仲裁是我国法律规定的纠纷解决制度,也是国际通行的纠纷解决方式。近年来,市委、市政府高度重视仲裁工作在解决民商事争议、化解社会矛盾中的积极作用,坚定支持仲裁事业改革发展,有力推动了法治政府建设,有效提升了社会治理水平。
在市委、市政府的领导支持下,盘锦仲裁委员会全面落实《仲裁法》,围绕中心、服务大局、维护稳定,不断提高仲裁办案质量和办案效率,切实维护市场经济秩序,倾心保障社会公平正义,全力打造盘锦仲裁品牌,为盘锦经济高质量发展和高水平全面建成小康社会提供了法律保障。
止纷息争,处理纠纷多元化
仲裁已经成为中国特色社会主义法治体系和多元化纠纷解决机制的重要组成部分。盘锦仲裁委员会充分把握仲裁所具有的契约性、专业性、保密性、高效性、一裁终局性及可执行性等特点,发挥“止纷息争”作用,促进社会和谐。
始终坚持“以人为本、以和为贵、以调为主、案结事了”原则,探索案前、庭前、庭中、庭后仲裁调解“四调”审理,结合裁前告知和法律释明等方式解决纠纷,避免简单“一裁了之”,做到“少敲槌子,多解扣子”。2019年,盘锦仲裁委员会共受理案件46件,争议标的额2.5亿元。在已结案的41起案件中,有23起案件为和解、调解结案,调解和解率达到56%。
市公共法律服务中心仲裁部负责人汪玮表示,在案件调解过程中,盘锦仲裁委对于案件事实清楚、双方争议不大的案件力争采取调解结案。例如,2019年仲裁委成功调解了某银行与某公司借款合同纠纷案,该案件事实清楚,当事人分歧不大,在双方放弃答辩、举证的情况下,由仲裁庭主持调解,达成调解协议,使该案从立案到结案仅用一周时间,形成简案速结的效应。
对于重大疑难案件的处理,盘锦仲裁委员会则组织专家咨询委员会集体讨论。2020年以来,仲裁委对10余个重大疑难案件进行了汇报和讨论,并在审裁案件过程中采取难案精办、简案快办制度,固牢案件的审核、审查、审批端口,保证案件质量的同时,推动矛盾纠纷的解决。
此外,盘锦仲裁委员会依托公共法律服务平台融入社会矛盾纠纷多元化解体系,为盘锦创建全国市域社会治理现代化试点贡献力量。除为公民、法人和其他社会组织提供便利、专业、高效的仲裁服务外,积极与人民法院、行政调解组织、人民调解组织、专业化行业性调解组织、基层群众性自治组织之间建立工作衔接机制,共同做好矛盾纠纷的化解工作;建立仲裁案件通报制度,对涉及重大疑难、群体性纠纷的仲裁案件,及时向市政府和有关行政部门通报信息,协同做好风险排查、纠纷调处、维稳防控等工作。
质量至上,提升仲裁公信力
公平公正是仲裁工作的生命线,而落脚点就在办案质量上。盘锦仲裁委员会深入贯彻中央出台的《关于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意见》及省里配套的实施意见精神,坚持建章立制、质量优先、高效服务,不断提高仲裁案件质量,持续提升仲裁的公信力和服务的美誉度。
为确保公平公正,盘锦仲裁委员会抓好选聘关、把好管理关,打消仲裁当事人的疑虑。坚持“德才兼备、以德为先”原则,积极拓宽仲裁员聘任渠道,面向全省聘任74名法律及经济实务专家担任仲裁员,盘锦本地工作的仲裁员比例由90%下降至71%;严格执行仲裁委对仲裁裁决的核阅制度、重大疑难案件的专家咨询制度、仲裁员信息披露制度、仲裁员回避制度,建立规范透明的仲裁员指定工作规则,防止因“人情”“关系”影响仲裁庭公平公正裁判。近年来,盘锦仲裁委员会仲裁案件自动履行率始终保持在70%以上。
改革完善内部治理结构和管理机制,是盘锦仲裁委员会提升仲裁案件办理质量的重要抓手。推进仲裁秘书职业化和专业化建设,制定仲裁秘书管理办法,配备专职仲裁秘书6人;加强仲裁秘书业务能力和职业操守教育,2名仲裁秘书通过国家法律职业资格考试,今年以来,先后开展专业法律、办案程序、办案技能、职业道德和执业纪律的教育培训活动7次,提高从业人员的政治素养和业务水平。实施案件受理、审理分离和鉴定制度,制作仲裁工作流程图,规范仲裁案件的受理、立案、组庭、审理、裁决等仲裁程序。根据金融、贸易、知识产权等不同领域、不同行业的实际情况,探索制定具体仲裁规则、制度,提高仲裁的专业化服务水平。加强对仲裁程序的管理监督,强化审理期限提醒,开辟当事人意见反馈渠道,主动接受社会监督。
“对仲裁案件当事人材料,实行网上接收审查、一次性告知补齐。这看似小事,却折射出盘锦仲裁委的服务理念。”代理律师辽宁国民律师事务所王威表示。盘锦仲裁委员会深化“放管服”改革,制定快速简易程序适用标准,优化立案、庭审、调解、裁决、送达等具体程序,最大程度地便民利企,树立了服务品牌。
勇于创新,探索仲裁新路子
仲裁事业的发展,必须创新思路、大胆实践,才能跟上时代要求和群众需求。近年来,盘锦仲裁委员会与时俱进、开拓创新,研究新情况、探索新路子、解决新问题,不断提高仲裁工作水平。
积极发展互联网仲裁。自2019年开始,盘锦仲裁委员会利用互联网开展仲裁知识宣传,通过互联网完成案件的缴费、受理,仲裁庭通过互联网视频庭审。逐步完善涉网仲裁规则,明确互联网仲裁受案范围和工作流程,实现实体、热线、网络三大平台全覆盖,为当事人提供经济、便捷、高效的仲裁服务。
今年以来,盘锦仲裁委员会积极适应疫情防控新形势,采取网上调解、远程开庭和书面审理,网上调解、审理案件3起。据市公共法律服务中心主任高超介绍,有些仲裁案件当事人身在外省,即使没有疫情,实地参加庭审对当事人而言也挺犯愁。网上仲裁带来的便利,得到了当事人双方的衷心拥护和称赞叫好。
将仲裁机制纳入处理交通事故损害赔偿纠纷案件中,是盘锦仲裁委员会开拓思路的又一例证。盘锦仲裁委联合市公安局交管支队成立盘锦市交通肇事争议调解仲裁中心,在兴隆台和双台子交管大队分别设立办事处,以调解为主,人性化、多元化地解决交通肇事损害赔偿争议,经过该中心调解,基本当日就能结案,为解决交通肇事纠纷提供了一个新途径。近年来,该中心调解解决交通肇事纠纷就达211起,化解了社会矛盾,节约了司法成本。
市司法局党组书记、局长李长军表示,盘锦仲裁委员会以推进平安盘锦、法治盘锦为主线,立足长远发展,把握时代脉搏,充分发挥和谐化解社会纠纷的作用,为提高仲裁公信力、建设法治盘锦、维护社会稳定发挥了积极作用。
【编后】
更专业的法律知识、更公正的调解仲裁、更舒心的高效服务,盘锦仲裁委员会赢得了社会广泛认可,打造了盘锦仲裁品牌。法治盘锦建设只有起点、没有终点,盘锦仲裁事业只有进行时,没有完成时。盘锦仲裁委员会将继续修炼“内功”,更好地服务地方经济,促进社会公平正义,推动盘锦振兴发展。
来源 盘锦日报
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