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■办案人员将救助金送到受助人手中。

■省检察院副检察长袁古洁在办理司法救助案件中,到被害人家中走访了解情况。

去年全省发放司法救助金1600余万元,全国居首;人均救助2.1万元,高出全国平均近1倍

记者昨日从广东省检察院获悉,广东全省检察机关2017年积极开展“国家司法救助工作推进年”活动,全年共办理司法救助案件467件,涉及人数757人,发放救助金1613.9万元,分别是2016年的2.6倍、3.1倍和4.8倍,救助金额居全国第一。

■新快报记者 黄琼 通讯员 韦磊 王磊

省检副检察长亲自办案全国首例

据介绍,国家司法救助工作是人民检察院在办理案件过程中,对遭受犯罪侵害或者民事侵权,无法通过诉讼获得有效赔偿,生活面临急迫困难的当事人采取的辅助性救济措施。

据广东省检察院刑事申诉检察处处长张和林介绍,2017“国家司法救助工作推进年”活动中,广东全省各级检察院领导亲自办理司法救助案件,发挥了重要的带头示范作用。例如广东省检察院副检察长袁古洁亲自办理的姚某光等人申请救助案,是全国首例省级院副检察长直接办理的国家司法救助案件。此外,河源市检察院、肇庆市检察院、茂名市检察院等单位的检察长也亲自办理救助案件,其中茂名市两级院专职检委以上领导直接办理司法救助案达5件,占总办理数的27.8%。

出台标准确保“同案同救”

针对实践中存在的司法救助社会知晓度不高,有的当事人不懂得如何提出救助申请的问题,广东检方相关负责人表示,广东省各级检察机关在实践中推行主动告知、主动协助、主动调查“三个主动”的举措。据统计,2017年广东全省检察机关受理司法救助申请509件,是2016年的2.4倍。

针对实践中司法救助标准不一,救助金额过少难以帮助申请人解困的情形,省检察院制定工作指引,统一了救助的标准,并根据广东的经济发展情况,适当提高了救助标准。例如,救助金额以广东省上一年度职工月平均工资的倍数计算,确保救助金额得以随着经济的发展不断增加。同时根据被害人死亡或伤残等级,与被害人有赡养、抚养和扶养关系的人数,医疗需求以及其他家庭困难情况,规定了更为细化的困难等级评估救助标准,此为全国首创,有效减少“同案不同救”的情况发生,做到公平公正、合理救助。

据统计,2017年广东省检察机关对被救助人人均救助2.1万元,远高于全国人均的1.1万元。其中,最高的一笔司法救助金达17万元。

跟踪回访授人以渔

根据国家司法救助的相关规定,对同一案件的同一当事人只救助一次,多以一次性发放救助金的形式进行。张和林介绍说,考虑到一些家庭的实际情况,例如救助对象是未成年人,救助金为他人代管的,会考虑分数次发放救助金;对于一些被救助人本身有赌博等不良嗜好的,也会考虑请当地管理部门代为跟进监管救助金的使用。

司法救助“救急不救穷”,不能从根本上解决被救助人的长远问题。为此,广东各级检察机关在开展司法救助的同时,积极争取地方政府、妇联、残联、村委等机关和组织的支持,对符合条件的被救助人开展社会救助,如办理社会保险、民政救助、城乡低保、教育基金、农村五保等,多元化开展救助工作。

对救助对象的跟踪回访也必不可少,在持续帮扶和心理疏导的同时,也不忘授人以渔。对于有劳动能力但没有收入来源的救助对象,积极与民政部门和社区街道联系,为其提供就业培训和工作岗位等。

案例 1

一起命案四个家庭陷入困境

最高获得13.8万司法救助

2016年1月1日,肇庆市德庆县发生一起造成三死两伤的重大刑事案件,被告人黎某挥将同村的10岁男孩小鸣骗出杀害后,又骑摩托车来到前女友小姚家中,将小姚及其正在娘家的姐姐大姚杀害并纵火烧房,大姚年仅1岁的儿子小凯和闻讯前来制止的邻居姚某初也被砍伤。2017年4月,肇庆市中级法院以故意杀人罪判处黎某挥死刑,并判决赔偿三个被害人家庭各4万多元。

经初步调查,被告人黎某挥的家境贫穷,无法履行赔偿义务。鉴于原案案情重大,省检察院副检察长袁古洁亲自办理本救助案。为了帮助几位申请人能尽快就医,2007年11月,省检察院决定预先给姚某光、廖某志、黎某权分别发放2万元医疗救急款。

据了解,姚某光(死者小姚和大姚的父亲)患癫痫已有20多年,属精神类二级残疾;头部长有一瘤,手术费用较大,其家无法承担,一直吃药控制,无法参加劳动,生活起居需由其妻照顾;两个女儿在家中及旁边的老屋被杀害,申请人不敢回家,避免因受刺激而癫痫发作。

申请人廖某志(死者大姚的丈夫、伤者小凯的父亲)家庭一直贫困,现其老婆被杀害,小孩被砍伤,一家人的生活更是雪上加霜。小凯被砍伤头部时仅一岁,鼻子嘴唇至今还有明显刀痕,而被砍伤的后脑,当时医生诊断脑内有瘀血,但因小凯身体较虚弱且年纪太小风险太大,建议一段时间后再行诊治,后因没能力支付高额医药费,至今还没到医院进行治疗。此外,小凯被伤害后,性格孤僻自闭,但也没钱接受心理治疗。

被害人小鸣(殁时10岁)系申请人黎某权的独子,黎某权夫妇均在外打工。黎某权夫妇二人均患有地中海贫血疾病。黎某鸣被害后,二人四处求医,希望能再生个小孩,这使本就生活困难的申请人一家雪上加霜。

申请人姚某初(被砍伤的邻居)家庭贫困,妻子患有间歇性精神病,需赡养74岁的父亲,儿子在读小学四年级,女儿在读学前班。凶手行凶时,他奋力救出小凯,自己身受轻微伤,住院十余天,无钱交医药费,最后由全村一起出钱帮其交完医药费方才出院。姚某初被砍伤后,未到法院起诉凶手,至今未获分文赔偿,而村委帮忙申请的见义勇为奖励款也没有到位。

最终,省检察院决定分别向姚某光、廖某志、黎某权、姚某初发放救助金13.8万元、10.8万元、8.4万元、3万元,还为姚某光向当地村委协调兴建新房的土地和建房的资金。

案例 2

家中“顶梁柱”犯罪判坐监

一家老小陷入困境获救助

2016年9月18日,被告人陈某亮在某市场发现智力残疾人张某(16岁),对其实施强奸。陈某亮因强奸罪最终获刑五年。

办案人员了解到,张某因受犯罪侵害造成心理创伤,需要长时间在医院进行康复治疗。周某辉(张某之父)是建筑工人,其妻在宵夜档打工,收入较低且不稳定,家里还有三名未成年小孩需要抚养及七旬体弱多病老人需要赡养,生活困难。最终,该家庭获得6.8万元国家司法救助金。

办案人员还发现,被告人陈某亮与妻子多年前离异,家里留下三名小孩需要抚养,以及年事已高、没有任何劳动力的父母亲也需要赡养。办案人员便协调当地民政部门为这三名小孩申请了每人每月500元的事实无人抚养儿童救济款,同时又向民政部门申请了3000元的临时生活困难救济款,帮助小孩继续学业。此外,还帮助小孩的爷爷、奶奶、叔叔及叔叔的两名未成年小孩5口人向民政部门申请了每人每月400多元的低保救济。