沿海经济带协调发展指数总榜显示，汕头以78.3分的总成绩摘得冠军，湛江以不到3分的差距获得亚军，总得分为75.9，两市作为省域副中心城市的作用正在逐步凸显。揭阳、茂名位列三、四名，汕尾位于第五。潮州、阳江两市得分靠后。阳江在经济增长和产业转型升级指数两项分榜单中成绩均不理想，跌至最末。

指标体系设置

沿海经济带（东西两翼）协调发展指数的评价对象包括汕头市、汕尾市、潮州市、揭阳市、阳江市、湛江市、茂名市等7个市。指数设经济增长指数、产业转型升级指数、交通通达指数、绿色发展指数、社会民生指数等五个一级指标。

在新的发展格局中，省委省政府对于沿海经济带的要求是“强化基础设施建设和临港产业布局，疏通联系东西、连接省外的交通大通道，拓展国际航空和海运航线，把东西两翼地区打造成全省新的增长极”。因此，沿海经济带（东西两翼）协调发展指数一级指标的设置中，适当提高经济增长和产业转型升级权重设置。而基本公共服务均等化、基础设施通达程度和人民生活保障水平、生态保护也是发展的重要方面，因此同时兼顾。

汕头湛江领跑东西两翼

加快汕头、湛江经济社会发展，建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极，是贯彻落实省委省政府“一核一带一区”区域协调发展格局的举措之一。

沿海经济带(东西两翼)协调发展指数榜单显示，汕头、湛江两市分别获得冠亚军，成为沿海经济带东西两翼振兴发展的排头兵和引领者。汕头在经济增长指数、产业转型升级指数、交通基础设施指数三项分榜单中均排名第一。

上海电气。南都记者 冯宙锋 摄

汕头保税区附近的海上风电。南都记者 冯宙锋 摄

汕头保税区附近的海上风电。南都记者 冯宙锋 摄

中海信创新产业园。南都记者 冯宙锋 摄

经济增长方面，2018年汕头固定资产投资增速达到19.8%、出口总额达到555.59亿元，两项经济指标在7市中遥遥领先，人均可支配收入连续五年位居东西两翼榜首，2018年以24428.0元再次获得第一，比上年增长8.5%。

产业升级方面，两市创新驱动成效卓著，汕头2018年规模以上工业增加值达到822.68亿元，省级以上技术创新平台数量61家，湛江高新技术产业总产值突破700亿元，增长15%。

交通方面，汕头和湛江两市得分领先于其他城市，与排名第三的揭阳拉开近20分的差距。

省委和省政府印发的《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》中提出，支持汕头、湛江建设高水平全国性综合交通枢纽。以建设汕头区域性枢纽港为重点，将粤东港口群建设成为粤东地区对外开放和对台经贸合作的重要平台。

2018年汕头交通基础设施投资突破百亿大关，在公路密度、一级公路密度以及高速公路密度三项指标中显示出绝对优势。湛江在港口资源上成绩突出，2018港口货物吞吐量达30185万吨。

湛江金沙湾海上帆船帆板训练基地。南方日报记者 张由琼 南都记者 刘威 徐杰 摄

湛江徐闻七彩田园。南方日报记者 张由琼 南都记者 刘威 徐杰 摄

调研湛江

茂名先进制造业领先汕尾生态优势明显

除了汕头和湛江，其他各市亦有各自发展亮点。例如，茂名在先进制造业增加值和先进制造业增加值占规上工业增加值的比重方面遥遥领先，其先进制造业增加值为523.81亿元，而第二名的湛江仅为288.45亿元。茂名先进制造业增加值占规上工业的比重为74%，第二名的揭阳仅为39.9%。

2019年8月27日，广东茂名高新区。

2019年8月27日，广东茂名高新区。

2019年8月28日，广东茂名茂名大道东侧新建成的潘茂名纪念公园，远处的茂名共青河新城所在地。

2019年8月27日，广东茂名高新区，广东奥克化学有限公司的生产线。广东奥克化学有限公司生产的产品为减水剂聚醚，能提高水泥强度，不腐蚀钢铁，用于高铁路基和高速公路建设，因为原料环氧乙烷不适合长距离运输，因此靠近茂名石化建厂，年产量15万吨。

2019年8月28日，广东茂名乙烯厂区及一旁的茂名高新区。

2019年8月27日，广东茂名高新区，茂名石化巴斯夫有限公司。茂名石化巴斯夫有限公司2015年建成投产，投资18个亿，现有员工98人，年产值20多个亿，生产产品为增塑剂，生产原料为液化石油气，原料通过管廊从茂名石化获取，减少了原料运输成本，而生产的产品也通过25公里的管道加压输送至茂名石化的港口，通过租用茂名石化的港口出海。

2019年8月27日，广东茂名高新区。

阳江在常住人口就业率、每万人床位数、城乡基本养老保险参保率三项指标上占据优势，得分排名第一。汕尾各项生态指标相对均衡且良好，在生态环境指数单项榜单中排名第一，拿到81.6分。

2018年，汕尾单位工业增加值能耗下降4.74%，城市空气质量达标率93.2%，全市森林覆盖率达到51.16%。揭阳是7市中单位GDP能耗、单位工业增加值能耗两项指标降幅均最大的城市，单位工业增加值能耗增速在2017年高达15.12%，2018年则扭转为下降5.74%。

社会民生水平有待提高

推动经济发展和产业创新升级的同时，东西两翼各市生态文明建设情况不容客观。3市的绿色发展指数得分在40-60分之间。汕头、阳江、茂名3市单位GDP能耗不降反增，失分严重。阳江单位GDP能耗、单位工业增加值能耗两项指标均呈正增长态势，尤其单位工业增加值能耗增幅较2017年(增长5.45%)进一步扩大。

社会民生方面，东西两翼各市社会保障水平持续提升，人民福祉进一步增强。从排名来看，汕头紧随阳江之后，排名第三的茂名与汕头得分极为接近。揭阳在常住居民人均可支配收入、每万人执业医师数等指标上表现相对较差，排在末位。2018年阳江常住人口就业率达到50.54%，其余地市均不超过50%。汕头常住人口城镇化率达70.41%，几乎追平全省平均水平，但是其就业率仅42.58%，东西两翼各市就业率仍然有待提高。

从医疗卫生领域来看，东西两翼各市间存在一定差距。每万人床位数最多的阳江达55.56个，最少的潮州只有25.15个，医疗卫生服务质量整体有待进一步提高。

统筹：南都记者 吴璇

采写：南都记者 陈燕 吴璇 李宛真

数据收集、分析：南都记者 陈燕 吴璇