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北京刑事律师陈营：如何提高刑事控告成功率

刑事控告作为律师的重要业务领域，是维护当事人合法权益的强有力“武器”。但是，在司法实践中，一些律师对刑事控告避而远之，其原因不外乎受理立案成功率低、收集证据难度大、执业风险较高等。针对这类情况，本文将从实践经验出发，对提高刑事控告成功率的方法进行总结归纳。

（一）做好控告材料

接受委托后，案件办理进入材料准备阶段，此时的律师的主要工作是固定事实、收集证据及起草控告书。除了同样要确保真实性以外，还需要把握两个原则：一是全面原则，二是最优原则。全面原则是指收集证据要全面，委托人由于法律认识的问题可能存在证据盲区，容易忽略重要的事实和证据，这就需要律师指导委托人全面反映情况和收集有效证据；最优原则是指要从提高刑事控告成功率的角度出发，从罪名确定、被控告人选择等方面制定最优的控告策略。做好证据准备。一是要全面收集，避免掉入委托人的证据盲区；二是要穷尽一切手段，必要时可以通过提起民事或者行政诉讼的方法收集；三是要对证据进行整理和筛选，从中选择最佳的证据，同时务必排除可能对自己不利的证据。

（二）选准管辖单位

刑事案件管辖有三个层次：一是地域管辖，即由市县的司法机关管辖；二是类别管辖，即由公检法司机关管辖；三是级别管辖，即由公检法司内部哪个级别的部门管辖。根据法律规定，对同一个刑事案件可能存在多个有管辖权的地域、机关或部门，这种情况下，如果随意选择管辖机关导致刑事控告不成功，即使变更管辖机关再次控告，获得受理及立案的可能性也会大大降低。所以在正式控告前，确定和寻找适合的管辖机关是控告成功的重中之重。对于如何确定和寻找适合的管辖机关，可以从以下三方面考虑：首先从案件本身考虑，优先选择关联度最高、最容易取证的管辖机关，例如犯罪行为发生地。其次从受理难度考虑，优先选择具有类似案件办理经验的管辖机关。最后从立案成功率角度考虑，可以选择去经济不发达地区或者相对偏远的分局控告，这些部门案件数量少，受理及立案成功率相对较高。

（三）参与办案流程

尽管受害人及律师在刑事控告中只是犯罪线索的提供人，在案件受理或立案后，侦查机关会依职权进行初查或者侦查工作，但并不意味着控告人在诉讼程序中无可作为。案件受理阶段，受害人及律师要积极协助警方，当好办案人员的“助手”，减少警方的工作量，增加刑事控告的成功率。立案后，作为受害人的代理律师也有必要全流程参与诉讼，及时向司法机关表达意见，促成和解及获得赔偿。以笔者经办的一起诈骗案件为例，被告人家属从立案后就意图和解，由于赔偿金额和控告人提出的差距较大，双方一直没有达成和解协议。律师全流程参与诉讼，在侦查、起诉及审判阶段均提出了有理有据的代理意见，最终在一审开庭后、宣判前双方达成和解协议，受害人获得全额赔偿。

（四）穷尽救济途径

公安机关不予立案并不意味着刑事控告程序就此终结，根据法律规定，对公安机关作出的不立案决定有多种救济途径：一是公安机关的内部救济，在法定期限内要及时向公安机关提出复议、复核，避免控告人的权利灭失。二是检察机关的外部救济，对于不予立案决定可以向同级人民检察院侦查监督部门提出申诉，检察机关认为不予立案理由不成立，可以通知公安机关立案。受害人及律师既然认定存在犯罪事实，就要穷尽一切救济手段，力争最终取得立案的结果。由于刑事控告并未彻底终结，被控告人始终面临巨大的心理压力，这期间极有可能促成双方和解从而解决问题。

刑事辩护与刑事控告如同一枚硬币的正反两面，其本质上是相通的。只有把握好刑事控告特有的方法和技巧，才可以有效提高刑事控告的成功率，最大限度地维护受害人的合法权益。

作者简介：

陈营， 北京盈科律师事务所律师，法学硕士，曾任职于北京市高级人民法院，专业领域为刑事辩护，擅长重大、复杂、疑难案件，并在多起疑难案件的辩护中取得撤销案件、不起诉、法定刑以下量刑的良好辩护效果。扎实的法学理论基础，丰富的办案经验，认真、负责的执业态度广受委托人信赖和好评。

曾办理过的部分有社会影响力的刑事案件：

* 黑龙江省电力系统李某某涉嫌组织、领导黑社会性质组织犯罪案

* 河北省田某涉嫌组织、领导黑社会性质组织犯罪案

* 海南省林某涉嫌组织、领导黑社会性质组织犯罪案

* 吉林省孙某涉嫌“套路贷”恶势力犯罪集团案

* 北京市王某某涉嫌非法吸收公众存款罪案

* 上海市张某涉嫌集资诈骗罪案

* 山东省王某某涉嫌贪污罪、挪用公款罪案

* 内蒙古李某某涉嫌故意伤害罪致死案

* 江苏省罗某涉嫌受贿罪、玩忽职守罪案

* 新疆方某某涉嫌合同诈骗罪案

* 河南省张某涉嫌伪造金融票证罪案

* 安徽省王某某涉嫌诈骗罪案

* 山东省某交通局张某（处级）受贿罪判处缓刑案

* 宁夏周某贩卖毒品罪死刑改判死缓案

* 北京市王某伪造公司印章罪不予起诉案