广宁县代理刑事咨询律师（广州市刑事代理律师）

近日，省司法厅发布通告，对2018年度全省司法行政系统的先进集体和个人进行表彰，其中我市广宁县司法局局长罗晓君被记二等功一次。

罗晓君，男，中共党员，1976年9月出生，1999年参加工作，2014年2月由广宁县交警大队调任广宁县司法局副局长，2016年4月任县司法局党组书记、局长。调任县司法局工作以来，该同志兢兢业业，锐意进取，开创了广宁县司法行政工作新局面。

近年来，广宁县司法行政工作取得的成绩有目共睹：在继承发展“枫桥经验”，做好人民调解工作，利用互联网做好法治宣传，一村（社区）一法律顾问等工作在全市领跑，这是罗晓君局长以“服务大局，求真务实”为工作作风，带领全县司法行政干部职工真抓实干的结果。

主抓基建 落实保障

全面完成司法业务办公综合用房建设任务

图：广宁县司法局、县公共法律服务中心大楼

罗晓君同志把司法业务用房建设作为2017年司法行政工作的重中之重来抓。面对业务办公用房六百多万元的巨大资金缺口、施工难以为继、建设停滞不前的情况下，他积极主动争取县委、县政府的支持，由县领导率领财政、住建、规划、供电等部门到该局就业务办公用房建设进行调研，顺利解决了六百多万元的建设资金缺口，确保业务用房建设施工顺利进行；面对县司法局大楼供电设施不完备、供电设备未纳入项目建设预算的突出问题，他第一时间与县电力部门沟通协调，争取南方电网公司对司法行政机关工作的支持，及时为局办公用房安装配备供电设备，并把购装供电设备的费用从六十万元减到三十万元，进一步减轻了建设负担，确保了办公大楼顺利投入使用。

图：在2017年全省司法行政机关计财装备工作座谈会暨司法业务用房建设推进会上，罗晓君同志汇报广宁县司法局业务用房建设情况。

图：宽敞明亮的广宁县公共法律服务大厅

在工程的建设中，大到设计方案，小到办公桌的摆放，他都亲力亲为；不分工作日、休息日，常到工地察看，现场解决遇到的问题。在他的带领下，县司法局业务办公用房于2016年11月21日全面建成并投入使用，相关建设施工费用已经支付完毕，为群众提供良好的法律服务环境，为广宁县司法行政工作打下百年根基。

恪尽职守 开拓创新

推动广宁县司法行政工作迈上新台阶

图：2018年肇庆市坚持发展“枫桥经验” 加强新时代人民调解工作会议在广宁县召开，罗晓君同志向与会领导介绍广宁县司法局工作展板。

一是以化解矛盾纠纷为主线，努力促进社会和谐稳定。上任伊始，罗晓君同志深入基层广泛调研，全面了解基层工作实务，树立充分发挥人民调解工作在维护基层稳定重要作用的观念。为全面贯彻实施《人民调解法》，充分调动人民调解员的工作积极性，他积极争取县委、县政府的支持，在全市率先落实人民调解员以案定补制度，从2017年起，县财政局每年安排100万元作为人民调解员“以案定补”和日常工作经费，并纳入年度财政预算，在制度上对人民调解经费给予保障，2018年，落实每镇2名专职人民调解员。结合县重点项目的推进，开展 “人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”，化解一批重大矛盾纠纷。落实各项调解、排查、督查制度，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，大大减轻了公安、信访维稳的工作压力，受到人民群众的好评。

图：广宁县举办“12·4”国家宪法日主题宣传教育活动，罗晓君同志向县委谢桂坤书记汇报广宁县司法局法治宣传工作，并介绍广宁县法治宣传动漫形象大使“小叽”。

二是加强法制宣传教育，服务全面深化改革。在实践中，罗晓君同志敏锐地看到深入开展普法教育是有效提高全民法律意识、维护社会稳定的关键。他积极实践新形势下依法治理工作的新路子：创新思维，开启“互联网 法治宣传”法治宣传新模式，紧扣当前手机等移动终端全面普及，微信、微博等新社交媒体软件全民使用的时代特点，开通“广宁普法”微信公众号（后更名为“小叽说法”）、“广宁普法”新浪微博、“法治时空”节目。“小叽说法”微信公众号更是通过全新原创设计的动漫人物“小叽”，以阳光幽默的法制期刊连载漫画形式，一改群众心目中法律条文晦涩枯燥的印象，极大地提高了广大人民群众学法用法的积极性，打造广宁县新媒体普法品牌，微信普法成效走在全国前列，获得国家、省、市多个奖项。加强青少年普法阵地建设，巩固“阳光行动”的成果，健全“阳光导师”进校园上法制课的制度。充分发挥城市中心法治文化广场、城东广场电子荧屏、步行街的电子显示屏等载体作用，深入开展法治宣传教育。广宁县新媒体普法宣传模式得到广大群众及媒体的关注，荣登中国司法部、中国文明网、南方网、西江网等官方网站及《肇庆都市报》头版，并被《法制日报》刊登报道；法治创建取得新成效，广宁县被评为全省法治县（市、区）创建活动先进单位，周其鉴纪念中学、华南再生资源有限公司、县食药监局被评为省、市法治文化创建活动先进单位。

图：信访接访日活动，罗晓君同志现场接访群众，并组织局工作人员开展普法宣传工作。

三是加强社区矫正工作和安置帮教工作，确保不脱管、不漏管。社区矫正、安置帮教是司法行政机关直接管理的特殊人群，也是社会管理创新涉及的重点教育帮扶对象。对这部分人，如果管控措施落实不到位、引发重新违法犯罪，会对社会安全稳定造成极大危害。在对广宁县现状进行充分分析的基础上，罗晓君同志专门组织进行了研讨和探索性交流，并进一步完善了实施方案。实行社区矫正工作联席会议制度，强化各职能部门间的协调、配合、衔接，进一步规范工作程序；联合县检察院组成工作小组，到各镇的社区矫正工作进行检查督导；完善手机定位信息化管理平台工作，实行电子手环定位监督管理，推进刑释解教人员过渡性安置帮教基地建设，建成“八一”农场社区矫正教育基地建设；制定帮教责任制和责任追究制，加强对刑释解教人员的衔接管控工作。几年来，没发生社矫人员脱管、漏管、虚管的情况。

四是以便民务实为宗旨，提升法律服务水平。罗晓君同志坚持“法律服务关系民生”、“在服务中管理、在管理中服务”的工作理念，加强辖区律师的管理，组织律师参加县重大调处矛盾纠纷，积极为政府重大决策提供法律方面的意见建议。全力推进“一村（社区）一法律顾问”工作，实现法律服务全覆盖。完成县法律援助服务大厅的规范化建设，通过降低门槛、畅通渠道、扩大援助覆盖面等方法，率先实现法援案件阅卷电子化，积极推进信息化建设工作统筹整合资源，推进刑事案件律师辩护全覆盖，让更多的困难群众享受到高效便捷的法律援助，2018年办理各类法援案件317宗。全面完成县、镇、村三级公共法律服务实体平台建设，为着力为群众提供便捷的法律服务。组织县公证处开展公证便民活动，简化公证办理程序，2018年，公证处共办结各类公证583件。

身先士卒 严抓队伍

树立良好的司法行政形象

图：罗晓君同志带队组织二十多名党员干部到石涧镇太平村开展新农村建设工作

罗晓君同志高度重视队伍建议，调任县司法局工作后，始终把领导班子建设和队伍建设作为一项重要工作来抓，带头从严治警，廉洁行政，树立正气，在局内营造良好的政务环境。他以局的“中心组”学习为平台，抓好领导班子的政治理论学习。抓好民主建设，班子议事按照民主集中制的原则，坚持集体研究决定，并在全省率先落实司法所所长列席镇党政班子会议制度。抓严干部职工的政治思想教育工作，提高队伍的整体政治觉悟。抓实机关作风建设，以开展“严作风促实干”活动为抓手，大力加强机关作风建设，实行主管领导和部门负责人问责制，将队伍管理落实到具体责任人，提高了队伍政治业务素质和执法执纪水平。落实从优待警，他积极争取县委、县政府对司法行政工作的支持，顺利完成16名政府雇用人员、16名专职人民调解员的招聘工作，并将人员经费纳入财政预算，充实了基层司法队伍力量，为发挥司法行政服务改革、发展、稳定的法治保障作用提供人员保障。

编辑：肇庆市司法局新媒体工作小组

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