东川刑事律师,青岛胶州环保局

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云南检察这十年，斐然！

9月19日上午，“云南这十年”系列新闻发布会·检察工作专场发布会在海埂会堂召开，介绍相关情并回答记者提问。

嘉 摄

的十八大以来

全省检察

讲政治、顾大局、谋发展、重自强

能动履行

刑事、民事、行政、公诉讼

“四大检察”职能

办理各类案件205.4万余件

以检察工作高质量发展服务

保障云南经济社会高质量发展

一、坚持立足边疆地区实际，服务云南发展大局

切实维护边疆稳固

共批捕各类犯罪嫌疑人36.63万余人，起诉59.57万余人。严打击危害安全犯罪，批捕起诉“3·01”昆明火车站暴恐案、湄公河中国船员遇害案等重大案件。坚决扛牢强边固防与疫情防控政治责任，2013年以来起诉跨境犯罪104084人，2020年以来起诉破坏疫情防控秩序犯罪856人。严惩故意杀人等严重暴力犯罪，起诉36323人，起诉人数从2013年的5384人降至2021年的3154人。坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，起诉黑恶犯罪16457人、保护伞479人，公诉小果案、氏家族案等一批重大复杂涉黑涉恶案件。

倾力服务经济社会发展

保护安商企的营商环境。出台服务“六稳”“六保”、保护产权和企业家合法权、保障和服务营造一流营商环境等意见，积极服务自由贸易试验区等平台建设，稳推进涉案企业合规改革试点，与省工商联共同开辟护航民企绿色通道。起诉非法经营、逃税骗税、侵犯产权、洗钱等破坏市场经济秩序犯罪26265人。对涉罪企业负责人、重要技术人才或者经营骨干落实“少捕诉押”刑事政策，最大限度降低办案对企业生产经营活动的影响。坚决贯彻、省委反腐败斗争决策部署，2013年至2017年，共立案侦职务犯罪10145人，为挽回直接经济损失28.36亿元；2018年监察体制改革以来，不断强化监检衔接，起诉职务犯罪6023人，立案侦工作人员职务犯罪268人，营造洁的政务环境。助推固展脱贫攻坚成果同乡村有效衔接，严打击侵吞挪用贫资金、制售假种子假药等犯罪，在全国率先与监察委、、建立贫领域涉案财物快速返还机制，陈某鑫救助案入选“检察与乡村部门加强救助协作”典型案例。

主动护航生态文明建设

围绕生态文明排头兵建设，构建惩治犯罪与修复生态、纠正违法与源头治理、维护公与促进发展相统一的生态环境检察工作机制，牵头建六省区市检察生态保护跨区域协作机制，打造在全国具有影响力的“生态检察”品牌。打击破坏土地、、矿产等环境资源类犯罪，起诉21759人，健全完善对“补植复绿”的犯罪嫌疑人从宽处理机制。办理涉生态环境保护领域的公诉讼案件16514件，助力生物多样性保护、“湖泊革命”和环保察问题整改。昆明市东川区小江河沿岸尾矿污染环境案等一批案例入选全型案例，普洱市检察“绿色检察”品牌被评国检察优秀品牌。

助力边疆地区社会治理

结合办案“抓前端、治未病”的要求，通过发出社会治理检察建议推动建立效机制、完善社会治理体系，实现办理一案治理一片。持续落实最高一号至八号检察建议，协同相关部门整治校园性侵、金监管、寄递安全等领域问题，以“我管”促“都管”。落实“谁执法谁普法”，全面开展以案释法、法律文书释法说理等工作，促进全民法治观念养成。

二、坚持以为中心，倾心保护民利

守护群众“钱袋子”

突出打击非法吸收公众存款、集资、传销等涉众型经济犯罪，起诉4273人。严打击整治电信网络、养老等犯罪，起诉12458人。对“e租宝”、“皇家资产”等案件履行监办案职责、推动追赃挽损。

守护老“舌尖上”“头顶上”“脚底下”的安全

坚决打击非法制售“地沟油”“毒米线”、非法经营疫等危害群众健权的犯罪，起诉650人。对产品生产、食药品安全等领域开展公诉讼特色小专监，立办网络餐饮、食品包装材料、药品安全等领域案件10729件，通过办案推动解决一批非法售卖“病死猪”“镉大米”等问题。打击和预防高空抛物违法犯罪行为，惩防并举整治“悬在城市上空的痛”。关注群众“脚底下的安全”，促进整改窨井安全隐患22.6万余个。

守护“少年的你”

推动建立委领导的三级预防未成年人违法犯罪工作协调机制，分发挥领导小组办公室设在各级的优势，促进形成未成年人保护合力。加强未成年人全面综合保护，对侵害未成年人犯罪“零容忍”，2017年以来，从严追诉、从重惩处性侵害、暴力杀害、伤害、抢劫等侵害未成年人犯罪18074人；落实分案起诉、分级干预、犯罪记录封存等保护性措，2013年以来对涉罪未成年人附条件不起诉6628人，开展帮教和特殊预防36611人次、心理矫治2223人次，近年来未成年人涉嫌严重暴力犯罪、重新犯罪持续下降。监落实侵害未成年人案件强制报告、入职询等制度，建议撤销不适格的监护人资格或者发出促监护令。加强未成年人法治教育，1480名检察或检察官担任2344所中小学校法治副校。建立“军娃”全方位保护机制，被写入最高工作报告。

纾解群众“急难愁盼”

畅通涉法涉诉信访渠道，推行基层领导包案办理首次诉信访案件，把矛盾尽可能化解在基层、首办环节，打造新“经验”云南检察版。落实群访件件有回复制度，群访均在7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内办理结果和进展答复率超过99%。积极推行检察听证制度，2021年以来组织听证5111件，让公平可触可感可信。化救助机制，对10583名涉案困难群众发放救助金1.04亿余元。支持起诉，帮助特殊群体兑现报酬、赡养、抚养等4.6亿余元。

三、坚持能动履职，推动“四大检察”全面协调分发展

做优刑事检察

全面推行认罪认罚从宽制度，适用率今年达到88.88%，较制度开始适用的2019年提高49.33个百分点。认真落实少捕诉押刑事政策，诉前羁押率从2013年的73.18%下降至今年的38.97%。积极投入禁毒战争，起诉犯罪70870人，保山市“滇西禁毒检察利剑”品牌入选全国检察二届优秀品牌二十强。坚持有错必纠，监纠正钱仁风案、伟案、荣新案等社会影响较大的冤错案件。针对群众反映强烈的“纸面服刑”“提钱出狱”等问题，建立检察与派驻检察相结合的制度，对监狱检察838次，纠正减假暂不当27597件，监暂予监外执行罪犯收监执行2482人，维护“大墙内”的公平。

做强民事检察

出台贯彻实民指导意见，强化民事权利综合保护，精准办好典型性、引领性案件，构建抗诉、再审检察建议、支持起诉并举的化民事诉讼监格局，多数据居全国前列。受理审各类民事检察案件127645件，对确有错误的民事裁判提出抗诉1252件、提出再审检察建议1847件，发出检察建议61924份。组织开展虚假诉讼专监活动，建立与、防和制裁虚假诉讼机制，对民间借贷、保险理赔、争议等领域为获取非法利而虚构事实打“假官司”的问题，持续加大办案力度，对1008件虚假诉讼提出监意见。会同省制定民事执行与法律监协作工作措，规民事执法律监。

做实行政检察

积极承担维护、促进依政的双重责任，受理审行政检察监案件30823件，对认为确有错误的行政诉讼裁判提出抗诉或再审检察建议131件，推动“案结事了政和”。推进行政争议实质性化解，促使869件行政争议案件从“序空转”走向“峰回路转”。与省、省厅、省林草局共同制定林草行政执法与刑事衔接措，建立覆全省的资源行政执法与行政检察衔接平台，开展“行政非诉执行监”“土地执法处领域行政非诉执行监”等专活动，共同破解土地执法等领域工作难题。

做好公诉讼检察

深入贯彻落实省委省政府关于支持检察开展公诉讼工作推动全省生态文明建设和法治云南建设的意见和云南省代表大会常务委员会关于加强检察公诉讼工作的决定，共受理各类公诉讼案件线索37179件，立案34585件，发布公告和发出诉前检察建议31167件，起诉1431件，21件案件被最高作型案例发布。在重点加大生态环境、食药安全等领域损害公突出问题监力度的同时，积极展公诉讼领域，办理一批涉英烈名誉保护、未成年人合法权保护、生物多样性保护、文物和遗产保护、公共安全、安全生产、旅游消、个息保护、业村等领域公诉讼案件，绝大多数行政公诉讼检察建议在诉前得到有效整改，实现双赢多赢共赢。

四、坚持守正，全面深化检察改革

持续推进检察体制机制改革

检察人员分类管理全面实行，全省先后遴选检察官3593名。人财物省级统管改革全面完成。检察官职业保障改革工作经验在全国检察会议上交流。内设机构调整重塑，全省三级内设机构由2367个精简至1109个，其中，业务机构占比近70%。

完善责任体系

突出“明责”，修订细化检察官权力清单，确保“放权不放任、用权受监”。强化“履责”，压实领导办案责任，实行领导干部直接办案通报制度，近两年，全省检察领导干部办案数居全国前列，改革经验入选最高“责任体系建设典型案例”。做实“责”，细化机构、部门监管理职责，压实领导干部监管理责任。科学“考责”，积极构建以“案-件比”为核心的案件质量评体系，完善以质量、效率、效果为核心指标的业绩考评体系。严肃“追责”，设立检察官惩戒办公室，推动惩戒工作实质化运行，全面落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的责任制。

完善权力运行制约监机制

监制约体系更加健全完善，与省厅共同推进侦监与协作配合办公室实质化运行。执法权力运行制约监机制更加健全完善，依托统一业务应用系统完善随机分案为主、指定分案为辅的案件分配机制；建立案件管理与检务察工作衔接机制，强化流监控和内部监制约。

以大数据赋能法律监

积极运用大数据、人工智能技术，推进数字检察建设，全面应用跨部门大数据办案平台与检察业务2.0的对接合，打破“数据壁垒”，各流的网上协同办案率达90%以上；建立防篡改、安全认证等数据安全机制，形成“一案一卷”的整体数字卷宗体系；网上阅卷系统，实现律师阅卷“一次都不用跑”，用数字革命驱动新法律监提质增效。

五、坚持加强自身建设，锻造云岭检察

坚持政治建检

筑牢政治

把政治建设当作线，全面落实中国共产工作条例，落实重请示报告制度；先后组织开展群众路线教育实践、“三严三实”“干净担当”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”、学教育等主题教育，以政治教育铸魂，进一步增强拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉。

坚持素质强检

提升履职能力

把培训练兵作为队建设的助推器，通过“走出去、请进来、沉下去”等方式开展政治业务轮训、实训，常态化组织“云检讲坛”、法律实务讲座，健全检察官、法官、律师同堂培训制度。加大定向招录少数人才土生源人才力度，完善少数青年干部赴东部沿海发达地区效培训机制，不断实培养少数干部。加强跟班学、岗位练兵、业务竞赛，强化业务领才培养，现有8名全国检察业务专家，一大批业务尖子进入各个业务门类的专业人才库，大力挖掘培养办案效果好的典型案例，引领检察人员做专业领域的“工匠”“大师”。

坚持从严治检

保障洁

坚持“严”的主基调，积极推进检察队教育整顿及其常态化，坚决肃清余毒流毒影响。持续抓好防止干预“三个规定”落实，绝违规干预办案问题。以警示教育明，让涉案违违法人员现身，以身边事警示身边人。与驻院检监察组制定推进全面从严治工作协调办法，与省委巡视办加强协作配合，推进系统内巡视巡察、政治的常态化、全覆，坚决抓好问题整改。

坚持基础固检

加强基层建设

把强基固本作为支撑点，发挥检察一体化优势，以编制统筹、员额适当倾斜、基建欠账化解、定向招录等措支持基层建设，以“精准贫”式措定点帮全国薄弱基层，4个相对薄弱基层脱薄出列。合推进作风革命、效能革命与最高部署的“质量建设年”，践行“目工作法”，落实检察案件质量主要评价指标，强化办，推动高质高效管理。

十年磨砺，全省检察涌现出“全国先进工作者”群芳、全国“最美公务员”“满意的公务员”“双百英模”玉喃溜、“全国脱贫攻坚先进个人”起美、“全国三八手”婷等先进模人物和“全国模”安市等先进集体，350名个人、499个集体受到省级以上表彰，现有“级文明单位”19个、“省级文明单位”115个，全省检察系统为“省级文明行业”。

下一步

云南检察将

深入贯彻落实的精神

继续贯彻落实中共关于加强

新检察法律监工作的意见

及省委实意见

坚定政治立场，坚持宪法定位，坚守检察职责

始忠于、忠于、忠于、忠于法律

勇于担当，积极作为

努力面建设社会主义化

谱写好中的云南篇章

提供有力保障

更多详细内容

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看发布会实录

内容综合整理自云南省网上新闻发布厅

编辑：楠

东川区局到碧谷街道大寨村开展“命案防控”法治传

为进一步强化“命案防控”法治传教育力度，确众财产安全，维护社会和谐稳定，近日，东川区局组织10名普法志愿者到碧谷街道大寨村开展“命案防控”法治传活动。

活动中，普法志愿者通过发放传材料、悬挂传横幅、现场解答咨询的形式开展传，积极引导群用法治思维，维护自身权。

活动共计发放“命案防控”传单200余份、疫情防控传单200余份、印有民内容的新年挂历600余幅，调解法治昆明等杂志200余本；悬挂“加强命案防 确保治”“反对家庭暴力 远离黄赌毒 共安家庭 共促平安社会”等传横幅3幅；循环播放民婚姻家庭篇、治安管理处罚法、扫黑除恶通告等传录音2小时；2师现场为群众解答法律咨询5起。

：东川

责编：天 实编辑：开井

编审：雪

审：

青岛胶州一工地倾倒污泥污染环境 警方已刑拘两人

检测报告显示废弃物总锌超标一倍多。

文/图 半岛记者 石

4月初,有市民向本报反映,在胶州交大大道旁一工地内,一大片污泥散发着难闻的气味。连日来半岛记者探访,黑色和黄色的污泥有上,臭气熏天。采访中有知情人透露,这些污泥应该由有资质的企业进行无害化处理,但一些不法分子为了节省处理成本,趁着夜色偷倒污泥。5月20日,半岛记者从警方处获悉,目前两名嫌疑人已被刑事拘留。

■现场

水坑变泥潭,异味刺鼻

“一些大货车偷倒污泥,严重影响环境。”4月初,市民先生拨打本报热线反映称,有多辆货车在胶州交大大道附近的工地偷偷倾倒有毒污泥。4月11日上午,半岛记者沿着交大大路开车前往。顺着路,进入这片工地。记者在现场看到,工地刚刚完成土石方整理工作,偌大的工地上零星分布着一些水坑。

在先生的带领下,半岛记者来到工地北侧一个水坑处,虽然当很大,但隔着很远就能闻到一股刺鼻的气味。在水坑的西北角,有三堆黄褐色的土堆,土块呈小块状,杂一些黑色垃圾,土堆散发着呛人的气味,无法近前。“太难闻了,这些污泥能把人呛得窒息。”附近居民先生说,污泥倒在这里已经有很多天了,随着天气炎热变得越发难闻。采访中一位在附近工作的工人表示,此前他经过这片水坑,但自从有人偷倒污泥后,这个地方变得气味异常刺鼻,再也不敢走这里了。

半岛记者注意到,在水坑的东北侧,是一大摊黑色污泥,从水坑北侧向内慢慢摊开,水坑里的水变为黄绿色,也散发着浓浓的异味。

■

白悄悄,晚上偷着倒

“这些污泥异味这么大,很可能是有毒的。”先生介绍道,他就在附近工地工作,有一次经过时有白色货车向工地倾倒垃圾,到了近前闻到有刺鼻气味,他就赶紧拨打电话反映情。“这些车分别是4月5日、6日、8日来过此处,都是晚上趁着天黑过来偷倒的。”先生说,“这么偷偷摸摸,肯定害怕别人看到,说不定涉嫌违法。”

家住附近的高先生告诉记者,这个地方很偏僻,平时很少有人来,“专门偷倒进水坑里,一般人不了,就是为了掩人耳目。”采访中有市民担心,如果下大雨,雨水将污泥冲得到处都是,到时候后果不堪设想。

为了一探究竟,接下来的几天,半岛记者在现场进行了蹲守,并对可疑车辆进行了跟踪,但这些大货车并没有出现。

■检测

污泥总锌超标准限值

5月9日,半岛记者再次来到胶州经济技术开发区,此时有几台挖掘机停放在现场,空气中还能闻到一股异味。现场一位工人介绍,他们来是为了清理水塘中的污泥,已经干了三四天了,水塘中的污泥基本清理完。不过,半岛记者注意到,在水塘,仍然有一些黑色污泥,黄褐色的土堆并没有被运走,而是上了篷布。

随后,胶州市环保局的几位工作人员来到现场,一位工作人员介绍,4月份他们接到举报,一定会配合建设局尽快将污泥处理掉。“在这里倾倒肯定是不允的。”环保局工作人员表示,这种行为类似于随意倾倒工业废弃物。

下午2时,半岛记者和环保部门的工作人员一起,来到胶州经济技术开发区建设局,由建设局出具的污泥检测报告显示,根据城镇污水处理厂污染物排放标准(GB 18918-2002)表6,检测部门对采样污泥的PH值总铬、总汞、硫化物等11种检测目进行了检测,其多数在标准限值以内,但总锌检测结果为6976,超过标准限值3000一倍多。

记者在另一份危险废物检测结果中看到,根据危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别(GB-50853-2007)中的鉴别标准值,检测的锌、铜、砷等10检测目中,检测结果都在标准值围内。胶州经济技术开发区建设局的工作人员表示,下一步除了将污泥清理干净,还将综合执法部门加强巡,避免再次发生倾倒污泥的现象。

■进展

两名嫌疑人已被刑拘

随后,半岛记者将情反映给了胶州市环保局等部门,胶州经济技术开发区建设局的一位工作人员来到了现场,她告诉记者,4月11日右,建设局接到市环保局发函,称有倾倒污泥的行为,工作人员综合执法人员,经过一番寻找,于找到了污泥的倾倒地点。

建设局的这位工作人员透露,近期他们对污泥进行了处理,总共处理了黑色污泥15930方,目前这些污泥已经送到胶北一家建材厂进行无害化处理。此外,建设局还专门联系了专业检测公司,对污泥中是否存在污染物进行检测,目前检测公司已经出具了检测报告,建设局已经将检测报告转给环保等部门。“这种行为太恶劣了,我们也尽快能找到倾倒污泥的人。”这位工作人员说道。

5月20日,半岛记者从警方处获悉,两名嫌疑人涉嫌非法处置危险废物被抓获。初步明嫌疑人为图方便倾倒污泥,目前两人已被刑事拘留,警方表示,目前该案正在进一步调中。

■声音

住漏洞要从源头治理

其实这样的事情不是一次发生,此前本报也接到过类似的举报,也进行过调采访,“说到底就是为了利”,采访中市民张先生告诉记者,这些污泥应该由有资质的企业进行无害化处理,而随意倾倒污泥的行为并不仅仅为了省事省力,背后存在着一定的产业利,而为了逃避打击,这些不法分子经常选择跨区偷倒。

“偷倒的人非常狡猾,一般都是选择偏僻的地方,而且都是晚上作案,应该加大打击力度,制止这种不为。”采访中市民张先生吁,相关部门应该严打击这种不为,增加巡逻人手,其加大对一些偏僻地区的巡逻,进行有效打击。

在青岛市政协委员、国际青年创客基地负责人锋看来,环境污染要从源头治理,发生这样的偷倒行为发人深思。污染物的处理有的序,这里面存在着明显的漏洞,这背后究竟是哪个环节出了问题,监管部门要建立跟踪、检测、记录等相关制度。此外,锋还建议,监管部门应该设置相应奖励,让市民积极举报这种不为。

采访东川佳律师事务所师告诉记者,根据现行刑法规定,倾倒、处置有毒物质,后果特别严重的,可处三年以上七年以下有期刑,并处罚金。

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