实践中,部分地区拆迁方片面追求项目进度,会采用跟踪、骚扰、断水、断电等各种方式扰乱拆迁户的正常生活,给拆迁户造成强大的心理压力,而逼迫其签订不合理的拆迁补偿协议,或在被征收人离开房屋后直接实施强拆行为。面对多样逼迁手段,被征收人该怎样维权?
断水断电就是逼迁,逼迁就是违法
首先,明确告诉被征收人,逼迁行为是违法的。依据《行政强制法》第61条、《国有土地上房屋征收与补偿条例》第31条规定,对居民采取停止供水、供电、供热等方式逼迫拆迁户搬迁的,造成损失的,依法承担赔偿责任;对直接主管人员和其他责任人员,构成犯罪的,要追究刑事责任,尚未构成犯罪的,给予治安管理处罚。
另外,依据《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》(国办发明电[2015]15号)、《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》(国土资发[2010]96号)相关规定,采取野蛮手段逼迫搬迁的,要严格追究有关责任单位和责任人的责任。
维权有依据,可向相关部门举报
其次,拆迁户还可以要求有关单位保护自己的合法权益。依据《国有与地上房屋征收与补偿条例》第7条规定,对于违反本条例实施逼迁的行为,拆迁户有权向有关人民政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。逼迁行为对公民的人身权、财产权都有不同程度的威胁,而保护公民上述权利不受非法侵害是政府及有关部门的职责所在。
逼迁带来的危害往往具有紧迫性,报告有关单位及时制止该行为才是明智的选择。
如果无法制止逼迁行为,房屋可能就要面临强拆,此时就需要拆迁户考虑权利救济问题。
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维权可以分为以下两个思路:第一,要求拆迁赔偿,此时可以通过行政复议或者行政诉讼的手段确认强拆行为违法,而要求强拆机关赔偿损失;第二,依据《行政诉讼法》第12条第(六)项、《行政复议法》第6条第(九)项规定,如果政府及有关单位对逼迁行为无动于衷,最终导致强拆行为的发生,拆迁户就可以通过行政复议或行政诉讼的方式确认有关单位不作为是违法的,而要求赔偿相应的损失。
以误拆为借口进行强拆,该怎么办?
“误拆”,即征收方“误将”尚不该强制拆除的房屋予以拆除的行为。征收方往往主张自己并非故意,再将责任推给实施拆迁的具体人员,称自己并不清楚,实乃是披着“误拆”的外衣行强拆之实。
对被征收人来说,在征地拆迁过程中,尤其是在和政府协商补偿陷入僵局的情况下,一定要多留个心眼,外出最好家中留人,尽可能在第一时间阻止“误拆”的发生。
如果“误拆”已经发生,依据相关法律,除非市、县级人民政府能举证证明房屋确系在其不知情的情况下由相关民事主体违法强拆,否则应推定强制拆除系市、县级人民政府委托实施,其应承担相应的赔偿责任。
以拆违之名逼拆,该怎么办?
征收中另一主要逼迁手段是以拆除违建之名来进行逼迁。这一手段主要针对那些存在自建房屋年久失修,或房屋证件不齐全等问题的被征收户。征收方紧抓住这些把柄,并以此要挟被征收人签字同意拆迁或强制拆除房屋。
律师提醒:房屋存在瑕疵或手续不全并不等同于违建。其次,房屋确实存在问题,这也和征收补偿没有直接的关系,不能因此剥夺其获得合理补偿的权利。
而且,违建还是合法建筑,不是征收部门说了算。要看是否违反《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇建设管理条例》的相关规定,有些基于历史原因没有手续的房屋不应当被认定为违建。手续不健全的情况下,被征收人后将手续补充完整,也不应当再被认定为违建。
哪怕房屋被认定为违建即将被拆除,被征收人也可以根据《行政强制法》第八条、第四十四条提起行政复议、行政诉讼,期间行政机关不能强拆逼拆,否则就是违法。
抓住被征收人的把柄威胁逼迁
在拆迁过程中,也不乏以其亲属相威胁进行株连式逼迁,尤其是对于家里有公职人员的家庭来说,这是个软肋。再或,以被征收人存在某种违法行为相要挟,进行逼迁。
针对这些情况,被征收人首先要做到心中有数;即使确实存在问题,这也和征收补偿没有直接的关系,不能因此剥夺其获得合理补偿的权利。对于这些违法点,征收方也没有权力决定追究与否。
律师提醒:当遭遇逼迁,被征收人一定要将人身安全放于首位。遭遇逼迁,被征收人要及时委托专业律师帮助维权。即使强拆发生,专业律师也会指导被征收人收集相关证据,最大限度地挽回损失。
拆迁律师
李博天
●曾任人民法院民商庭法官助理
●中华全国律师协会会员
●北京市律师协会会员
●信之源诉讼部优秀律师
李律师曾在2014-2017年任人民法院民商庭法官助理,4年的法院工作经历培养了李博天律师对案件的敏锐洞察力,他善于从法官角度分析,抓住纠纷的焦点问题,视角独到,思维敏捷,在处理疑难杂案及极具争议性的纠纷时,往往能出其不意的找到致胜点。从业至今,曾多次到全国各地论坛,高校参与公司法务、法律风险防范等法律实务讲座,得到客户青睐,广泛认可。
业务领域:遗产继承(继承纠纷代为调解)、合同纠纷、房产纠纷、拆迁(征地拆迁、行政诉讼)、民间借贷、刑事辩护、重大疑难案件、执行异议案件等。
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