北京市西城区刑事侦查支队（北京市西城区刑警支队电话）

2017年4月，在海淀刑侦支队的荣誉室内，又多了一块沉甸甸的奖牌—“全国公安机关执法示范单位”。

据悉，5月2日，市公安局召开深化执法规范化建设推进会，会议宣读了16个单位被命名为执法示范单位的通报，海淀分局刑侦支队被正式授予了奖牌。

海淀分局主管刑侦副局长赵磊砢把这块牌匾看的很重，“牌匾代表着海淀刑警的执法规范化水平得到了上级和群众的认可，象征着荣誉，但同时也给这个具有光荣传统的优秀队伍带来了新的压力，提出了新的要求，我们需要站在一个新的起点，开启新的征程，在执法规范化这条道路上，我们还要继续走在全国的前列。”

海淀刑侦支队作为全国优秀公安分局尖刀力量，下设重案、两抢和电信网络诈骗等23支侦查中队，担负着全区打击破案的组织、指导、协调、攻坚职能。近五年来，多个侦查中队先后荣获市局“先进党支部”2次、分局“先进党支部”4次、“集体二等功”6次、“集体三等功”7次等荣誉，先后破获了一批又一批在全市乃至全国都有影响力的案件，培养了一批又一批的警界精英。

全国特级优秀人民警察毕波是这支队伍的领头人，作为缉毒英雄的他深知执法规范化对侦查办案的重要性，从担任刑侦支队政委开始，他带领着刑侦支队就围绕执法办案全环节、全过程、全链条，用思维创新、制度推动，打造了“做实个案、做精系列、打出规模”的良好办案格局，并实现了支队全年执法办案“零投诉”和“零违纪”，在执法规范化轨道上不断前进。

让群众报案时就能感受到民警执法的规范

刑事案件受立案数反映了辖区的安全指数，也直接影响辖区群众的安全感和满意度。从受案立案制度改革入手，让群众在第一次报案的时候就能体会到警察执法的规范，是海淀刑警作为分局刑事案件受立的主管部门对每名办案人员的工作要求。

据海淀分局刑侦支队支队长毕波介绍，为了达到这一要求，刑侦支队围绕刑事案件接报、受理、立案、录入等关键环节，建立了“四项机制”，严把“四道关口”。

建立关联比对机制，把好“接报关”。每周梳理接报的110刑事警情，将其中关键字警情与分局的立案数据进行碰撞比对，对未立案的警情，及时流转接报单位甄别，对于符合立案条件而未及时立案的，则要求受案单位限期补立。

建立受办比考核机制，守好“办结关”。以办案单位受理案件为基数，以“立案、不予立案、破案、撤销案件、移交”等五类案件处理结果作为办结条件，定期对受办比排名通报，对未达标的单位落实通报点名、督促整改。

建立隔月清会商机制，卡好“督导关”。作为主管刑侦的副局长赵磊砢，每月都会召集职能部门和办案单位领导参加会商，分析上月案件受办情况，对符合立案条件的，要求按规定按时限立案；对有条件能够侦破的案件，落实挂账督办。

建立录入监测机制，控好“质量关”。支队指定专人对录入执法平台的案件定性、录入规范、输机质量统一把关，对定性不准确、录入不规范的案件，出具修改意见及重新报送时限。

创新建立打击入室盗窃异地驻勤工作机制

2013年以来，海淀刑侦大胆探索、主动创新，在全市率先探索建立了针对重点违法犯罪发案规律和特点的异地驻勤侦查机制，派遣专业侦查员长期异地驻勤开展侦查拓线、信息研判、线索转递等对口侦查工作，将侦查工作前移，有效应对了打击难点，提升了打击的时效性。

2016年5月，海淀区某小区发生一起楼房入室盗窃案件。接报后，刑侦支队立即开展侦查工作。通过主动回访事主、现场勘查民警了解案件情况，结合夏季海淀区入室盗窃案件警情特点，经分析，前期曙光、万寿寺等辖区的14起楼房入室盗窃案件在作案时间及手段上多处共同点，可串并侦查。在通过影像追查到嫌疑人曾经的暂住地后，现场勘查民警对暂住地进行实地勘查，最终锁定了四名湖南籍嫌疑人的身份。随即，刑侦支队又启动了异地驻勤工作机制，由驻湖南工作站在当地开展摸排工作，发现该团伙在北京等地实施盗窃，而赃物却寄往广东进行销赃，具有鲜明的多地实施盗窃、异地进行销赃的犯罪特点。在锁定四名嫌疑人的轨迹后，警方对四人进行布控。于7月14、15日，其中两名嫌疑人先后落网，其他人员正在抓捕中。

海淀刑侦支队副支队长陈明昕对记者说到，“我们的打击入室盗异地驻勤侦查工作机制，按照“关口前置、异地驻勤、源头把控、互动侦查、合成作战”的工作思路，工作专班长期异地驻勤开展对口侦查工作，有效应对了打击难点。仅2015年，先后22次入粤、19次入湘、10次入川、 6次入贵开展驻勤侦查，抓获嫌疑人100余人，破案300余起”。

海淀刑侦创新建立的信息互通、资源共享、人力互用的点对点式驻勤侦查打击机制，已被市局采纳并向全市推广。2016年4月和6月，市局刑侦总队积极牵动海淀、西城分局侦查员赴四川、湖南建立了驻勤刑侦工作站，会同当地警方安排两地工作人员共同轮值守站，开展两地嫌疑人在京信息查询拓展，及时将线索反哺侦查，为西城、顺义等多个分局成功抓获40名楼房钻窗及技术开锁嫌疑人，破案210起提供了强有力支撑。仅7月份，海淀刑侦抓获了湖南籍嫌疑人3名，破获全市入室盗案件30起。仅1个月，转递反馈案件及人员线索200条，预警线索70条，转递前科等人员基础信息15万条，指纹、DNA信息3.1万条，极大地丰富了侦查手段。

陈明昕副支队长说，建立打击入室盗异地驻勤工作机制，是对系列案件规模化打击模式的有力探索，打造了做实个案、做精系列、打出规模的良好格局，实现了以专业对职业、以科技对智能、以机动对流动的打击模式，创造了海淀入室盗案件破案率达到全国领先优异战绩。同时，对于深化“四项建设”，积极有效应对以审判为中心的诉讼改革制度，往往能够化被动应付为主动出击，通过以毒打盗、以车控人、以路拓线、以赃再扩线的方式，及时发现高危人员的反常异动之举，提前布局、靠前打击、案中侦查、谋定后动，实现“由案到人”到“以人到案”主动侦查模式的转变，有效震慑违法犯罪嚣张气焰，宏扬了首都公安、首都刑警“能打仗、打胜仗”的铁腕治罪的士气，为维护首都安全稳定提供了强有力保障。

创新成立打击犯罪基础工作办公室

犯罪的方法和手段会随着时代的变化也在不断的发生变化，作为打击破案的尖刀队伍，同样要坚持创新，不仅技术上要跟上时代的潮流，意识上也要跟上时代的要求。以前办理入室盗窃案件，都是案发之后，刑警才开始侦查，时效相对滞后，打击效果也不明显，毕波支队长介绍说。

刑事案件现场是打击破案的首要环节和关键所在，现场工作做的好与坏、粗与细、强与弱，直接影响和决定着打击破案成效。在日常工作中，刑侦支队严格按照出现场即会商的规定动作要求，秉持从现场要线索、要破案、要民心的理念，做实做细、做精做强每一起现场，最大限度地打击犯罪。对还未侦破的重点案件，则坚持类案月会商机制，刑侦、法制、网安等多警种合成作战，现场指导案件办理、提供支撑。

“侦查破案需要大量的基础工作支撑，没有了基础工作，侦查破案就相当于无源之水。以前刑侦基础工作存在着归口不一、发展不均等问题，而市局开展的规范执法树形象活动给解决这些问题提供了契机。”毕波支队长介绍说。利用这一契机，海淀刑侦支队创新成立了打击犯罪基础工作办公室（以下简称基工办），依托基工办这一平台，进一步强化了对基础工作全环节督导检查。将打击犯罪系统涉猎的基础工作统一管理是基工办的一项重要职能，通过对派出所基础工作的任务部署、反馈接收、数据推进等方面的综合掌握，实现了归口统一、主责明确。基工办另一项重要职能则是每旬对办案单位执法环节存在的问题进行分析研究、提炼经验做法，以专刊形式对推进缓慢的单位，第一时间预警。对工作推进后进的单位则由基工办组织专人进行实地督导，了解原因、帮扶指导、对症下药，并实行问题累计督导制度，第一次后进，通报提醒；连续两次后进，会同督察约谈；连续三次后进，局长办公会通报。

创建全市16个公安分局首家DNA实验室

海淀分局DNA实验室成立于2012年，国家二级DNA实验室，主要承担海淀区所有案事件的DNA检验工作。作为全市分局首家DNA实验室，实验室成立伊始就着重开展侵财类案件的DNA检验工作，并在实战应用中取得了良好的效果。实验室总结形成的《DNA检验技术在侵财类案件应用工作法》被评为北京市公安局第九届科技创新三等奖。实验室每年均参加公安部组织的能力验证工作，参加司法部组织的硬骨能力验证工作，结果均为满意。

据记者了解，为更好地服务侦查工作，实验室制定了《北京市公安局海淀分局生物检材的提取、保存、送检规则》，通过办培训班、信息采集室培训、日常工作指导等方式累计培训700多人次，有效提高了基层民警应用DNA技术的意识和提取生物物证的能力，实现了现场DNA检材提取入库率逐年提升。

据海淀分局DNA实验室负责人尚雷鹏中队长介绍，实验室鼓励科技人员参加科研课题、鼓励技术创新，有效开展技术方法查新工作，实验室各项业务成绩连续多年稳居全市前矛，尤其在脱落细胞检出率、案件诉讼支持率等单项业务考核方面多年来稳居全市第一，同时还注重加强业务交流，朝阳、东城、石景山、大兴等多家兄弟单位到实验室进行交流，极大地提高了全市DNA检验工作的协作水平。并且，每年均派员参加公安部组织的各项业务培训班和研讨会，与全国各级实验室建立了良好的沟通协作关系。在科研文章发表方面更是硕果累累，实验室先后在省部级刊物发表学术论文20篇，参加编译专著两部。实验室成立以来，先后有两人荣立三等功，五人次获得嘉奖，两人获得优秀共产党员荣誉称号，所在团队荣立集体二等功。

五年来，实验室共受理各类检验现场生物物证8万余份，采集前科人员及重点人员血样30余万份。通过DNA技术直接认定犯罪嫌疑人1700余人，另有260余串740起案件已经获得DNA有效分型，是未来打击犯罪的直接证据。

据悉，实验室还将不断加强DNA数据库建设，大力推进案件现场信息库和违法犯罪人员信息库建设，实现实验室管理功能差异化，数据接口可持续扩展，实现从单一向关联应用、深度挖掘转变。