为了落实国务院全面开放涉税专业服务市场的要求,国税总局在2017年5月发布了《涉税专业服务监管办法(试行)》,明确将律师事务所同税务师事务所、会计师事务所一起被列入“涉税专业服务机构”。
同时,办法规定:税务师事务所合伙人或者股东由税务师、注册会计师、律师担任,税务师占比应高于百分之五十,国家税务总局另有规定的除外。
根据办法,涉税专业服务机构可以提供的涉税业务服务包括:
1、纳税申报代理。对纳税人、扣缴义务人提供的资料进行归集和专业判断,代理纳税人、扣缴义务人进行纳税申报准备和签署纳税申报表、扣缴税款报告表以及相关文件。
2、一般税务咨询。对纳税人、扣缴义务人的日常办税事项提供税务咨询服务。
3、专业税务顾问。对纳税人、扣缴义务人的涉税事项提供长期的专业税务顾问服务。
4、税收策划。对纳税人、扣缴义务人的经营和投资活动提供符合税收法律法规及相关规定的纳税计划、纳税方案。
5、涉税鉴证。按照法律、法规以及依据法律、法规制定的相关规定要求,对涉税事项真实性和合法性出具鉴定和证明。
6、纳税情况审查。接受行政机关、司法机关委托,依法对企业纳税情况进行审查,作出专业结论。
7、其他税务事项代理。接受纳税人、扣缴义务人的委托,代理建账记账、发票领用、减免退税申请等税务事项。
8、其他涉税服务。
办法同时规定,第3项至第6项涉税业务,应当由具有税务师事务所、会计师事务所、律师事务所资质的涉税专业服务机构从事,相关文书应由税务师、注册会计师、律师签字,并承担相应的责任。
事实上,律师除了可以提供上述涉税专业服务外,还可以广泛参与税收立法,担任税务机关法律顾问,代理纳税人化解税务争议,维护合法权利。因此,在涉税专业服务领域,律师的参与度其实是最广泛的。
以美国为例,美国律师于20世纪30年代起即涉足税务服务领域,目前在美国注册的120余万律师群体中,大约有15-20万人直接或间接从事涉税法律服务。
美国税务律师社会参与度非常高,广泛参与税收立法、司法等活动,积极维护纳税人合法权益和社会的公平正义。只要跟税法相关的事宜,律师都可代理客户完成,其既可为纳税人提供各项涉税咨询和筹划服务,也可代理纳税人参与行政和司法程序。
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