逾期贷款清收诉讼时效,银行公告催收是否中断诉讼时效

案例索引

（2020）最高法民申6203号，中国信达资产管理股份有限公司湖南省分公司、岳阳市屈原管理区河市镇人民政府金融不良债权追偿纠纷再审审查与审判监督民事裁定书

案件当事人

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：中国信达资产管理股份有限公司湖南省分公司。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：岳阳市屈原管理区河市镇人民政府。

基本案情

信达公司湖南分公司申请再审称：

农行屈原支行2007年和2010年两次向河市镇政府发出的《贷款逾期催收通知书》经河市镇政府签章确认，该通知书既有催收意思的明确表示，同时河市镇政府的签章确认行为亦应视为对原债务的重新确认，应认定为作出了“自愿履行”的意思表示，依法引起诉讼时效中断。

该争议情形应适用《最高人民法院关于超过诉讼时效期间借款人在催款通知单上签字或者盖章的法律效力问题的批复》[法释（1999）7号]（编者注：详见本期第三篇推送文章），而不是《最高人民法院关于签收“贷款对账签证单”的行为是否属于对已经超过诉讼时效的原债务的履行进行重新确认问题的复函》[(2006)民立他字第106号]。

上述复函是针对安徽省高级人民法院的个案作出的答复，其中所述借贷双方当事人“贷款对账签证单”问题，是指借贷双方当事人以“贷款对账签证单”方式重新确认原债务履行应当具备的条件。该个案债权人并没有催收的意思表示，与本案债权主张材料中所采取的《贷款逾期催收通知书》中有明确催收贷款的意思表示且营田镇政府在此通知书上盖上其公章明显不同。

裁判理由

最高法院认为，本案争议的焦点是：蔡秋林就案涉车位是否享有足以排除强制执行的民事权益。

本案中，根据原审查明的事实，案涉最后一笔债权已于1999年年底到期，而农行屈原支行最早催收时间为2007年4月25日，故农行屈原支行在催收案涉债权时，案涉债权早已超过两年的诉讼时效期间。对诉讼时效期间已届满债务的重新确认须具备债务人作出同意履行义务的意思表示或者自愿履行义务的要件。

本案中，从原审查明的事实来看，河市镇政府对案涉催收通知书签章确认仅表明其收到该催收通知书，并无证据证明债务人有同意履行诉讼时效已经届满的债务的意思表示，并不构成对债务的重新确认。据此，原审法院认定案涉债权已过诉讼时效期间并驳回信达公司湖南分公司的诉讼请求，并无不当。

退一步讲，即使将河市镇政府在案涉催收通知书上签字盖章的行为视为对原债务的重新确认，诉讼时效期间于2007年、2010年重新起算，案涉债权的诉讼时效期间也于2012年再次届满。

农行湖南省分行、农行岳阳市分行于2011年10月12日、2013年10月9日、2015年9月25日分别在《湖南日报》、《三湘都市报》发布催收公告，对河市镇政府债权进行公告催收。

《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》第十条规定：“具有下列情形之一的，应当认定为民法通则第一百四十条规定的‘当事人一方提出要求’，产生诉讼时效中断的效力：……（四）当事人一方下落不明，对方当事人在国家级或者下落不明的当事人一方住所地的省级有影响的媒体上刊登具有主张权利内容的公告的，但法律和司法解释另有特别规定的，适用其规定。”

本案中，河市镇政府一方并非下落不明，信达公司湖南分公司亦没有证据证明存在法律和司法解释另有特别规定的情形。据此，农行湖南省分行、农行岳阳市分行在《湖南日报》《三湘都市报》发布催收公告的行为并不能产生诉讼时效中断效力，原审法院认定信达公司湖南分公司于2019年向法院提起的诉讼请求已经超过诉讼时效期间，并无不当。