6月6日,佛山市诉前和解平台在佛山市中级法院正式挂牌,这标志着构建佛山市群众诉求服务体系(平台)正式启动,也就是说,由佛山市委政法委统筹打造解决群众矛盾纠纷化解工作有了一套一体化流程和机制,实现群众矛盾纠纷多元化解机制的“一门式”。从而促使群众矛盾纠纷化解工作水平整体提升,推动佛山市在营造共建共治共享社会治理格局上走在全省乃至全国前列。
可对21类民商事案件实现“诉前民调”
据介绍,佛山市诉前和解平台(下称“市诉前和解平台”)是设立在佛山市群众诉求服务体系(平台)1+3+X中的其中一个分平台,该分平台整合人民法院、有关行政单位、社会力量等调解职能,为广大群众在诉讼前提供矛盾纠纷化解服务的调解平台。
市诉前和解平台于今年6月6日正式成立运行,临时办公场所设在佛山市中级法院西门广场一侧,建筑面积约400平方米,内设调解室、在线调解室、户外调解区、等候区、调解员办公区等功能区域。市诉前和解平台接受佛山市中级法院、佛山市群众诉求服务平台双重管理,现有工作人员20人,其中专职调解员10名、辅助人员10名。和解平台对市法院调解前置分流的劳动争议、机动车交通事故、借款合同、保险合同、商品房预售合同、物业服务合同等21类“诉前民调”案号的民商事案件进行集中诉前调解。
诉前调解服务具有四方面优势
市诉前和解平台以“公正、高效、便民、和谐”为工作理念,以“规范为本、科技为翼、专业为基、创新为源”为工作方针,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,力求以多元、高效、便捷、和谐的矛盾纠纷化解服务,最大满足佛山经济社会发展和人民群众多元解纷的需求。
该平台工作制度完备,制定了平台工作规程、调解工作细则、人员管理办法等6大工作规范,形成标准化、规范化工作流程;调解力量精良,建有专职调解员、行业调解员、特邀调解员等三支调解队伍,法律专业素质较高,纠纷处理经验丰富;资源深度整合,建立调解员智库、推广远程调解、推动在线履行,实现纠纷受理、分流、调解、反馈等流程的全覆盖;调解标准专业,与法院裁判标准、典型案例、审判大数据等对接,提高调解权威性;调裁衔接紧密,调解成功的案件将由市法院速裁团队快速出具司法确认文书或调解文书,调解不成功的案件由市法院速裁团队优先快速审理,调解争议焦点为速裁提供参考。
据悉,市诉前和解平台诉前调解服务具有四方面优势:一是成本低。诉前调解不收取任何费用,最大限度降低群众解纷成本。二是效率高。除双方当事人同意延长,调解期限不超过30天,大大缩短解纷周期。三是影响小。遵循保密原则,一般不公开进行,形成的文书无须上网公开,可充分保护双方当事人的个人信息、隐私和商业秘密等,降低纠纷带来的负面影响。四是促共赢。诉前调解以引导、协商、谈判、和解等方式化解纠纷,减少对抗、增进谅解,有利于修复和维护合作和人际关系,促进合作共赢。
诉前和解平台是佛山市正在打造的群众诉求服务体系的重要组成部分。建设群众诉求服务体系,是佛山市贯彻落实中央关于完善矛盾纠纷多元化解机制工作要求和省委“1+1+9”工作部署的一项重大改革创新,也是深入践行“以人民为中心”理念和新时代“枫桥经验”,推动佛山市在营造共建共治共享社会治理格局上走在全省乃至全国前列的重要举措,对于高效化解群众矛盾纠纷,推动佛山市社会治理现代化具有十分重要的现实意义。
“1+3+X”佛山市群众诉求服务平台拟在今年下半年建成运行
此次挂牌运行的市诉前和解平台,只是《佛山市构建群众诉求服务体系(平台), 完善矛盾纠纷多元化解机制工作方案》中的一个分平台,也就是说该群众诉求服务平台设置的“1+3+X”运作体系中“3”的一个平台。
具体设置“1+3+X”体系就是指设立一个总的群众诉求服务平台;3个分平台,即信访诉求服务平台、诉前和解平台、公共法律服务平台;X是指相关职能部门的诉求服务平台。
建立三个分平台并与群众诉求服务总平台进行对接。
据佛山市委政法委有关负责人介绍,佛山市群众诉求服务平台正在加紧筹建中,计划在今年下半年建成后投入运营。
接下来,将在以人民来访接待厅为载体建立信访诉求服务平台,与现有信访接待厅、信访工作平台进行融合。
整合人民法院、有关行政单位、社会力量等调解职能建立诉前和解平台,负责对人民法院调解前置分流的民商事案件进行集中诉前调解,法定不能调解或不宜调解的除外。
强化充实各级公共法律服务平台功能,为公民、法人提供包括法律咨询、法律援助、人民调解、律师公证、司法鉴定等法律服务,提供线上线下的法律服务。
实行“一总三分”的运作体系,佛山市群众诉求服务平台牵头抓总,分平台实行双重管理,分平台与总平台一样均可受理各类型群众诉求,属于分平台职能范围的诉求由分平台处置,不属于分平台职能范围的通过诉求服务处置信息平台提交总平台处置。
参加6月6日佛山市诉前和解平台挂牌仪式的领导有佛山市委副书记、市委政法委书记区邦敏,佛山市政府副市长、市公安局局长邓建伟,佛山市中级人民法院党组书记、院长赵菊花,佛山市人民检察院党组书记、检察长黄黎明等及省、市有关职能部门领导。
与此同时,设在佛山市五个区的区级诉前和解平台也一同揭牌运行。
【记者】唐梦
【通讯员】佛政法
【作者】 唐梦
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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