，运用精准地图推送技术，以被执行人住所地为中心，向周边20公里范围内的用户直接推送“老赖”信息。

三次受邀参加烟台法院破解执行难工作座谈会的山东省人大代表、烟台市人大代表、烟台市民营企业家协会会长曲敬阳表示，“如今法院曝光‘老赖’的手段越来越多，这有效地挤压了‘老赖’们的生存空间，促使他们主动履行裁判义务。”

记者在烟台市福山区人民法院了解到，该院自去年开展执行攻坚活动以来，确定每年五六月份为执行宣传月，为确保有效曝光“老赖”，该院将“老赖”名单进行分门别类，并定期进行张贴，将“老赖”拒不履行义务的行为直接曝光给他们身边的人，以督促其履行法律义务。

一枝独秀不是春，烟台其他法院在对付“老赖”上同样亮点纷呈。龙口法院针对有失信行为的党员干部进行约谈；招远法院会同当地政法委与乡镇街道负责人就涉村（居）委会案件订立责任状；蓬莱法院邀请信访当事人在指挥中心现场观看全过程；栖霞法院发布执行悬赏公告。各家法院通过集中采取夜间执行、假日执行、凌晨出击、突击搜查等手段，查封、冻结、扣押“老赖”的财产，与此同时，通过在微博、微信、广播电台、电子大屏等媒介晾晒“老赖”，形成强大的舆论威慑力。

对此，福山法院院长韩国昌表示：“我们就是要用一种强有力的高压态势，来为全社会营造一种人人守信的法治氛围。”

截至目前，烟台两级法院通过新闻发布会、报纸、电视、门户网站等媒介，累计发布失信被执行人名单信息61486例，限制16441人次购买机票，限制15913人次乘坐高铁，有8245名失信被执行人迫于压力主动履行了义务。

司法网拍更加惠民

“306万！法院在淘宝网上拍卖房产就是好，这下我的损失全都能收回来了！”当栖霞市人民法院的执行法官将拍卖成交的信息通知申请执行人丁某时，丁某异常兴奋。6月16日，栖霞法院在淘宝网上公开拍卖一处位于广东省深圳市某区的房产，线上竞拍场面异常火爆，第一次拍卖在经历了62次出价、56次延时后成交。成交价比起拍价增加了61万元，溢价率达到了25%。此次拍卖过程共吸引了6306人次围观，130人设置了提醒。

“司法网拍透明公正，当事人都乐于接受，不仅可以有效节约司法资源，还能让执行效率更加高效。”烟台中院执行局局长刘传慕表示。

2017年4月1日，烟台全市15家法院全部入驻淘宝网，并指定专门的网络司法拍卖管理员，实现了司法拍卖全部网上操作。

“对逾期不履行法定义务的被执行人的财产，要求大到价值上亿元的企业破产资产，小到价值几百元的金银饰品，一律放到淘宝网司法拍卖平台拍卖。”烟台中院执行三庭庭长栾焕舸一边告诉记者，一边点开淘宝网司法拍卖频道，大到房产汽车、小到手机保暖衣，都一一罗列在淘宝网物品栏。

为了避免个别买家投机取巧，在标的物竞拍结束前出价，司法拍卖都会设置延时周期。

“在标的物竞拍结束的前2分钟，如果有用户出价竞拍，那么以最后一次出价的时间点为准，进入5分钟延时的竞价周期，循环往复直到最后两分钟没有用户出价竞拍时，拍卖结束。”烟台中院执行一庭庭长李春国说，“这就更大程度上兼顾了公平。”

山东省政协委员、烟台市人大代表、烟台市烹饪协会会长程伟华就在烟台中院的邀请下亲眼见证过一次司法拍卖。法院在没有中介机构介入的情况下，自行在互联网上实施司法拍卖的全部环节，不但节省了拍卖过程的相应开支，而且不需要让被执行人缴纳拍卖佣金，真正做到了惠及案件当事人。

据统计，截至6月30日，烟台全市法院通过淘宝网等网络司法拍卖平台公告拍卖88起，成交金额达1933.65万元，溢价率23.43%。拍品种类从最初的汽车、房产为主，已扩大至机器设备、厂房、商业用房以及工业原材料、废旧物资、金银饰品等，几乎涵盖了所有涉诉资产。