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月前在自己律所的办公室留影。 受访者 供图
34岁,省城的律所,省律协最年轻的理事,月前被认为是四川律师界一颗。他从村的山沟里一路走来,通过自学读大学、当律师。他有个梦想:要到中国最大的城市开律所,还要“进军”雄区。
事业上雄心勃勃的月林,内心流淌着柔情。他是个孝顺的人,想在村老家建新房,让母告别住了22年的破旧房屋,在村里过得体面些,可因为经济紧直没能实现。他在资助贫困学生上却很大方——60万元的法治奖、200万元的法治人才奖,生前,他已按照捐助协议开始兑现。四川百多名贫困学子获得过他的帮助。
月林的同学秋莲总记得他的一句话:“他说他是苦过来的,不想让些孩子像他小时候样受苦。”
可月林的奋斗和牵挂,在2018年5月9日这一天画上了句号。先天性心脏病夺去了这个年轻。
月林的死以及他生前的故事,震惊了四川律师界,感染着人。在四川省厅厅志诚看来,月林一边执着于法治信,一边参与公事业反哺乡邻,“是四川两万名执业律师的优秀代表”。
月林家境贫寒,但从小学很好。20年前的奖状现在还挂在老家的墙壁上。澎湃新闻记者 朱远祥 图
山村“小妹仔”成了城里的大律师
位东的安市芋子溪村是月林的家乡。这里距武胜县城20公里,是一个以小溪命名的陵地貌的山村。
8月10日,澎湃新闻探访了解到,月林家是一栋破旧的青砖瓦房,建于1996年。屋内设简陋,正屋的木上用铁丝挂着一台吊式风扇,摇晃着旋转。砖墙上用图钉钉着一叠泛黄的、粘满尘灰的奖状——这是上世九十月林从学校带回来的。
常年在家务,今年67岁,听力不;母是个聋哑人,三级残疾。月林是家中独子,不过出生后不久,他差点被母遗弃。
月林的二德炳介绍,月林患有先天性心脏病,对这个穷困家庭来说难以承受,大概在他满月的时候,母将其悄悄遗弃在村外的路边。后来在奶奶的坚持下,他被重新抱回了家。
月林从小身体瘦弱,村里人都喊他“小妹仔”。小学五、六年级和初中三年,他和村里的同龄人一样到龙女镇上学,每天来回走十多里山路。月林身体不好,经常“走一阵歇一阵”。
在初中语文老师录斌的记忆里,月林“又矮又瘦”,初时身高仅1.37米,“学在班上是前三名”。与其同窗五年的秋莲记得,月林上课喜欢提问,“有时候问得老师都犯难。”令她印象更深的是,每午在学校食堂就餐时,很多同学会出钱“打菜”,月林则打开从家带来的铝盒,吃里面的菜。
高二年,月林辍学了。与他一起大的同村发小、后来成为他的行政助理的认为,月林当年辍学,一是因为家境贫困,二是因为身体不好。
记得,辍学后的月林,有一时间到市场上摆地摊卖水果,后来去一家打字店当电脑学,不久后到户室做了临时工。
2003年,19岁的月林怀揣向亲友借来的5万元,以及自己摆地摊和打工挣来的两万,去了重庆一家心脏病专科医院。他被诊断为二尖瓣狭窄伴室间隔缺损,做了修复手术。
当年下半年,月林重回校园复读,一年后考上了石油大学。后来,他认识了在川北医学院就读的同县老乡——一个叫周兰的女孩,她八年后成了他的妻子。
“他天天就是看书、考证。”周兰与月林的约会,大部分都是在图书馆或自室。不过她后来才知道,月林在石油大学并没有注册入学,只是在里借宿参加自学考试。“他可能是交不起学,另外他觉得自己的身体可能不适合到油田工作。”周兰分析。
经过三年多的自学,月林先后获得了四川大学高等教育自学考试法律专业的专科凭,并通过了考试。后来,他又读在职研究生成为管理学硕士。
2009年5月,月林加入四川律师事务所,成为了一名执业律师。六年后,他创办个人制的四川中赞律师事务所。2018年1月,月为四川省律协九届理事会90员中最年轻的理事。
月林的母,帮母建新房是月林未能完成的心愿。澎湃新闻记者 朱远祥 图
想到上海和雄区办律所,最讨厌“抱怨”
月林的办公室里,座椅后的墙壁上装裱了一个很大的古体“法”字。生前拍照时,他喜欢以这个字为背景。
他在一篇文章中写道:“世界上唯有两样东西能让我们的内心受到深深的震撼,一是我们头顶上灿烂的星空,一是我们内心信奉的法律规则。”
从事律师工作后,月林很快在业界赢得了不错。起初,他以交通事故纠纷类的侵权赔偿案为主,后来将业务展至建设工和民间借贷领域。中国裁判文书网的数据显示,2012年以来,他了各类诉讼案件251件。
2017年8月,成都一起因烂尾楼工引发的合同纠纷案件判,月林的原告方胜诉。该案受害群,法律关系错综复杂,月林帮助受害者挽回经济损失6千多万元。
据月林的同事介绍,他经常一些面向弱势群体的法律援助案件。2017年9月,他帮助成都武区一名交通事故受害者讨回2万整容用。当地电视台记者为此事采访了他。“有更多的律师同行为弱势群体做些力所能及的事。” 月林在节目中说。视频中的他穿灰西服、白衬衣,系着条纹领带,一头短发,相俊朗。他说一口四川话,语速有节奏感,神情略显紧张。
“他很少接受媒体采访。”月林的行政助理说,月林不大重视个人传,“他觉得出名太早不好。”
2018年春节刚过,月林和一群初学参加了业20周年聚会。他们当年的语文老师录斌应邀参加。录斌见到月林后吃了一惊——这个当年瘦小的学生米八的“很高很的男子汉”。“他告诉我,他拿了三个大学文凭,开了一个律所。”录斌对月林的印象是“热情而谦虚”。
月林的律所有5名专职律师。在印象中,“”对外人包容性强,对自己和属下则要求。
“他特别不喜欢两点,浪时间和抱怨。”说,“有时我叹气,他甚至会发火,他说遇到问题就解决嘛。他从来不抱怨。”
2017年12月,月林带着去河北的雄区考察了将近一周。“他觉得这是一个机遇,想到边去办所。”介绍,由于注册条件和团队方面的条件不成熟,月林到雄安办所的计划暂且搁置下来。而在此之前,月林也跟上海的律所谈过合作。“以后去上海和雄安发展,他这个想法是认定了。”说。
在眼里,月林一直是个“不安分”的人,“他想去做更多的事情,没有一个极目标。”
欠房贷也要捐资,设立奖助学20年
在事业上,月林有自己的雄心。在生活中,他又是一个内敛低调的人。
初学秋莲与月林多次参加同学聚会。在她印象中,月林极少谈论自己,“他喜欢倾听”。只是有一次,她听月林私下提起“助学”的事,“他是受过苦的人,心里可能有种情结。”
月林热心于助学,并非这两年“心血来潮”。芋子溪村村民良平记得,十多年前,还没参加工作的月林带着十多个大学生来到村里,用他们筹集的钱给村里每名中小学生发了500元,还发了一些书包、手套和棉被。后来良平的儿子患白血病,做了律师的月林多次给予资助。
武胜县下一代工作委员会工作人员婷介绍,2017年10月,月林牵头联系成都市武胜商会,向武胜县100名贫困中小学生捐款10万元,每人1000元。月林捐款后还与5名贫困学生“结对子”。
武胜县双星乡的佳鑫去年考入山经大学法学院。入学前,她接到打来的电话,告诉她获得5千元奖。“我开始以为是骗子。”后来她将信将疑地提交请表,入学不久果然领到一笔2000元钱。后来她才知道,当年像她一样领到奖的,还包括安市另外16名考入大学法学院的学生。
佳鑫领到的资助款,来自月林设立的“中赞安法治人才奖”。2017年10月,月林代表四川中赞律师事务所(甲方)与安市教育体育局(乙方)签订协议,由甲方出资200万元设立上述奖,每年从安市考入大学法学类专业的学生中评选20人右,每人5000元,从大一四分四批发放。
“每年奖励金额10万元,持续奖励20年。”双方签署的协议明确了奖的评选 、发放等序。“这在我们安教育上是一个新生事物。”当时出席启动仪式的安市会余仪说。
2017年11月,月林向17名法学学子支付了一笔3.4万元奖。四个月后,他又与石油大学教育发展基金会签订捐赠协议,由他的律所捐赠60万元成立“中赞法治奖”等目,资助在校贫困学生,为期六年。
两金额分别为200万元、60万元的奖目,成为月林助学的“大手笔”。上述捐款并非一次性完成,而是分别按20年、6年的期限进行。
“平均一年投入一二十万元,他觉得这钱他能承受。”月林的行政助理说,他后来才知道,月林手头并不宽裕,“几十万积蓄都没有”。他记得,今年3月底,月林捐赠给石油大学的一笔5万元奖,就是在收到几笔律师后马上转账过去的。
“他的律所的收支,每年基本上是持平的。”月林的妻子周兰说,丈夫2012年在成都买的供一家人居住的商品房,直到今年2月才还清房贷;他多年前就想在村老家帮母建新房,每年都念叨这事,可因资题一直没动工。
在自己家境并不宽裕的情下,月林近年来帮贫困的步子却迈得越来越大。“这也是我以前不能理解他的一点,”周兰说,“后来想想,我的眼里只有自己的家,而他心里有。”
2017年10月19日,月林()向受资助的学生发放奖。 受访者 供图
“他太累太苦,于可以好好睡觉了”
今年3月29日,月林与石油大学签订助学协议并捐出一笔奖。仅过了12天,他就出事了。
是4月10日上午,月林从成都驾车去堰市参加案件评析会。一个多小时后,在十字路口等红绿灯时,坐在车上的同事月林的头埋在盘上,不省人事。两名同事赶紧对其进行心肺复人工急救,可直到送进医院,月林都处于昏迷状态。医生的诊断是“心脏骤停引起脑部缺血缺氧”。
经过14天的抢救后,月林的意识慢慢醒。醒后三天,他于开口说话了。他对床边的周兰低声说:“我喜欢你。”周兰当时只听清这四个字。这是月前说的最后一句话。
5月9日上午,34岁的月林停止了吸。
他有很多事情没有完成——总共260万元的20年助学目,才完年的捐助;他年初跟家乡多位村民提及,要出资修建1.5公里的村组公路;他还跟母说,今年一定会把老家的旧屋改新房……匆匆,月林没来得及交待后事。
其实在三年之前,月林的身体就出现过异常。他突然昏倒在地,经过救治后醒。医生要求他“少劳累、多休息”。
可没过多久,月林又投入到高节奏的工作中。“很多当事人点名要他,他又不好意思拒绝。”周兰说,丈夫的律所紧挨着自家小区,加班是他的工作常态。
“他太累太苦,于可以好好睡觉了。”周兰在追悼会上说。
月林的逝世在四川律师界和教育界引起了震动。四川省厅委、厅志诚说,厅委已决定追授月林为四川省律师行业“优秀共产员”,并号召全系统干部职工和法律服务工作者向他学。
“我真的痛心,他还这么年轻。”四川省律师协会会守太叹道。在月林出事前半个月,守太已经提名他,拟任省律协大数据与规则委员会。
守太介绍,省律协已为月林的儿子中赞设立成基金,“每年对他资助8000元,管到18岁。”
月林的小儿子今年1月出生,中赞是他的大儿子,今年3岁。三年前,月林以刚出生儿子的名字,为自己创办的律所取名“中赞”,意为“道正于中,为赞”。
“月林一直是个满的人,我会像他一样带着孩子老人好好生活。”周兰告诉澎湃新闻,她会变卖一些财产,然后将公公婆婆的旧房进行翻修,以完成丈夫生前愿望。
月林的坟墓位于老家旧屋后面的一个小山坡。成都律师刚经赶来这里参加葬礼,他与月林在法庭上做过对手,后来成为好友。
“他用他的34年,律师执业的8年,书写了让我敬佩的画卷。”刚在一篇悼念文章中写道:“的度与,并不一定成正比。”
前 言
近平总指出,全社会都要关爱少年儿,为少年儿茁壮成创造有利条件。近年来,安市检察坚持以近平新中国特色社会主义为指导,全面贯彻近平法治,准确把握未成年人涉罪和受侵害的形势,坚持“教育为主、惩罚为辅”,坚持“教育、感化、挽救”方针,坚持“少捕、诉、少羁押”理念,强办案、重预防、促平安、抓建设,有效推进未成年人双向、综合、全面保护,市未成年人健成和社会和谐稳定提供了有力的法治保障。2018年以来,全市未成年人检察工作多次获得上级领导肯定性批示,安市检察青少年法治教育基地被评为“四川省法治教育示基地”,安市检察“四个三”深化未成年人法治教工作经验材料被编入四川青少年年鉴,市被评市“七五普法”先进单位,邻水县、华蓥市、县三个基层被表彰国、全省维护妇女儿权先进集体,1名干警荣获全国维护妇女儿权先进个人。
为准确把握全市未成年人保护的新形势,深化对未成年人检察工作发展状的认识,更加自觉承担未成年人保护的检察责任,主动接受社会监,安市在总结过去三年经验的基础上,经梳理形成未成年人刑事检察工作白皮书(2018-2020)。白皮书对近三年来的涉未成年人刑事案件情进行了分析,指出未成年人犯罪数量呈下降趋势,未成年人犯罪类型集中,共同犯罪占比高、未成年人被性侵害案件呈多发态势等特征,未成年人检察工作任重。白皮书分析我市未成年人刑事检察工作的形势,提出了加强未成年人保护的建议。现将白皮书予以发布,以期准确把握未成年人保护和犯罪预防的新形势新要求,增强贯彻落实“两法”(未成年人保护法预防未成年人犯罪法)的责任感和主动性,凝聚未成年人保护合力,保护祖国的健成!
安市未成年人刑事检察工作基本情
一、全市未成年人刑事案件情分析
(一)审逮捕情
2018年至2020年,全市检察共受理审逮捕未成年人犯罪案件279件398人,经审,批准逮捕194人,不批准逮捕204人,不捕率51.3%。其中2018年批准逮捕83人,不批准逮捕87人,不捕率51.2%。2019年批准逮捕70人,不批准逮捕84人,不捕率54.5%。2020年批准逮捕41人,不批准逮捕33人,不捕率44.6%。2018年至2020年,审逮捕侵害未成年人犯罪案件211件293人。
(二)审起诉情
2018年至2020年,受理审起诉未成年人犯罪案件305件491人,办结290件461人,提起公诉362人(含附条件不起诉考验期满后起诉人数),不起诉99人(含附条件不起诉考验期满后不起诉人数),不起诉率21.5%。其中2018年提起公诉163人,不起诉30人,不起诉率15.5%。2019年提起公诉139人,不起诉28人,不起诉率16.8%。2020年提起公诉60人,不起诉41人,不起诉率40.6%。2018年至2020年,审起诉侵害未成年人犯罪案件288件392人。
二、全市未成年人犯罪的主要特点
(一)未成年人犯罪数量呈下降趋势
2018年至2020年,总体来说,全市未成年人犯罪呈下降趋势,2020年受疫情防控影响,未成年人犯罪大幅降低,与疫情形势及防控要求紧密相关,即疫情防控,社会接触时间、空间缩小,犯罪活动相应受到限制。2018年受理审逮捕未成年人犯罪171人,2019年受理150人,同比下降12.3%,2020年受理76人,同比下降49.3%。2018年受理审起诉未成年人犯罪214人,2019年受理186人,同比下降13.1%,2020年受理91人,同比下降51.1%。
(二)未成年人犯罪类型集中在七类犯罪,占比超八成
从2018年至2020年受理的审起诉未成年人犯罪491人来看,受理审起诉未成年人犯罪居前七位的分别是盗窃罪165人,占比33.6%,聚众斗殴罪110人,占比22.4%,抢劫罪53人,占比10.8%,寻衅滋事罪41人,占比8.4%,故意伤害罪33人,占比6.7%,强奸罪21人,占比4.3%,罪18人,占比3.7%。
(三)未成年人犯罪年龄集中在16-17周岁
从年龄结构看,2018年至2020年,审起诉未成年人犯罪491人。16-17周岁的未成年人464人,其中16周岁123人,17周岁341人,16-17周岁未成年人犯罪占比94.5%。不满16周岁未成年人犯罪27人,其中抢劫罪18人,占比66.7%。
(四)未成年人共同犯罪占比超七成
2018年至2020年受理审起诉的491人中,共同犯罪373人,占未成年人犯罪的76%,同比2015年至2017年上升9.1个百分点。其中一般共同犯罪354人,集团犯罪19人。2018年受理未成年人共同犯罪162人,2019年受理153人,2020年受理58人。分别占该年度受理未成年人犯罪人数的75.7%、82.3%、63.7%。
(五)未成年人受教育度普遍偏低,无业人员占比超六成
从2018年以来我市受理审起诉的491人来看,受教育度集中在初中及以下,其中初中255人,占比51.9%,小学及以下47人,占比9.6%,初中及以下学历占审起诉总数的61.5%。其中无业人员339人,占比达61.3%。
(六)未成年人重新犯罪数量下降,但占比较高
2018年至2020年,全市检察受理审起诉案件中,受过刑事处罚的分别为8人、5人、4人,分别占同期受理审起诉未成年人总数的7.77%、5.15%、4.6%,未成年人近三年平均重新犯罪率为5.84%。全市未成年人重新犯罪数量虽然逐年下降,但仍高于全国未成年人重新犯罪率2.11个百分点。反映出对罪错未成年人“教育、感化、挽救”的刑事政策落实还不够到位。
三、侵害未成年人犯罪的基本情及主要特点
(一)侵害未成年人犯罪基数较大,占比呈上升趋势
2018年至2020年全市检察起诉侵害未成年人犯罪392人,分别为2018年147人,2019年121人,2020年124人。在未成年人检察起诉案件中所占比例分别为47.4%、46.5%、67.4%。2020年受理审起诉侵害未成年人案件占未成年人犯罪案件近七成。在疫情防控形势下,2020年侵害未成年人犯罪数量不减反增,反映出未成年人的生活、学环境仍然存在不安全因素。
(二)性侵害未成年人犯罪呈上升趋势
2018年,全市检察起诉性侵未成年人犯罪(强奸罪、强制猥亵、侮辱罪、猥亵儿罪)41人,占侵害未成年人犯罪起诉数的27.9%,2019年起诉68人,占比56.2%,2020年起诉65人,占比52.4%。自2018年以来,全市性侵未成年人犯罪数量剧增,2019年同比2018年增幅达28.3个百分点。虽从数据上看,2020年同比2019年性侵未成年人犯罪没有增加,但在疫情防控背景下,该类犯罪依然占侵害未成年人犯罪的半数以上,出预防和惩治性侵害未成年人犯罪工作还存在多薄弱环节,特别是一些导致案件发生的普遍性问题没有得到有效解决,如有的旅馆、宾馆、酒店、营业性娱乐场所、酒吧、网吧等场所违法接待未成年人,有的监护人监护不力、网络产品和服务提供者落实网络安全责任义务不到位等。需进一步加强对未成年人及家的防护教育,强化强制报告和入职询制度落实,切实抓好“一号检察建议”监落实,有效促进未成年人保护社会治理工作深入开展。
(三)未满14周岁未成年人被侵害案件数量增加
2018年以来,全市检察共起诉涉及侵害未满14周岁未成年人案件255人,其中2018年起诉涉及侵害未满14周岁未成年人案件45人,2019年65人,2020年64人,2021年1至10月81人。分别占当年起诉侵害未成年人犯罪人数的30.6%,53.7%,51.6%、73%。未满14周岁未成年人被侵害数量上升明显,反映出儿的生活、学等成环境需不断净化,“六大保护”(家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、保护)体系合力需加强。
加强未成年人保护的主要举措与初步成效
一、强办案,确保保护落实到位
(一)严惩侵害未成年人权犯罪,持续营造未成年人安环境
在全市开展打击侵害未成年人犯罪专,印发安市检察开展“打击侵害未成年人犯罪专”实方案,指导全市检察从严打击侵害未成年人权犯罪,积极回应群众对未成年人保护的期待,持续营造好未成年人成安全环境。针对全市性侵未成年人高发态势,着重打击性侵未成年人犯罪,2018年以来,共批捕155人、起诉174人。对性侵未成年人犯罪“零容忍”,如某某性侵未成年人案件,针对存在多次强制猥亵、被告人系特殊职责人员等从重情节未予认定的情形,提出抗诉,最,被告人的刑期由二年有期刑改判为四年有期刑。胡某某强奸抗诉案、某某强奸案被四川省以典型案例转发。
(二)运用宽严相济刑事政策,有效惩戒、精准帮教涉罪未成年人
全市检察对未成年人犯罪案件坚持宽容不纵容,对于主观恶性大、犯罪性质恶劣、手残忍、后果严重的涉罪未成年人,坚持严惩,进行警示教育;对于主观恶性不大、初犯偶犯的涉罪未成年人,坚持从宽,分运用不批捕、不起诉、附条件不起诉等法定手,通过训诫、不起诉告、责令赔礼道歉、赔偿损失、帮教矫治等方式,让涉罪未成年人在诉讼中感受到法律威严,促进顺利回归社会。
在办理未成年人犯罪案件中,始坚持“能不捕的坚决不捕,能不诉的坚决不诉”的,对2018年至2020年受理审批捕的398名未成年犯罪嫌疑人,不予逮捕204人,不捕率51.3%。从不捕原因看,无社会危险性不捕142人,占不批准逮捕204人数的69.6%,同比2015年至2017年上升3.8个百分点。因证据不足和不构成犯罪等原因不捕的比例进一步降低,反映理念和办案质量进一步提升。
对审起诉的461名未成年犯罪嫌疑人,决定不起诉99人(包括附条件不起诉考验期满后作出不起诉决定),不起诉率21.5%。2018年至2020年,不起诉率分别是16.8%、19.4%、38.5%,2020年同比2019年上升19.1个百分点,增幅上升明显。从不起诉原因看,2018年至2020年法定不起诉0人,情节轻微不起诉64人,证据不足不起诉1人,附条件不起诉考验期满后不起诉34人,与2015至2017年(法定不起诉6人,证据不足不起诉6人)相比,法定不起诉和因证据不足不起诉占比均大幅度降低,反映出理念的进一步更新。
(三)落实特别序相关要求,维护涉罪未成年人的合法权
稳步提升社会调质效。加强与沟通配合,推动在侦环节开展社会调并随案移送社会调报告,对没有开展社会调或者报告内容不完整、不全面的,促补开展社会调,或者及时委托、自行开展补社会调。2018年至2020年,针对未成年犯罪嫌疑人在审逮捕阶、审起诉阶共开展社会调203次,同比2015年至2017年上升35.8个百分点。
提升法律援助覆面和专业化水平。加强与行政沟通协调,畅通法律援助渠道,及时为没有委托辩护人的未成年犯罪嫌疑人提供法律援助。同时,加强与辩护人的沟通,认真听取辩护人的意见,共同做好涉罪未成年人的教育、感化、挽救工作。2018至2020年,检察审起诉阶为未成年犯罪嫌疑人落律援助298人,同比上升20.5个百分点。
切实提高未成年人犯罪记录封存效果。2018年至2020年,全市检察共落实犯罪记录封存248人,其被判处五年有期刑以下刑罚封存182人,因不起诉封存65人,因免除刑事处罚封存1人。分发挥犯罪封存制度的实效,将最有利于未成年人贯穿办案始。如县对未成年犯罪嫌疑人某某做出不起诉决定后,对其犯罪记录予以了封存。某某大学业后考取某事业单位,该单位向县请询某某的犯罪记录。该院从最有利于未成年人出发,开具未成年人18周岁前的犯罪记录不询的无犯罪记录证明,某某顺利入职。
(四)实双向保护,加强未成年被害人关爱救助工作
强化权保护,防二次伤害。为有效解决未成年被害人因多次询问、反复询问遭受“二次伤害”问题,在各区市县“一站式”办案中心,市与市局会签关于办理性侵害未成年人案件的意见,明确、检察、民政等部门在“一站式”办案场所一次性完成对性侵被害人的询问、取证、心理疏导、救助等工作,避免对未成年被害人心理造成二次伤害。
加强联系协作,实综合救助。积极与民政、、妇联、教育等相关部门协作,为未成年被害人提供救助、法律帮助、复学就业、身心复等化综合救助。2018年至2020年共市25名未成年被害人发放救助金27.3万元,协调民政部门为未成年被害人落实转学事宜,协调妇联为未成年被害人及其监护人提供心理辅导,协调行政部门指派律师为未成年被害人提供法律帮助。
二、重预防,确保源头防到位
(一)深耕校园,加强检校互动。积极开展“治市——检察官在”百场法治讲进校园活动,精心准备课件,增加法治进校园的针对性、时效性和精准度。持续开展检察官兼治副校活动,全市共125名检察官兼任315所学校法治副校。2018年至2020年全市检察开展法治进校园活动500余场,为30万余名师生讲授法治课,发放传册及法治光盘20万余份。目前,通过各种形式的法治进校园活动,做到了对辖区学校法治讲全覆。
(二)入大局,加强特别防护。主动将村留守儿犯罪预防工作,入精准贫、乡村等大局中去谋划推进,针对安留守儿较多,因法律欠缺导致犯罪和受侵害多发问题,市与团会签印发关于开展检察官兼任“伴之家”法治辅导员的实方案,指派全市78名检察干警兼任70所“伴之家”法治辅导员,开展集中法治陪护活动,陪伴留守儿共度节日、生日等30余场次,覆全市留守儿1000余人。
(三)形式,加强法治传。为切实增强法治讲实效,市组织全市法治讲团队,合力制作远离性侵 健成珍爱 拒绝青春相护 与行等为主题的精品课供全市法治讲团队使用。认真总结全市未成年人犯罪特点,以及办理未成年人案件经验,拍摄点亮我的眼爱的伸我想有个家迷途知返心路等5部法治微,并刻录成光盘后通过市教体局发放到各中小学校,作为法治教育教材,取得良好的反馈。检察官通过抖音平台,开展以预防孩子遭受性侵害为主题的网络法治课,6000余名学生及家收看直播。以新修订的未成年人保护法预防未成年人犯罪法实为契机,录制传视频8期,通过抖音、微博等平台向公众推,多个视频被今日官方微博转发,点击量逾20万。
三、促平安,确保社会治理参与到位
(一)回应社会热点。紧盯“校园食品安全”等热点问题,检察及时监职能部门开展专执法检,促相关部门履职尽责。安区、华蓥市针对校园周边餐饮无证经营、未亮证经营,存在食品安全隐患等情形,向当地政府、市场监管等部门发出公诉讼诉前检察建议促履职,有效改善校园周边环境。
(二)抓好工作重点。积极推动最高“一号检察建议”在安落地生根,市市教体局等部门出台关于落实最高“一号检察建议”实方案关于全市集中清解聘有性侵违法犯罪记录教职员工的实方案,帮助全市200余所中小学、幼儿园建立健全校园防性侵工作机制,对全市3万余名教职员工开展性侵违法犯罪记录询,清退5名有性侵违法犯罪记录人员。
(三)深入治理难点。针对校园周边向未成年人售烟、KTV内未成年人有偿陪侍、宾馆未成年人入住无人监管等社会治理难问题,积极向相关单位发出社会治理类检察建议,促相关部门加强监管,及时处整改。检察牵头与烟草、市场监管、教体、等部门会签安市保护未成年人免受烟侵害“守护成”专实方案,进一步加大校园周边向未成年人销售香烟的整治力度,将电子烟的销售纳入整治围。武胜县县局、市场监管局、烟草专卖局开展“护花”,对校园周边26户卷烟零售户进行专检,要求零售户对未张贴警示等问题予以整改。针对旅店、宾馆内性侵未成年人高发的问题,为切实增强相关从业者的法律意识,安区对80余家宾馆和旅店的从业者进行“强制报告制度”培训并送发传资料,推动强制报告制度落地落实。
(四)修复社会痛点。把罪错未成年人帮教作为办案工作重点,借助社会力量,帮助罪错未成年人改造重返社会。2019年底,在邻水全市首个未成年人帮教观护基地——“三原色”未成年人观护帮教基地,通过企业的力量共同为涉罪未成年人开展观护、帮教、技能培训,帮助罪错未成年人改造重返社会。市正在与企业共立全市检察“法润心田”观护帮教基地。
四、抓建设,确保品牌打造到位
(一)立足机构建设,夯实未检工作发展根基。坚持把未成年人检察工作作为检察工作重点,在组织领导、工作部署、人员配备等方面适度倾斜,保障各未检工作顺利推进。机构改革后,市继续保留未检部门。各基层也保留未检科或指定了专人负责未检工作。全市选配19名优秀干警专门从事未检工作,其中员额检察官12名。未成年人检察业务统一集中办理后,市整合全院检察人才资源,从行政、民事等业务部门各选拔1名优秀干警,成立未检业务统一集中办理工作领导小组,统筹做好全市未检业务统一集中办理工作。通过常态化参加各类业务培训班、建立未检人才库、开展未检业务竞赛等方式着力提升业务素能,未检队整体素能逐年提升。
(二)立足硬件建设,展未检工作局面。为满足未检工作特色化和功能化要求,各基层均了适合未成年人身心特点,集讯(询)问、听证、帮教、心理疏导等功能体的专门办案区。
全市面积最大的青少年法治教育基地。在前锋区700余的安市检察青少年法治教育基地,并与市教体局会签关于组织全市中小学生前往安市检察青少年法治教育基地接受法治教育的通知,2018年以来共组织6000余名学生到基地参观学。开展基地间合作,建立与马尔“格朵”法治教育基地合作机制,通过远视频方式异地开展未成年人法治教育等。该基地被省委治省办、省厅评为“四川省法治教育示基地”。
防二次伤害的“一站式”办案中心。2020年,各区市县均根据当地实际,分别在检察、、妇幼保健院等“一站式”办案中心。市与市局会签关于办理性侵害未成年人案件的意见,要求在办理性侵未成年人案件中,、检察、民政等部门在“一站式”办案场所一次性完成对性侵被害人的询问、取证、心理疏导、救助等工作,力避对未成年被害人心理造成二次伤害。
(三)立足特色建设,发挥示引领效应。精心设计未成年人检察团队名称及logo。为增加全市未检工作影响力,形成整体合力,全市未检以让法治的雨露孩子的心田为寓意,将全市未检团队命名为“法润心田”,并设计了以守护未成年人健成为主旨的未检logo。
积极开展工作。通过与大学合作课题等方式,积极开展特色工作。邻水县与大学合作的“涉案未成年人刑事监护困境与应对”课题,建立健全涉案未成年人犯罪预防机制,推动邻水县委出台关于加强涉案未成年人监护工作的实意见;合作的“关于侵害未成年人案件强制报告制度研究”课题,是全省唯一被最高确定的全国重点研究课题。安区以创建未成年人全面综合权保护体系为题,推动区委委牵头17家单位会签关于构建安区未成年人工作社会支持体系合作框架的实意见,依据该意见及时将3名涉案未成年人认定为事实无人抚养孤儿,最大化保护未成年人健成。
结 语
2018年至2020年,安检察坚持以近平新中国特色社会主义为指导,认真贯彻近平法治,坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求,积极应对各类风险挑战特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击影响,把未成年人检察工作摆在更加突出的位置谋划和推进,以的政治自觉、法治自觉、检察自觉,进一步更新理念,把握办案规律,凝聚各方力量,推进未成年人全面综合保护,在服务全市经济社会发展大局中推动未成年人保护实现新发展。
近平总指出,中国少年儿既是实现一个百年奋斗目标的经历者、见证者,更是实现二个百年奋斗目标、建设社会主义化的生力军。2021年是“十四五”开局之年,未成年人检察工作迈入新发展阶,开的征。全市检察将全面贯彻近平法治,认真落实和省、市工作会议精神,牢固树立最有利于未成年人的,以新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪为契机,以加快推进未成年人检察业务统一集中办理为抓手,以深入落实“一号检察建议”为牵引,履职尽责,把未成年人检察保护的质量、效摆在更加优先位置,持续深化未成年人检察专业化、规化、社会化建设,有效推动新未成年人检察工作高质量发展,更加有力扛起未成年人保护的检察责任,为未成年人健成、社会和谐稳定提供优质保障!
月林在朋友圈里的最后一次留言
2015年准备成立属于自己的律师事务所时,月林在备选的几个名字中犹豫不决,这时,也恰巧是妻子周兰怀孕后期。双喜临门,他最选择给律所儿子都取名为“中赞”,取义“道正于中,为赞”。他不仅没有辜负这个名字,还用自己的一生践行此言。
出生贫寒家庭的月林,凭借着自己的努力,从一名患有先天性心脏病的寒门子弟,成为了一名业务精的律所。但正当生活蒸蒸日上之时,却传来噩耗。4月10日早上9时,月林在工作途中突犯心脏病被紧急送往医院,于5月9日不逝世,享年34岁。
患有先心病,
边打工边自学成才
月林是四川省安市武胜县芋子溪村人,来自一个贫寒的家庭,亲有严重的听力障碍,母亲是聋哑人,经济完全依靠母务。他从小十分懂事,竭尽全力帮助母操持家庭,但因患有先天性心脏病,高二时就辍学打工,四处筹钱做了心脏矫正手术。
在边打工,一边自学法律的月林于2007年顺利通过考试,在四川大学高等教育自学考试中取得法律专凭。2009年,在律所锤炼之后的月林,成为了一名正式执业律师。学之路还未停止,2012年5月至2013年12月,月林进一步完成了四川大学研究生课。直至辞世前,他还在北学高级专门人才研修班思主义学院政治经济学专业(社会主义市场经济)进修,同时进行国际贸易方面的考试准备。
2018年6月6日下午14时,成都商报记者按照成都市律师协会上公布的地址,前往四川中赞律师事务所位于保利中心南塔的办公地点。按照同事谢镇远的话来说,月林办事兢业,管理能业务水非常高,是一个求知若渴的人,也是事务所的主心骨。
助学
设立奖,
与留守儿家庭结对子
因为从小家里贫寒,月林怀着一颗感恩之心,想要帮助家乡安的寒门学子。据四川省律师协会的报道,2013年11月,月林发起关于向龙女初中捐款的建议;2017年10月,他设立“中赞安法治人才奖”,承诺20年捐赠200万元, 每年评选20名优秀安业考取法律专业的学生,为其提供大学四年共计5000元的奖励,鼓励他们在大学期间努力学,积极参加法律实践。截至目前,17名安在校大学生已领取一笔“中赞安法治人才奖”共计34000元。
2017年11月10日,为响应“精准贫”的号召,他与武胜县猛山乡白楼村的5户留守儿家庭结成帮对子,按每户每年1000元的标准提供生活帮助,首笔关爱资金5000元已经发放。据同事介绍,其中一个男孩儿博因患白血病,更是多次受到月林的帮助。
2018年3月29日,月林与石油大学签署捐赠协议,“中赞法治奖”[基金捐字(2018)001号]目总额60万元,逐年到位,将会分别用于在石油大学辅导员队建设和产权研究院建设,首期资金5万元已到位。
捐款献时毫不计较数额大小,而月林自己的生活却如他的微信昵称一般“安贫乐道”。2018年4月6日,月林在他的朋友圈里更新了自己最后一次状态,“坐动车提两大袋东西差点累爆心脏;经验:拉杆箱很重要”,配图是一杯白开水和一碗还未泡开的泡面。
2018年5月9日早上6时30分,月林去世,享年34岁。好友刚为月林写下了悼文,“月林的一生很短暂,很多事情他还没来得及做就遗憾地离开了我们。但是,的并不一定是成正比的,他用他的34年,律师执业的8年,书写出了让我敬佩的画卷。”
成都商报记者 行
原标题:生前设奖助寒门学子 成都律师定格在34岁
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武胜刑事律师,|月林的34年:走出山沟成师,背着房贷捐资助学
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