中山市南头镇刑事律师（中山市南区律师事务所）

6个问题，30分钟；谈交通建设，谈教育问题，谈城市发展——2月21日下午1时48分，中山纪念堂大厅里6位中山市人大代表走进“代表通道”面对众媒体的提问，畅言中山发展前景，对市民关注的重点话题给予一一回复。这是中山两会首次设立的“代表通道”，创新履职方式传民意、谈民生。

首批亮相的6位中山市人大代表分别来自法律、城建、教育等领域。在每位人大代表不到10分钟的发言里，他们谈到了交通、教育、治水等老百姓关注的话题，为中山未来的发展积极建言献策。

问：目前大部分中小学都在学校用餐、休息，而且放学时间也比较早，集中在下午3到4点，这给家长接送和学校管理带来一定的压力。该如何有效解决这个问题？

市人大代表、广东悦盈律师事务所主任、律师陈旭成：

增加教辅人员数量 专司学生课外管理

中小学生留校用餐和提前放学期间的安全问题困扰着全市很多家长，是当下的热点民生话题。陈旭成收到群众反映后对此非常关注，他表示，一些学校没有配齐相关教辅人员，这些工作均由班主任老师兼任负责，导致教师们在中午没有时间休息，影响了下午的教学工作。学生提前放学后家长还未下班，请社会托管机构接小孩子也存在很多隐患，这给家长们造成很多的压力。

陈旭成呼吁，学校、老师、家长都应明确责任，把学生安全放在第一位，要鼓励和支持学生利用课后时间发展兴趣爱好，培养和提升自身能力。此外，他建议政府检查全市各中小学教师编制配齐情况，同时增加教辅人员数量，专司中小学生校中午学生就餐和午休及课间活动的管理。

问：打造快捷高效交通网络是助推中山新一轮大发展的重要举措。目前中山已有多个交通规划和项目启动，您认为该如何做好统筹管理，推进项目又快又好建设？

市人大代表、九三学社市委会专干章美锦：

加强统筹力度 解决“断头路”问题

章美锦认为，中山要建设交通强市绝不能忽视“断头路”的问题。回顾改革开放以来，她认为中山市的“断头路”有三个成因：由于中山走专业镇发展模式，公路建设缺乏统一规划建设，形成了不少镇际间的“断头路”；有些“断头路”因征地拆迁问题形成，如地处中山市西北部重要走廊的十水线；此外，全市统筹力度不够，公路建设项目实施主体间缺乏协同性，也是造成干线公路建设中产生“断头路”的重要原因。

章美锦以大南路石岐河大桥建设为例，她表示，目前该工程建设已部分完工，但由于桥梁两端分属不同标段施工，已完工桥梁无法真正发挥社会效应。对此，她建议政府加快推进已经或即将出现“断头路”项目的施工进程，避免新增“断头路”。

问：在粤港澳大湾区建设背景下，中山如何进一步发展轨道交通，利用广珠城际、南沙港铁路等做好中山市轨道交通规划？

市人大代表、中山市小榄镇城乡建设服务中心高级工程师毛文浩：

明确中山市轨道交通建设时间表

“关于中山市轨道交通规划，中山市委、市政府几年前已将其纳入主要议事日程，相关职能部门做了大量前期工作。其中，轨道交通1，2号线的前期工作已经比较成熟。”在回答南方日报、南方 记者提问时毛文浩说。他认为，在大湾区建设背景下，如何利用广珠城轨、南沙港铁路等形成互联互通、快速换乘，是中山市下一步交通规划建设必须考虑的问题。

对于广珠城规和南沙港铁路与中山市交通规划建设的关系，毛文浩表示，广珠城轨是大湾区西岸贯穿全程的城市轨道，通过它可以与全国多方向高铁网互联互通；南沙港铁路的起点为南沙港，终点是中山市西北组团镇区，中山轨道交通站场可与这些路线实现快速对接，并与深中通道、虎门二桥等干线互联，加强中山与周边城市的连接。对于未来中山轨道交通规划建设，他建议加快开工建设步伐，明确各条线路建设时间表；进一步完善详细规划，加速中山市城市轨道站场与广珠城际、南沙港铁路、深中通道等交通网络的对接。

问：黑臭水体的治理是关系到民生的重要问题。作为基层代表，你是否有关注到水环境治理的问题？对中山目前治理的措施是否满意，觉得政府还应在哪些方面努力？

市人大代表、中山市坦洲镇城乡建设服务中心高级工程师王会霞：

加快前山河流域治污工程

“近几年，中山市政府对水污染环境治理问题非常重视，仅今年就完成了河涌治理约100余公里。”王会霞表示，水环境污染直接关系居民的健康和食品安全，对此她一直非常关注，尤其是前山河流域的综合整治问题，对中山市的防洪排涝和城市景观都有着很大的影响。

王会霞点出了前山河流域治理的难点，她表示，由于前山河水环境保护涉及中珠两地多个职能部门，缺乏统筹协调机制，导致水环境的监管和污染防控存在一定困难。针对上述情况，王会霞建议政府相关部门优先加快统筹实施前山河治理项目，并将三乡和坦洲镇内未达标河涌一并纳入治理，同时强化中珠两地联动共治；此外，她建议市政府尽快解决加快用地审批办理程序等问题，并加强宣传和监督，推进全民参与水环境保护。

问：中山的企业在哪些产业方面需要转变思路，努力融入大湾区的经济发展？

市人大代表、中山长盈包装材料有限公司董事邹长叶：

加强产业布局指引力 促进产业转型升级

作为一名来自企业的人大代表，邹长叶在“代表通道”上表达了对传统产业转型升级问题的关注。他表示，中山市是一个以装备制造业为龙头的，拥有多个国家级产业基地的城市，也是一个正在从传统劳动密集型产业向高新技术、智能制造产业转型升级的城市。

他以中山市南头镇为例，呼吁中山市加强产业布局指引的迫切性。邹长叶表示，南头镇已成功获评全国首个“中国家电品牌基地”荣誉称号，拥有国家级、省级名牌名标59个，高新技术企业近100家。他认为这样的成绩与企业在观念上的转变息息相关，企业纷纷在品牌名标、绿色环保、智能制造方面进行转型升级和技术改造。

邹长叶建议，未来中山市进一步加强产业布局指引，加快产业转型升级，通过引产业、引资金、引人才加速融入粤港澳大湾区的发展，努力把中山打造成一个适业、适居的文明模范城市。

问：去年“一号议案”极大地推动了中山中小学校的建设，硬件设备有了很大提升。那么接下来在软件配套尤其是教师编制问题方面该如何改进？

市人大代表许岚：

增加全市公办中小学教师编制总量

2018年，中山市政府发布了“一号议案”，目的是推动全市公办学校的新建、扩建工作，这将为全市公办学校新增近4万个学位。许岚表示，这体现了政府对老百姓子女入学问题的高度关注。然而学校扩建、学位增加后随之而来的就是对教师的需求，许岚指出，目前全市公办中小学教师缺编现象严重。

对于全市多镇区采取招聘临聘教师或编外合同制教师的解决方式，许岚认为这会引发系列问题，如难以吸引真正优质的人才、教师队伍频繁流动、影响教学质量等。对此，她建议市政府出台适应中山教育发展的教师编制增加长效保障机制，按照核定编制标准切实增加全市公办中小学教师编制总量，优先保障教育发展需要。

【文字】南方 记者 郎慧 罗丽娟

【摄影】南方 记者 叶志文

【作者】 郎慧；罗丽娟；叶志文

【来源】 南方报业传媒集团南方 客户端