找妇联可以联系律师吗，基层妇联化解家庭矛盾纠纷八法

来源：中国路桥新闻网

全媒体记者 阮王琦

把家庭矛盾当成解决纠纷的切口点，小切口化解大矛盾，区妇联全国首创“一中心四平台”预防侵害未成年人、维护女童权益全程化关护机制，全心全力化解婚姻家庭矛盾纠纷，努力把家庭矛盾化解在基层、解决在源头、处理在家门口。

这项工作获得了省、市领导的充分肯定，并在全国妇联权益工作网络会议上作交流。维权经验相继登上《人民日报》《光明日报》及《中国妇女报》，并获得王文序副省长的批示：“路桥区首创关护工作机制值得推广”。

高屋建瓴 构建儿童关护机制

林阿姨有个烦恼，小学三年级的孙子学习成绩不好。去年6月中旬，这个矛盾恶化了。“我儿媳妇因为孩子学习不好，责罚了孩子，我心疼孙子，找了村妇联帮忙。”原来林阿姨的孙子学习成绩不理想，儿媳妇就经常因学习和作业问题与孩子起冲突，这次有些过激。

“我们就和村妇联主席一起去看望孩子，并联系派出所驻片民警上门家访，对当事人进行教育批评。通过宣传《反家暴法》和对当事人家庭关系进行调解，为防止妈妈情绪激动再次发生冲突，我们安抚各方情绪，让孩子暂住在奶奶家。”路南街道妇联主席李娜说。

事情虽然过去了，但还没彻底结束，路南街道妇联隔三差五打电话跟林阿姨了解孩子的身体恢复情况和学习问题。同时，联系街道老干部对孩子的课后作业进行辅导，还对孩子的妈妈进行心理疏导，通过正确的教育方式层层破解矛盾。去年2月，王某一家四口因为疫情滞留在了蓬街镇的启明村，不能回老家，也不能工作，夫妻俩天天呆在一起，就出现了矛盾，经常吵架，妻子离家出走后丈夫也离家出走，还留下一封遗书，把14岁和5岁的孩子留在出租房里。得知情况后，村妇联主席第一时间联系区、镇妇联主席和村干部，买了油和米等生活物资，给小孩子送去，安排村里的阿姨照料两个孩子的生活，同时向派出所报案，找到了母亲并对她进行批评教育，还买好机票，送一家三口回贵州老家。疫情缓解后，一家四口又回到路桥打工，妇联主席调解了夫妻之间的关系，和好后，丈夫给妻子写了保证书，保证以后不再犯这样的错误，妇联主席后期也持续了解跟进他们的家庭情况，夫妻、亲子关系现在都不错。

据了解，预防侵害未成年人、维护女童权益全程化关护机制是全国首个由地方党委政府联合出台的全程化关护机制。我区15个部门及10个镇（街道）参与，构建起“党委政府主导、职能部门联合、专业组织参与、社会力量协同”的11项关护机制，由区委副书记任组长，建立联席会议制度，高规格地统筹协调。

三大举措夯实机制。倡导“事前预防”。共举办防性侵讲座56场，提高未成年人、女童明辨是非、自我保护能力。落实“事中修复”，严格执行“未成年人案件特别程序”，依法从快从严打击侵害未成年人犯罪。对被性侵害未成年人，100%落实法律援助、创伤修复、经济救助、亲子家庭支持、就学就业支持。实施强制报告制度、“行业审批”备案审核机制和防侵害快速处理机制，形成“快速发现、快速响应、快速救治、快速处理”救护模式。严格“事后保护”，以政府购买社会服务形式，由专业社会组织对受侵害未成年人情况进行调查评估，一人一档，跟进服务。

同时，实施三资融合，温情关爱未成年人。广泛连接政府资源、司法资源和社会资源，组建心理关护团、亲子教育辅导团和跟踪帮扶团，“一对一”跟踪服务，目前已服务对象96人。如亲职教育指导官陆浩持续8个月跟踪服务案主小红（化名），经过12次的上门辅导，最终让小红敞开心扉，重新燃起对生活的希望，同时也为其解决了后续生活监护等问题。通过“心理疏导、危机干预、成长辅导、医疗转介矫治、就学就业、创伤修复”等温情服务，推动受侵害未成年人顺利回归家庭、学校和社会。

同心多园 打造闭环机制

螺洋街道的小王和小程有婚约关系，未登记结婚。但小王因涉嫌聚众斗殴罪被刑事拘留，等小王刑满释放后，小程就提出解除婚约，可小王不同意，并三番四次跟踪骚扰小程，去她工作单位闹事，导致小程丢了工作。

后来小程重新找到新的工作，小王依然采取跟踪骚扰的方式干扰她。走投无路的小程走进螺洋街道妇联，寻求帮助。

“‘路大姐·和合家事调解工作室’就联合‘金琴云巾帼维权调解工作室’的律师进行联合调解。在询问过程中还发现小程解除婚约还有一层关系，那就是小王在小程不知情的情况下向他人借债，不断有出借人找上小程向其要债。

我们就对小王从情感上进行入手与调解。”螺洋街道妇联主席董闻文说，其实在小王刑事拘留到刑满释放期间，小程作为未婚妻一直不辞辛苦奔波，包括为其找律师花费的律师费，在其羁押期间一直给其打生活费等，也为小王做了不少事。

而金琴云巾帼维权调解工作室负责人金琴云律师则从法律切口进行解读。她表示，订立了婚约，不等于双方将来就一定会结婚，因婚约关系不属于我国现行法律保护范围。但小王对小程跟踪纠缠不休有可能会导致严重后果，最终小王在妇联及金律师的劝说下同意以后不再跟踪纠缠小程。但是之前订婚所收受的彩礼及黄金戒指等支出要进行合理拆分，金琴云律师将双方往来部分费用按照法律规定进行折算，最终将事情和平解决。

“金琴云巾帼维权调解工作室”和“路大姐·和合家事调解工作室”是区妇联加强基层治理“一中心四平台”建设的一项内容。同时我区在区社会矛盾纠纷调处中心建立区妇女儿童维权中心，内设婚姻家庭矛盾化解中心、儿童关护中心、网格妇联指挥中心和反家暴调处中心“四大中心”。并在10个镇（街道）妇女儿童维权融入镇（街道）综治工作中心，挂牌成立妇女儿童维权服务站和“路大姐·和合家事调解工作室”，在村级则以巾帼维权站、家事会客厅、幸福聊吧为阵地，实现妇儿维权“只进一扇门”“最多跑一地”。同时借力妇女儿童维权女律师团队、天宜社工、亲职教育指导官、“悦陪妈妈联盟”等团队力量，组建区级家事调解专家库，28名成员采用常驻接访、轮驻待访、应需到访的形式确保中心正常运行。来访者还可以通过“点单式E+”调解服务，远程视频预约心仪的调解员，并在调解后根据时间节点进行多次跟踪回访，自开展以来，已成功调解纠纷18起。

为了更全面地将普法教育落到实处，区妇联还举办了巾帼普法大讲堂，线下举办“预防民转刑·和合传万家”《民法典》家事培训会和《民法典》进家庭巡回讲座25场，线上举办“巾帼法治宣传节目”网络展示、“E+”妇女维权空中课堂16期，受众达5.25万人次。

网格妇联 矛盾源头化解

蓬街镇沃民社区的妇联网格员蒋舒亚是社区里的“小灵通”，对社区家长里短了如指掌。村里陈女士的离婚证据搜集就是在她的帮助下完成的。

原来，陈女士与丈夫罗先生是半路夫妻。两个人离婚后各自都带着孩子，后经人介绍认识没多久就走到一起，因为了解不够深入，为日后婚姻生活的不幸埋下了伏笔。

时间渐渐地让问题浮现，两个性格、价值观不同的人，无法产生灵魂的碰撞，感情就像一杯白开水，食之无味弃之可惜。这样的生活在陈女士受伤不能做粗重的农活以后爆发了。罗先生经常埋怨甚至咒骂妻子，还将经济管控在手中，即使陈女士的女儿生病了，罗先生也不愿送治，陈女士女儿病稍微好转就停止了治疗。一桩桩一件件，也让淡漠的情谊走到了终点，两个人开始长期分居。

“村里的事情大家都看在眼里，小问题日积月累也变成了大问题，这两个人再也不想和好了，但是丈夫却拖着不想离婚。为了维护婚姻中弱势的陈女士的合法权益，我们协助巾帼律师团队搜集到有效证据，柔性帮助其化解离婚纠纷。”网格员蒋舒亚说。

说得简单，背后的工作一点都不简单。村里关系盘根错节，陈女士外嫁进来无依无靠。全靠村妇联执委和网格员，一层一层将问题破解，拿到最利于陈女士离婚的证据。说到这里，蒋舒亚还聊到了一个细节，庭审那天结束后，遭受刺激的陈女士不慎晕倒，在旁边的丈夫视而不见，更别谈及关心或送医。最后，区人民法院判决两人离婚。蓬街镇妇联还考虑到陈女士的家庭困境，从“女人帮·帮女人”项目奖金中拨款2000元赠送给女士，为其送去巾帼之爱。

陈女士的离婚案是我区深入打造网格妇联所办理的一件“小事”。今年以来，区妇联从基层有效扩大网格妇联“服务圈”，按照抓早、抓小、抓苗头的基本思路和“源头收处、分类上报、逐级分流、按责转办”流程，线上镇村“网格妇联”云端实时掌握辖区动态，线下网格妇联定期交流、专兼职网格员信息对接，保证了突发事件随时沟通，形成了信息掌握灵、问题介入早、矛盾化解快的联动调处模式。

尤其在疫情防控期间，推出巾帼网格员“五个三”指导清单，配合村社前线作战，走访出租户、开展防疫宣传、送菜送药等代跑行动。同时还打好反对家暴“攻坚战”。“三网融合”建立家暴家庭分类定级及跟踪回访制度和反家暴红黄蓝家庭档案，排查重点关注红色家庭、黄色家庭，做到一户一访。为了让工作做得更细致，还绘制了流动妇女“自治图”。在全市首推流动妇联工作模式，吸收流动妇联主席担任镇、村妇联执委，实行每月一次联合议事，广纳群言，广集民智，增进共识。创新实施流动妇联执委入格，流动妇联执委全面纳入网格妇联，收集民意、排查纠纷、提供服务，打造社会治理共同体。创新组织发动群众机制，建立四新领域妇女组织332个，化零为整，协同作战。

后记

都说清官难断家务事。但是在这里，家务事被“她力量”解决了。“一中心四平台”利用妇联网格员丰富的基层工作经验，在“春风化雨”中，为群众解决矛盾纠纷。从统计数据来看，今年全区各妇女儿童维权站点共调解婚姻家庭矛盾纠纷156件，网格妇联排查发现婚姻家庭纠纷96件，助力“清网治格·家庭矛盾”纠纷化解工作，协助介入110自杀警情192起，“民转刑”案件40件，识别异常家庭和风险家庭21户，做到了家暴家庭建档率100%，跟踪回访率100%，家庭矛盾化解率100%。与此同时，记者在采访中发现妇女参与区域社会治理的氛围愈发浓厚。蓬街镇妇联网格员蒋舒亚表示，她平时调解不偏袒，不帮私，在村里的威望更高了，现在村民家里有了矛盾，第一时间就来找她解决，这种被需要的感觉，成为她更愿意去做这件事的内生动力。同时区妇联还定期对其进行法律普法宣传和教育，让她学到了更多的东西。

“在党建的引领下，四新领域妇女组织从年初92家壮大到现在的332家，像‘滚雪球’一样调动了妇女参与自我管理、自我服务的积极性，归属感、主人翁责任感进一步增强，社会治理的公众参与度进一步扩大，成为展示路桥社会文明和谐进步的重要窗口，也为‘一区四城’建设，贡献‘巾帼力量’。”区妇联主席汪文菊说。