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河南阳：疫情防控不松懈“线上”调解化干｜为群众办实事

（酒红杰 栗小茜）近日，河南省洛阳市阳县立案庭的山虎法官利用手机“隔空”调解了一起合同纠纷案，及时化解了矛盾纠纷，真正做到疫情防控与执法办案两手抓、两不误。

案情回顾

上海某公司与被告王某签订一份工业品买卖合同，合同签订后上海某公司按照合同约定履行了合同义务，王某海某公司支付部分货款，剩余货款一直未付，上海某公司遂提起诉讼。承办法官受理案件后，考虑到当前正处于疫情防控的时期，立即征询双方是否同意线上进行调解，在征得双方同意后，法官通过微信向双方当事人沟通案情、释法。王某辩称上海某公司本身负有设备安装连接的义务，但因其离阳较远便委托了王某安装，安装后却不认可安装用，因此与上海某公司发生纠纷。经过法官耐心细致的线上调解，双方当事人最达成调解协议，被告当场一次性履行剩余货款，案件在诉前调解序中化解。

“在这个特殊时期，这样的办案模式很实用，能够节约时间成本，减少诉累，真的是太方便了。”当事人上海某公司的委托人在电话说。

疫情当前，阳积极引导律师、案件当事人优先使用移动微、12368诉讼服务热线、调解平台等诉讼平台，努力做到服务不中断、职能发挥不缺位、整体工作不松懈，全力保障疫情期间诉讼当事人的合法权。

【编辑 滢滢】

2021年度河南“双十新闻”评选揭晓！

：河南法制报

盘点是为了更深刻的铭记，回望是为了更坚定的前行。回眸过去一年平安河南、法治河南建设，可谓步履坚实：近平法治深入贯彻，高质量平安建设扎实推进，队教育整顿激浊扬清，防汛救灾谱写英雄歌……这一份份亮丽的背后，凝聚着全省干警的奉献，也离不开大群众的支持。复盘2021年平安河南、法治河南建设，哪些新闻让您记忆犹新？又有哪些法治事件让您切实感受到出彩的法治力量？

近日，由河南法制报社省举办的2021年度河南“十大新闻”“十大法治事件”评选活动结果揭晓：“高举 坚持政治 河南系统深入学贯彻的十九届六中精神，以近平法治为指引，用高质量法治保障高质量发展”等十条获评“十大新闻”；“献河南力量 我省鹤壁市、修武县、遂平县等市县、单位、个人被授予平安中国建设多荣誉称号”等十条获评“十大法治事件”。

年度河南“十大新闻”“十大法治事件”评选活动，自2010年开展以来已经连续举办12届，评选活动受到全省系统和社会各界的关注和支持。需要特别提及的是，2021年度“双十”评选活动河南法制报社还诚挚邀请了大干警、读者、网友参与其中，进一步扩大了评选活动的受众围。近日，评选活动组委会特邀省委委、省、省、省厅、省厅相关负责一批专家学者进行了评。

附2021年度河南“双十新闻”全文

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2021年度河南“十大新闻”

1. 高举 坚持政治 河南系统深入学贯彻的十九届六中精神，以近平法治为指引，用高质量法治保障高质量发展

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◆新闻概述

的十九届六中召开后，省委委迅速安排部署学传贯彻工作，要求把学贯彻六中精神与深入开展近平法传研讨实践活动等结合起来，精学深悟、会，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；深入贯彻落实中国共产工作条例，健全完善政治轮训、政治察等制度机制，通过举办全省领导干部学贯彻近平法治网络培训班、全省新任市县委委培训班等，组织领导干部集体“电”，切实筑牢政治这条线。

省组织研讨活动，明确提出全省要强化答卷意识，坚持效果导向，推动大政方针及省委决策部署在全省条条落实、件件落地、事事见效。全省检察丰富学载体，学方法，在确保学好传好精神的同时，立足工作实际，对标对表，用武装头脑、指导实践、推动工作。全省以精神为指导，认真研究谋划明年工作总体思路和工作措，做好常态化疫情防控工作，推动精神转化为河南高质量发展的生动实践。全省行政在为民办实事、服务企业助发展、化解矛盾护平安等方面持续发力，以全力服务“两个确保”“十大战略”的实际成效推动精神在系统走深走心走实。

◆入选理由

2021年，全省在省委的坚强领导下，坚持以近平新中国特色社会主义为指导，紧紧围绕学贯彻落实的十九届六中精神和近平法治这条主线，认真履行维护政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平、保障安居的职责任务，统筹推进疫情防控和各工作，平安河南、法治河南建设取得新成效，为庆建100周年、护航经济社会发展等工作，创造了良好环境、提供了有力保障。

◆相闻链接

2021年8月30日，一场面向全省领导干部的专题培训在河南省会堂三楼多功能厅拉开帷幕。本次培训由省委组织部、省委委举办，时间为8月30日至9月20日。除首场辅导报告下举行外，其他培训课均采取网络教学的方式进行。培训的主要内容为：学领会近平法治，贯彻近平总“七一”重要讲话精神，学近平总关于加强队建设的重要指示和训词精神等。目的是通过开展政治、业务、警示教育和英模教育等学轮训，进一步提省领导干部的政治素质和履职能力，努力推动新河南法治建设和工作高质量发展。

“通过网络培训班学，我深刻领悟到近平法治内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。”谈及二十多天的学收获，省厅依政指导处处伟感触颇深。

2. 平安河南 筑基发展大局 河南系统深入贯彻落实省十一次代会精神，以“三零”平安创建活动为载体，扎实推进更高水平平安河南建设

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◆新闻概述

省十一次代会明确提出“建设更高水平的平安河南”，进一步明晰了治理体系和治理能力化建设、平安建设的战略、战略重点、战略路径，令人鼓舞，催人。

一分部署，九分落实。面落实、省委关安建设的决策部署，确保各目标任务在我省“开花结果”，省委委推动出台平安河南建设若干意见、平安单位创建实方案，研究制订6个专治理工作方案，搭建了建设更高水平平安河南的“四八柱”，构建了权责明确、奖惩分明、务实管用、全域覆的责任体系。全省深入开展以“零上访零事故零案件”为目标、为抓手、为检验的平安村（社区）、企事业单位创建活动，创造性践行新“经验”，推动社会治理重心下移，从基层抓起，从源头做起，推进自治、法治、德治等合治理，最大限度把各类风险和矛盾防在源头、化解在基层、消灭在萌芽。

全省坚决把解决群理合法诉求挺在前面，组织开展矛盾纠纷大排大化解“百日”，分发挥“一村（格）一警律一支民调员队”机制作用，县乡村三级调解组织5.5万个，2021年1至10月，全省共排化解矛盾纠纷45.42万件。坚持控新治旧、标本兼治、治理，深入开展打击治理电信网络等专，深化“雪亮工”建设等，多战果持续保持全国前列。推进市域社会治理化试点工作，建立“1 5 N”基层综治中心运行模式，目前，全省市、县、乡、村综治中心和村（格）警务实现全覆，社会治安防控能力明显增强。

◆入选理由

平安建设领导体制机制更加健全、防化解社会矛盾风险机制不断完善，社会治安防控体系建设持续深化、社会治理能力化水平不断提升……在省委的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，河南平安建设的根基打得更牢、防线织得更密，群众的获得感、福感和安全感进一步增强，必将为实现“两个确保”提供最坚实的平安保障，以河域之稳定国之稳定作出新的更大献。

◆相闻链接

2021年12月15日，省厅州市局举行“2021-2022年度岁末年初平安守护”专社会面巡逻防控工作启动仪式。当日，按照省厅统一部署，全省各地举行启动仪式，全面开展岁末年初安保维稳工作。据介绍，此次“平安守护”专，全省将以“大巡防”体系为基础，整合各种巡逻力量，走上街头，屯警街面，落实“1、3、5分”快速响应机制，始保持对突出违法犯罪活动的高压震慑态势。同时，借助“三零”创建的强劲“”，推进“一村（格）一警”工作机制，持续完善社会治安防控体系，规“六员”队建设，壮大群防群治力量，促进自治、法治、德治、数治“四治合”。

3. 法治河南 扎实深入推进 河南强化法治保障，扎实推进更高水平法治河南建设

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◆新闻概述

社会发展，离不开法治护航；福祉，离不开法治保障。我省坚持把法治建设纳入全省经济社会发展总体规划和年度工作计划，建立健全全面治省体制机制，研究制定法治河南建设规划（2021—2025年）和河南省法治社会建设实方案（2021—2025年），统筹推进科学立法、执法、、全民守法各工作。

以法治护航高质量发展。我省出台围绕“目为王”提供优质法治保障十措等，持续开展影响营商环境执法突出问题整治，保护和激发市场主体活力。全省全面优化政务服务，涉企民商事案件平均办理天数压缩至53天，110余家企业通过破产重整、和解序实现新生；深入开展“万人助”“千所联千企”等活动，为重大目建设和企业发展提供优质法治保障。让权力在法治轨道上运行。加强法治政府建设，通过完善依政制度体系、推进科学决策、强化行政权力制约和监，提高政府工作人员法治思维和依政能力，不断增强政府公信执行力。让群众法治建设硕果。积极推进公律服务体系建设，全省县、乡公律服务中心（工作站）实现全覆；全省持续推出户、交通管理等领域便民利民新措，推动服务更加便捷高效。民护航美好生活。民颁布实一年来，全省结合各自职能开展普法传，准确适用实，保障公法权。省委、省政府转发省委传部、省厅关于开展法治传教育的八个五年规划（2021—2025年），“八五”普法期间，我省将重点实“美好生活·民相伴”主题传工、法治阵地提升工、乡村（社区）“法白人”培育工等五。

◆入选理由

过去一年，我省坚持以近平总重要讲话精神为根本遵循，深入贯彻落实近平法治，着力加强法治建设顶层设计，持续改治化营商环境，不断加生领域执法保障力度，持续推进领域全面深化改革，全面治省实践取得重展，法治信日深入人心，为社会主义化河南建设提供了强有力法治支撑。

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“你这个同志，没有给宠物办理狗证、没有拴绳，你是要担责的……”“你这个老乡，开车过路口不注意减速撞了狗，要是撞了人不成交通事故了？”2021年3月12日，在陵县马栏法庭，庭志芳对一起因宠物走失引发的案件进行调解。大马镇义女村的某锋，家挨着兰路，养了一条宠物狗萨摩耶。2021年1月10日，大马镇三道河村人某驾驶四轮电动车行驶至某锋家门口时，撞到了这只宠物狗。受到惊吓的宠物狗丢失。某锋报警后，处理未果，于是一纸诉状将某起诉至马栏法庭，要求某赔偿损失1500元。志芳耐心询问双方当事人，了解到某锋养宠物狗没有办理证件，且平时没有拴绳的惯，某驾驶四轮电动车路过某锋家门口未减速通行，于是准备对双方当事人进行调解。志芳拿着民，向二人讲解了和这起案件有关的法条，指明了双方各自存在的问题，使得该案调解解决，某赔偿某锋700元，并当庭履行。

4. 至上 赓续红色血脉 河南干警从学教育中取力量，积极开展“我为群众办实事”活动

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◆新闻概述

2021年，全省系统把学教育作为一重大政治任务，以悟为根本，以办实事为重点，以开新局为目标，学方式，丰富学载体，共举办教育专题讲座18018场次，组织干警到红色念馆、革命根据地等参观学17万余人次，推进学教育入脑入心。同时，各地各部门积极开展“我为群众办实事”实践活动，继续深入开展“爱民实践服务承诺活动”，让学教育这门“必修课”走深走实、见行见效。

省委委组织全省系统开展“万警助法治护航”、爱民实践服务承诺活动等，公开发布40实事，累计为群众办实事69万余件，为基层解难题855件，群众层单位感受到了的新气象新变化。省委委着力固脱贫攻坚成果服务推进乡村，帮助两个帮村完成“四美乡村”建设，解决实际困难585件。省制定持续优化法治化营商环境20条措，网上送达511.37万次，全省一审案件平均审理天数同比减少10.8天，审判效率位居全国三。省推动将“加强城市公共区域窨井设维护改造”纳入2021年河南省10件重点实事，整治病害窨井设10.6万余个，3起涉未案件被最高检评为典型案例。省厅加大电信网络犯罪打防力度，破获本地电诈案件2.2万起；深化放管服改革，18交管业务一证即办，居民身份证办理周期再压缩10日，全省2800余家邮政等网点伸代办交管业务。省厅为特殊困难群体减免公证用55万余元，减免鉴定用157万余元；“12348”热线解答群众咨询31.4万人次，同比增195%，群众满意率达到99.2%。

◆入选理由

如明灯，照亮前行之路；如号令，激发之力。通过学教育的红色洗礼，全省大干警的信念更加坚定，干事创业的内生动力得到进一步激发，他们结合各自职能，以各种形式为群众办实事、纾民忧、解民困，以实实在在的践行初心和使命，办好了一批重要实事，推进了一批普目。群众获得感、福感和满意度不断增强。

◆相闻链接

2021年4月12日，省委委召开“2021年全省系统爱民实践服务承诺活动”新闻发布会，省、省、省厅、省厅围绕服务大局、为民，立足各自职能，推出2021年爱民实践服务承诺事，共40。据介绍，爱民实践服务承诺活动在我省已连续开展多年，累计推出近600便民利民措。2021年，省委委、省各单位牢记初心使命，把开展爱民实践服务承诺活动与学教育、队教育整顿以及“我为群众办实事”实践活动相结合，再次推出做好特殊群体诉讼服务工作、开展窨井专整治、压缩身份证办理周期、全面推行证明事告知承诺制等40实事。

5. 激浊扬清 打造 河南队教育整顿扎实推进，铸造干净担当的

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◆新闻概述

我省队教育整顿自2021年2月底开始，自上而下、推进，分两批次有序进行，到12月中旬基本结。

河南把开展队教育整顿作为新系统深化的自我革命、推动全面从严管治警向发展的重要实践，深入贯彻近平总关于队建设的重要指示和训词精神，在全国队教育整顿领导小组坚强领导和九导组有力导指导下，组织带动全省各级各部门始把队教育整顿作为重大政治任务，坚持学与做结合、与改、治与建并进，按照既定部署，抓住重点，持续精准发力，环环相扣推进，批次衔接有序，基本实现目标，取得阶性成效。九导组评价我省两批教育整顿均走在全国一方阵前列。

全省各级各部门坚持以政治建设为统领，引领政治教育、警示教育、英模教育不断深化，进一步夯实筑牢根基；坚持层层传导压力，以刀刃向内、刮骨疗毒的决心和勇气，动真碰硬办案件，形成强大震慑；聚“六大顽瘴痼疾”，坚持分类策、靶向整治，顽疾整治触及根本、见到实效，实现减存量、控增量、防变量；坚持以为中心，请群众参与、让群众监、由群众评价，为民服务成效显著；坚持治改建一体推进，既注重“当下治”，又注重“久立”，建立健全效机制8000余，教育整顿成果转化见到实效；九导组和省教育整顿领导小组坚持同题共答，加强协同作战，共同推动教育整顿又严又实、效果良好。

◆入选理由

我省队教育整顿成效日显现，促进了全省战线上统一、政治上、致。全省干警上受到深刻洗礼、重点线索基本清仓见底、顽瘴痼疾得到有效整治、害群之马得到有力清除，队战斗力得到明显提升，全省各级单位政治生态进一步优化、律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法公信力进一步提升。九导组评价我省两批教育整顿均走在全国一方阵前列。

◆相闻链接

2021年12月21日，省队教育整顿总结座谈会在州召开。全国队教育整顿九导组组增科、副组跃进出席会议并讲话。省委副、委周霁主持会议。

座谈会上，与会人员围绕如正确看待队教育整顿成效、经验做法和存在问题进行了回顾总结，就教育整顿如常态化、机制化进行了深入交流。

会议指出，队教育整展以来，省委坚决贯彻落实近平总重要指示批示精神和决策部署，在救灾防疫、灾后重经济社会发展任务十分繁艰的情下，始把教育整顿摆在突出位置向推进。省委主要负责同志从我做起，以上率下，坚决扛牢“一责任人”政治责任，全省上下与导组同向、同题共答，教育整顿取得了显著的政治效果、法效果、社会效果和经济效果。

6. 救灾防疫 筑成热血城 河南系统在救灾防疫中彰显担当

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◆新闻概述

2021年7月份以来，河南连遭水、疫情袭击，全省闻令而动、积极作为，指导各地做好自身救灾防护的同时服务保障救灾防疫大局。在由省委委牵头的省保障救灾防疫维护社会稳定工作指挥部组织下，全省开展受灾群众“大走访”和矛盾纠纷大排、大调处，共走访受灾群众62万户、化解矛盾纠纷8.3万余起、破获涉灾涉疫刑事案件53起、办理涉灾涉疫治安案件857起。涌现出了旭恒等一批防汛救灾的先进典型。

为更好给灾后重疫情防控提供保障，省委委协调省、省、省厅印发关于遵守疫情防控有关法律规定的通告，推动防疫。省将诉讼活动从“线下”模式切换到“线上”模式，分发挥网上立案、网上庭审、网上信访等诉讼平台的优势作用，全力做好疫情防控期间的审判执行工作，有效满足疫情防控期间群众的需求。全省检察开辟涉灾涉疫情案件快速办理绿色通道，做好提前介入、引导侦工作，快捕快诉。全省、辅警置身一线，高站位、快处置、严执法，快速侦办处置一批涉疫情防控刑事犯罪，同时，迅速发布警情通报回应社会关注，为疫情防控创造了平安稳定的社会环境。省厅组织动员全省所工作人员、民调组织、调解员下沉到村（社区），有针对性地开展涉灾涉疫矛盾纠纷排工作。

◆入选理由

大灾大难面前，全省系统牢固树立“至上、至上”理念，全警动员、全力以赴、共克时艰，以敢于斗争、冲锋在前的昂扬精神，做实做细灾后重疫情防控维护社会稳定各工作，谱写了一曲曲守初心、担使命、筑的壮美赞歌。全省干警忘我投身于防汛救灾、疫情防控工作中，其间发生了无数可歌可泣的感人瞬间，涌现出可敬可学的英雄。

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州市上街区局大队化身“摆渡人”，在暴雨中救助群众。

7. 出彩 谱就英雄交响 河南系统加强队建设，英模辈出，引领干警争做出彩人

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◆新闻概述

2021年，全省深入学贯彻近平总关于加强队建设的重要指示精神，把加强干部队建设与学教育、队教育整顿结合起来，全方位、多角度、多形式选树传英模，讲好英模故事，开展学活动，形成了群星璀璨的河南英模群像。至目前，全省选树了灾中勇救51名落水群众的新密市局旭恒、危急时刻用践行入警誓言的州市局叶等先进典型6671人，编印河南百名优秀干警录，举办“旗颂颂”“老人讲光荣传统”“向榜样看齐铸”等英模报告讲活动2292场次，组织英模座谈交流会1176场次，进一步掀起了学英模、崇英模、争当英模的新热潮。全省大干警以先进为标杆，从英模先进事迹中取力量，把向先进典型学的成果，转化为干事创业的实践，涌现出了旭恒、朱、陵军、强、、进全、莹等一批英模。

为进一步提升干警政治素质和履职能力，全省先后举办各级各类政治轮训、业务培训10911期，培训干警86.7万人次。为加强从优待警，省委委大力开展“河南省满意的单位和干警”评选表彰活动，选树培育了一大批先进典型和英雄模，此外还推动出台了加强干警职业保障有关措，持续做好因公牺牲伤残特困干警救助工作。

◆入选理由

最先冲上去，最后退下来，这是无数干警面对危险困难最真实的写照。危难时刻践行担当，过去一年，全省干警一如既往、全力以赴奋战在防风险、全、护稳定各工作中，涌现出一大批履职、为民服务、群众认可的先进典型，塑造了队的良好，唱响了河南队昂扬的正气歌。

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2021年11月19日下午，随着音乐声响起，由省队教育整顿领导小组举办的“向榜样看齐铸”河南新英模事迹线上报告会拉开帷幕。报告会现场，旭恒、、莹、进全等4名来自全省系统的英模，讲述了在各自工作岗位上取得的优异和工作感悟。县政治部干警展蓓蕾、朱之子朱起讲述了英模朱生前忠于职守、为民服务、担当奉献的感人事迹。

报告团成员的娓娓讲述，映照出英模深厚的为民情怀，也给人以深刻的启示。“这次报告对我而言既是一次精神洗礼，也是一次触及灵魂的教育。作为一名青年干警，在这个大有的新，我要始模看齐，时刻牢记初心和使命，脚踏做好每件的事，不负青春，不负华。”鹤壁市干警明说。

“5位英模在岗位上创造了不的业绩，展示了队的精神。”90多分的“英模课堂”上，省女子强制隔离戒毒所医院三级警校丹华数度流泪。她表示，在今后的工作中，要将每一次与英雄模的对标看齐当作唤醒人生意义的自我点名，把学英模、崇英模、争当英模的热情转化为履职担当、干事创业的动力，全力以赴干好本职工作，用心用情办好为民实事。

8. 优化环境 打造法治引擎 河南系统持续优化法治化营商环境，服务构建新发展格局

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◆新闻概述

2021年，河南在优化法治化营商环境上持续加压发力。省出台服务经济高质量发展优化法治化营商环境二十条措，省分发挥审判职能作用、妥善办理涉企案件提供指引和参考。省印发河南省关于深化能动检察服务企业发展优化法治化营商环境的意见，同时组织“诚心诚意听、我为民企办实事”检察日活动，邀请17位民营企业家走进省，问需问计、共商发展。全省开展“优化营商环境万警助”活动，组织领导干部和万名以上，为企业办实事、解难题，截至目前，共走访企业14486家45899次，清理问题6226个，排化解风险4434个，清理涉企“挂案”113起。省厅出台围绕“目为王”提供优质法治保障十措，为重大目建设和企业发展提供优质法治保障，让企业签约放心、开工安心、投产顺心，与省委全面治省委员会守法普法协调小组等开展“法润千企”送企业活动，为我省企业发展提供内容全面、高效便捷的法律服务和法律保障。

◆入选理由

法治是最好的营商环境。2021年，全省围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，分发挥职能作用，从执法、、守法、普法各环节发力，积极营造稳定公平透明、可的法治化营商环境，为我省经济高质量发展提供了有力法治保障。

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2021年11月8日至9日，省检察文龙先后到“万人助”分包企业——州风神汽车公司州分公司和河南新材料股份有限公司调研，向企业问计问需，积极为企业发展出谋划策、排忧解难，助力企业健快速发展。

在两家企业调研期间，文龙下车间、进班组，与一线职工交流。在随后召开的座谈会上，文龙听取当地有关部门和企业负责人情介绍，询问企业生产、防疫等情，了解企业规划及发展过中遇到的瓶颈问题，倾听企业的诉求建议，叮嘱有关部门负责人要认真贯彻落实省委决策部署，强化服务意识，精准把脉企业需求，其是发展过中亟待化解的难题，通过办实事、解难题提振企业信心，释放企业活力，推动全省经济社会高质量发展。

“服务民营企业发展，检察责无旁贷。”文龙表示，在服务民营企业发展方面，省出台了关于深化能动检察服务企业发展优化营商环境的意见（下称意见）。下一步，全省检察要强化意见的落实，一方面，要立足检察职能，通过办案、能动，打造法治化营商环境；另一方面，要建立常态化的联系机制，走进企业，精准了解企业所急所需所盼，更加注重服务民营企业的精准性、能动性、实效性、规性，为民营企业发展提供更加优质高效的服务保障。

9. 牢记嘱托 做好文章 河南系统为流域生态保护和高质量发展提供坚强法治保障

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◆新闻概述

省委、省政府先后出台关于推进流域生态保护和高质量发展的意见河南省流域生态保护和高质量发展规划等；河南各单位推出一系列改革措，服务流域生态保护和高质量发展。

省出台关于服务保障〈河南省流域生态保护和高质量发展规划〉实的意见，分发挥审判职能作用，进一步完善省内流域环境资源案件集中管辖机制，统筹推进干流、南水北调工沿线、重点生态功能区的环境资源案件管辖改革，加强流域协作以及与检察、行政执法的协调，完善公众参与机制。省全面落实省内流域环境资源刑事和公诉讼起诉案件集中管辖要求，省委改革办加强调研，不断固深化“河 检察”制改革成果，高质量办好移交问题线索，切实凝聚“行政手 手”工作合力，共同推动流域生态保护和高质量发展。全省持续深化“”，建立“河 警”模式，有效服务“专打击整治、规执法办案、沿黄社会治安立体防控”三大体系建设，取得打击整治流域破坏生态环境违法犯罪及“四河同治”突破性进展，切实为流域高质量发展和更加出彩提供坚强有力的保障。省厅制定出台关于分发挥职能作用服务保障流域生态保护推动我省高质量发展的意见，推出20条举措，为流域生态保护和高质量发展、中部地区加快崛起提供有力法治保障和优质法律服务。

◆入选理由

保护母亲河，是事关中华伟大续发展的千秋大计。过去一年，我省以近平总关理保护的重要讲话和指示要求为根本遵循和，加快推进立法，以立法高质量推进高质量保护和发展；健全协调工作机制，提高执法质效；加强区域法治协作，共同唱好“唱”，不断上演利剑斩“污”、扬“清”的生动实践，在书写着一篇又一篇绿色传奇。

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为分发挥法治保障作用，服务流域生态保护和高质量发展重大战略，2021年10月16日，河南省法学会、水利部水利委员会、河南省社会科学院主办的二届“流域生态保护和高质量发展法治保障论坛”在开封举行。

与会人员纷纷表示，流域生态保护和高质量发展重大战略，涉及地域、人口多，任务艰巨，大法学法律工作者应当增强紧迫感和使命感，坚持善治，坚持系统观念，加强区域协作，在法治轨道上推进流域生态保护和高质量发展，共同唱好“唱”。

10. 常治效 社会气正 河南系统推进常态化扫黑除恶斗争

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◆新闻概述

2021年上半年，就常态化开展扫黑除恶斗争，固专斗争成果作出决策部署。有号令，河南有。我省认真抓好开局之年“10件实事”，核重点线索，办重点案件，整治重点行业，整改重点问题，常态化扫黑除恶开局顺利，不断走深走实。

省委重视常态化开展扫黑除恶斗争工作，及时调整成立省扫黑除恶斗争领导小组及办公室，组织开展专题调研、专导。省扫黑办持续专班运作，推动工作落实。全省聚点，打好常态化扫黑除恶组合拳，开展涉黑恶线索清理，坚持清存量、扩战果并举，紧盯“打财断血”，促进“黑财清底”等。全省完善与行业主管部门信息、线索移交、通报反馈等行政刑事衔接机制，相继出台制度机制140余，管理机制，提升行业监管治理水平，从源头上防止乱象回潮反弹；举办“向汇报”扫黑除恶专斗争成果展、拍摄6集大型实专题片、利用传统媒体和新媒体持续播发传报道……保持扫黑除恶舆论传热度不降，在群众中持续营造常态化开展扫黑除恶的浓厚氛围。

◆入选理由

我省扫黑除恶专斗争取得的重大战果，在平安河南、法治河南、工作实践进中写下了浓重一笔，有力诠释了“三个事关”的重大意义，分证明了决策部署的英完全正确。两岸阔，风帆悬。常态化扫黑除恶斗争的号角已经吹响，在常治效的新形势下，河南将持续推动常态化扫黑除恶斗争，建设更高水平的平安河南。

◆相闻链接

2021年4月14日，“向汇报——河南省扫黑除恶专斗争成果展”开展仪式在省馆举行。此次展览是我省3年扫黑除恶专斗争成果的集中展示，也是向黑恶违法犯罪继续吹响进攻的冲锋号角。

本次展览以“向汇报”为主题，由“使命奋勇担当”“重拳出击剑指黑恶”“打财断血黑财清底”“打伞破网反腐拍蝇”“建引领强基固本”“行业整治正本”“热血城英雄交响”“久久为功夺取胜利”“永远在路上”等篇章结构组成，分运用图片、实物、雕塑、动漫、VR互动体验、多媒体等手，全面回顾河南扫黑除恶的3年斗争历，接受群众检阅。

2021年度河南“十大法治事件”

1. 献河南力量 我省鹤壁市、修武县、遂平县等市县、单位、个人被授予平安中国建设荣誉称号

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◆事件概述

2021年12月15日，平安中国建设表彰大会在北京重召开。

近平亲切会见平安中国建设表彰大会代表，向他们表示热烈，他们再接再，为建设更高水平的平安中国作出新的更大献。

会上，平安中国建设140个先进集体、129名先进个人受到表彰，授牌命名60个平安中国建设示市和160个平安中国建设示县，授予73个市县“安杯”。

我省一市两县捧得“安杯”，两市6县被授牌命名安中国建设示市、县，4个集体和4名个人分别被评安中国建设先进集体、先进个人。鹤壁市、修武县、遂平县获得“安杯”；鹤壁市、驻马店市荣获2017—2020年度平安中国建设示市荣誉称号；修武县、遂平县、内乡县、阳县、淇县、舞钢市荣获2017—2020年度平安中国建设示县（市、区）荣誉称号；开封委、县县委委、阳市局、新县箭厂河乡畈村荣获2017—2020年度平安中国建设先进集体荣誉称号；新密市局副局旭恒、三门峡委副立明、周口委基层社会治理科科、县回族乡委雷巍荣获2017—2020年度平安中国建设先进个人称号。

据悉，平安中国建设示市、县，先进集体，先进个人等表彰活动每四年举办一次，连续三次被命名平安中国建设示市、县的授予“安杯”。

◆入选理由

近年来，我省平安建设步履，社会大局持续安全稳定，平安河南建设取得新进成效，以河域之稳定国之稳定尽责任。省委委推动出台平安河南建设若干意见、平安单位创建实方案，研究制订多专治理工作方案，把平安建设的根基打得更牢、防线织得更密。我省各级坚持把群众满意作安建设的出发点和落脚点，坚持结果导向，把评判的“表决器”交到群众手里，不断提高群众的获得感、福感、安全感。

◆相闻链接

2021年9月9日，全省平安建设工作会议召开，学贯彻近平总关安中国建设的重要论述，落实决策部署和省委工作会议精神，总结交流工作经验，安排我省平安建设工作。省委讲话，省主持。

会议指出，省委决定在全省开展以“零上访零事故零案件”为目标、为抓手、为检验的村（社区）、企事业单位创建活动，是深入贯彻近平总关安中国建设的重要论述、努力实现本质安全的重大举措，是创造性践行新“经验”、提升基层治理能力的治本之策。开展好创建活动，要推动社会治理重心下移，从基层抓起，从源头做起，推进自治、法治、德治、数治“四治合”，深化问题联治、工作、平安，最大限度把各类风险和矛盾问题防在源头、化解在基层、消灭在萌芽。要把创建活动作为大员干部能力作风的“练兵场”，在联系服务群众、化解矛盾纠纷、排整治隐患中，不断增强服务意识、提力本领、改进作风。

2. 擘画法治图 河南出台法治河南建设规划（2021—2025年）和河南省法治社会建设实方案（2021—2025年）

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◆事件概述

2021年5月，省委印发法治河南建设规划（2021—2025年）（以下简称规划）和河南省法治社会建设实方案（2021—2025年）（以下简称实方案），对“十四五”时期法治河南建设作出全面安排部署。

规划按照关于法治中国建设分两个阶推进的战略安排，既谋划了“十四五”时期法治河南建设的具体目标，又锚定了二〇三五年法治河南建设的远景目标。根据规划，到2025年，领导全面治省体制机制更加健全，地方法规规章制度体系更加完备，职责明确、依政的政府治理体系日健全，相互配合、相互制约的权运行机制更加科学有效，法治社会建设取得重展，内法规制度更加完善，初步规有序又满活力的法治河南；到2035年，法治河南、法治政府、法治社会基本，平等参与、平等发展权利得到分保障，基本实现治理体系和治理能力化。

规划主要内容共有十个部分，一部分主要明确了法治河南建设的指导、主要、总体目标。二至六部分主要对科学立法、执法、、全民守法等进行安排部署。七至十部分主要从强化对法治工作的制约和监等方面提出了保障措。

实方案共有七个部分，一部分是总体要求，主要阐述河南省法治社会建设的指导、主要和总体目标。二部分至六部分，从增强全社会法治观念、健全社会领域制度规、加强权利保护、治理网络空间、提升社会治理法治化水平五个方面明确了法治社会建设的重点任务。七部分是加强组织保障，主要就强化组织领导、加强统筹协调、健全责任落实和考核评价机制等作出安排部署。实方案明确了29重点任务，对提出的工作任务目标进一步细化实，突出了河南特色。

◆入选理由

我省正处于全面建设社会主义化新征的阶，建设“四个强省、一个高地、一个家园”化河南，必把全面治省摆在全局性、战略性、基础性、保障性地位。河南出台法治河南建设规划（2021—2025年）和河南省法治社会建设实方案（2021—2025年），主动承接法治中国建设的各重大决策部署，全面贯彻法治中国建设规划（2020—2025年）精神和要求，正当其时，十分必要，必将有力推动法治河南建设。

◆相闻链接

2021年5月19日，省政府新闻办举行新闻发布会，对省委印发的法治河南建设规划（2021—2025年）（以下简称规划）和河南省法治社会建设实方案（2021—2025年）（以下简称实方案）作了介绍和解读。

省委全面治省委员会办公室成员、省厅副厅云介绍，规划聚我省群众反映强烈的突出问题和法治河南建设的薄弱环节，提出了一揽子具体任务举措，对于推进治理体系和治理能力化、实现我省“十四五”时期发展目标和二○三五年远景目标具有重要意义。省委全面治省委员会办公室成员、省厅副厅建学介绍，实方案绘就了我省“十四五”时期法治社会建设的“时间表”“工图”。

3. 彰显 河南省高级推进人身损害赔偿案件统一城乡标准

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◆事件概述

2021年11月1日，河南省高级举行新闻发布会，通报全省开展人身损害赔偿案件统一城乡标准试点工作的情，并发布关于进一步推进人身损害赔偿案件统一城乡标准试点工作的意见（试行）。河南省高级在总结前期试点工作经验的基础上，研究制定了关于进一步推进人身损害赔偿案件统一城乡标准试点工作的意见（试行），该意见的主要内容是扩大案件围，将统一城乡居民赔偿标准的试点围从原先的机动车交通事故责任纠纷案件、医疗损害赔偿责任纠纷案件、产品质量责任纠纷案件等三种类型案件，扩大部人身损害赔偿类民事纠纷案件。该意见规定，全省人身损害赔偿类民事纠纷案件，残疾赔偿金、死亡赔偿金统一按照河南省年度城镇居民人均可支配收入标准计算；被抚养人生活统一按照河南省年度城镇居民人均消性支出标准计算。为进一步保障试点工作的顺利实，该意见还就处于不同审理序的人身损害赔偿类民事纠纷案件作出了具体规定。

河南省高级统一全省人身损害赔偿类民事纠纷案件赔偿标准，让备受争议的“同命不同价”变为历。此前争议的原因在于城乡收入差距较大。以2020年度为例，河南省城镇居民人均可支配收入为34750.34元，村居民人均可支配收入为16107.93元，二者在计算基数上相差18000余元；河南省城镇居民人均消性支出为20644.91元，村居民人均消性支出为12201.10元，两者计算基数相差8000余元。统一标准后，全省人身损害赔偿类民事纠纷案件中涉及的残疾赔偿金、死亡赔偿金、被养人生活的计算均不再区分城乡标准，统一以城镇居民标准为计算基数。

◆入选理由

统一城乡居民人身损害赔偿标准，从层面解决人身损害赔偿案件中备受争议的“同命不同价”问题，实现了城乡居民人身权利的平等保护，有利于进一步统一裁判标准，有效化解纠纷，消除城乡二元结构带来的赔偿标准差异，在推动城乡展、促进社会公平、保护当事人权方面具有重要意义。

◆相闻链接

2019年12月20日，在河南省政府新闻办召开的新闻发布会上，河南省高级发布统一损害人身赔偿城乡标准试点相关情。在试点案件类型上，分考虑河南省社会经济发展状、群众可接受度、赔偿义务人的经济能力、案件数量及试点价值等因素，选择机动车交通事故责任纠纷、医疗损害赔偿责任纠纷、产品质量责任纠纷等三类纠纷进行试点。在试点围上，河南省高级将在全省围内试行统一城乡标准，确保不同地市和区、县在同类案件中统一裁判尺度，避免出现同类案件在试点地区与非试点地区裁判结果不一致的情，造成案件当事人难解和接受。

4. 守渠护水 河南省协同六省市检察建立南水北调中线工省际检察公诉讼协作机制

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◆事件概述

2021年10月22日，在最高指导下，河南省牵头组织，南水北调中线工沿线北京、天津、河北、湖北、陕西等六省（直辖市）在淅川县召开服务保障南水北调中线工检察公诉讼协作会，六省（直辖市）检察代表共同签署服务保障南水北调中线工公诉讼检察工作协作意见（以下简称意见）。这是河南检察全面贯彻近平总在推进南水北调后续工高质量发展座谈会上的重要讲话精神，进一步加强南水北调中线工保护的重大举措。

会议的召开和意见的签署，着南水北调中线工省际检察公诉讼协作机制正式建立。意见从工作、主要任务、工作机制、保障措四个方面作出规定。一是明确协作。强调坚持生态优先、系统治理，法治思维、精准监，协动、合力保护。二是明确检察履职重点。强调把握中线工水源区、输水区、受水区的不同特点，确定监侧重的领域，围绕工安全、供水安全、水质安全、生态安全共同发力，提升监精准度。立足四大检察职能，以刑事、公诉讼检察为主导，民事、行政检察为补，帮助解决生态保护和工运行管理中存在的突出问题，推动社会治理能水平提升，实现双赢多赢共赢。明确协作机制。建立完善线索移送、调取证、重大跨案件会商合办理、生态环境修复跨省协同、定期联络、调研等六协作机制。四是明确协作保障措。共同加强省级工作指导和监，相互派员支持，加强信息交流合作等。

◆入选理由

全省检察持续开展南水北调中线工生态保护公诉讼专监活动，办理了一批有影响、效果好的案件。同时，我省检察分发挥公诉讼检察职能，强化与沿线检察协作，以实际办案成效为南水北调“线”提供着坚实的守护，确保一泓碧水永续北送。

◆相闻链接

2021年3月，淅川县、豫、陕三省毗邻地区有数家黄彩砂加工厂，厂房、原料所在地及污染地等分属不同省份。在我省检察的推动下，豫、、陕三省检察举行公诉讼协作机制座谈会，决定分别立案、信息、证据，实情后整改，验收。确保一水北送是系统工，仅靠一家之力难以完成，必统筹“一张网”，下好“一盘棋”。在河南省的指导下，南阳市在南水北调中线工水源区、豫、陕三省毗邻区，倡议并推动建立三省五县生态检察联席会议机制；作市与市河办、市南水北调中线工建设领导小组办公室建立信息、联席会议、警示教育等制度，让行政监管和检察监携起手来。

一片“检察”，共谱护水情。随着“生态保护检察共同体”的形成，这一碧水将更加畅快地奔涌向前。

5. 守护万家灯火 河南开展“平安守护”，维护全省社会大局安全稳定

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◆事件概述

2021年12月15日，河南“2021-2022年度岁末年初平安守护”专社会面巡逻防控工作启动，各地举行启动仪式，全面开展为期3个月的岁末年初安保维稳工作。

坚持和发“经验”，依托“一村（格）一警”机制，积极入“三零”平安创建活动，切实把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态；持续保持严打高压态势，常态化推进扫黑除恶斗争，加大电信网络等新型犯罪和跨境犯罪打击治理力度，严打击“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等多发性违法犯罪；武警联勤武装巡逻，落实巡逻防控工作机制和“1、3、5分”快速响应机制，切实提警率、管事率，不断增强群全感；强化公共安全隐患排，狠抓安全管理措落实，加强公共安全管理服务，坚决维护公共安全……省厅针对岁末年初各类专数量繁多的实际情，以“平安守护”为主线进行集中部署，分重点、分节点、分时推进，最大限度地将警力摆上街面，提高盘率、管事率，增强震慑力、管控力，更好地实现维护社会治安大局持续稳定的目的。

◆入选理由

河南是业大省、人口大省，村人口比例大，外出务工人员有3000多万。岁末年初，外出务工人员大量返乡，人流、物流、资金流快速流动聚集，传统节日、敏感节点相对集中，是矛盾纠纷易发多发、治安状比较复杂的特殊时期。2017年以来，河南省厅委在泛调研的基础上，连续5年在岁末年初组织全省深入开展“平安守护”专，紧紧围绕岁末年初治安规律特点，精准研判、重拳打击。情指一体，“点穴式”精准制导；合成作战，“式”精准防控；隐患清零，“穿刺式”精准治理；快速反应，“立体式”精准处置，高质量守护政治安全、社会安定、安，打造了防风险、全、促稳定的河南特色品牌。

寓打于防、以防为主，集约用警、压降发案，精准发力、完善机制，“平安守护”专更好地实现了维护社会治安大局持续稳定的目的，牢牢掌握了维护社会治安稳定的主动权，不断增强公全感、提升执法满意度。

◆相闻链接

2021年1月31日，新县局依托“平安守护”专，走上村集市，给群众讲解防盗、防骗等，增强群全防意识，受到辖区群众的支持与好评。

6. 规行政执法 河南省行政处罚听证办

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◆事件概述

2021年10月11日，河南省行政处罚听证办法（以下简称办法）经省政府136次常务会议通过，自2021年12月1日起行。办法共六章三十六条，包括总则、听证组织、听证人员和听证参加人、听证请和受理、听证准备、听证的举附则，对听证的事围、组织实、具体序、听证相关人员的确定及权利义务等都作了具体规定，有很强的针对性和可操作性。

办法明确了当事人享有听证权利的行政处罚事围，细化了较大数额标准。办法明确了对处以5000元以上、对法人或者其他组织处以5万元以上罚款的处罚事。为细化我省较大数额标准，省厅对我省及外省的有关数据进行收集、整理、分析，并组织有关省直部门、行业协会、企业、个体工商户、法律等人员进行研究论证。不但从纵向考虑了我省城镇居民人均可支配收入和村居民人均可支配收入的涨幅，还从横向考虑了我省与外省经济发展水平的差异，并兼顾我省行政执法实际和发展，确定了较大数额标准。

在制度设计上，坚持以最保护当事人合法权利为，是办法的亮点。办法规定，当事人享有要求或者放弃听证、请期听证、请回避、委托人、、辩、举证、质证、核对听证笔录等各权利；当事人除了可以书面提出听证要求外，还可以用邮寄、传真、电子邮件、口头等方式提出；当事人在规定期限内提出听证要求的，行政执法应当组织听证，并不得向当事人收取用。这些规定，都分体现了对当事人合法权利的保障。

◆入选理由

河南省行政处罚听证办法是在新修订的行政处罚法实后，全国一部配套省级政府规章。行政处罚听证是规行政执为，保障和监行政有效实行政管理，保护、法人或者其他组织合法权的重要制度。办法的出台，对贯彻落实2021年新修订的行政处罚法，进一步规行政处罚听证序、提高行政执法效能具有重要意义。

◆相闻链接

2021年12月14日，河南法制报记者从省厅获悉，该厅发布了河南省行政处罚文书格式本（2021年版）（以下简称格式本）。

格式本对行政处罚法涉及的45种文书作出明确规定，涵了立案、调取证、审、决定、执行等行政处罚全过。格式本对行政处罚法新增加的立案序、非现场执法、行政执法“三制度”、电子送达等内容，分别制定了相应的文书。根据涉及的围，执法文书为三类，分别是行政内部审批文书、送达当事人的文书以及与其他部门相关联的文书。这三类文书的制争做到统一规、用语准确、内容全面。

省厅相关负责人介绍，下一步，省厅将进一步抓好行政处罚法贯彻落实工作，促指导全省各级行政执法部门规使用格式本，有效促进规文明执法。

7. 适用先行判决 河南省高级先行判决500万元无争议保

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◆事件概述

2021年9月初，河南黄淮学院建设工有限责任公司（以下简称建设公司）经向鹤壁市中级请，顺利拿到500万元的履约保，解了燃眉之急。

2014年，建设公司与鹤壁渤海置业有限公司（以下简称渤海置业公司）签订了建设工工合同，约定渤海置业公司将其开发的渤海国际大厦写字楼、地下室、1至3号住宅、钢结构工等目发包给建设公司承建。

双方在合同履因工款结算、履约保返还等问题发生争议，建设公司提起诉讼，提出了支付工款、返还履约保等6诉讼请求，渤海置业公司提出了7反诉请求，双方对工款及违约金等事实的争议较大。鹤壁市中级经审理认为，渤海置业公司给设公司工款1172.7万余元，并在该数额围内对渤厦享有建设工价款优先受偿权，渤海置业公司于判决生效10日内给设公司履约保500万元，驳回建设公司的其他诉讼请求，驳回渤海置业公司的反诉请求。渤海置业公司不服一审判决提出上诉。

河南省高级二审审理后认为，一审判决存在认定工款数额事实不清，遗漏当事人诉讼请求等问题，为减轻企业诉讼负累，根据中华共和国民事诉讼法一百五十三条的规定，对双方均无争议的500万元履约保部分予以先行判决，其他部分则发回重审。

◆入选理由

先行判决的积极适用，具有明的能动性，并不是只有当事人请求了，才先行判决，而是只要其中一部分事实已经清楚，就可以积极主动就该部分先行判决，最大限度保障当事人利尽早实现。

在建筑领域纠纷案件中积极适用先行判决，通过裁判方式的改革，促进工企业快速回笼资金，进而避免追要工款等连锁事件的产生，为保障市场主体平稳运行，打造良好的法治化营商环境提供更精准、更有力的服务和保障。

◆相闻链接

2021年8月27日，河南省高级公开发布关化建筑领域纠纷案件实质性化解的工作指引（以下简称指引），指导全省各级对合中华共和国民事诉讼法一百五十三条之规定，事实清楚、双方没有争议的部分及时先行判决，必发回重审的，也用全案发回。

建设工案件的事实认定相对复杂，存在本诉反诉交织、对工价款请鉴定等情形，审理期限普遍较，同时由于当事人对抗性强以及部分当事人刻意拖诉讼等因素，一审服判息诉率相对较低，上诉率、请再审率相对较高，工人追要工款权难以尽快实现。其是在疫情防控期间，工企业对资需求更为急切，不少中小企业因此面临资金链断裂，甚至生存危机等问题，也容易引发报酬及建筑材料供应商货款等相关纠纷的产生，影响社会的和谐稳定发展。

指引积极推动在建筑纠纷案件中适用先行判决，对于提高工人追要工款的效率，及时维护案件各方当事人的合法权起到很大作用。

8. 实宽严相济 河南检察推动认罪认罚从宽制度落实

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◆事件概述

2020年10月，某建材有限公司在进行燃炉煤改气改造时，法定代表人某杰与股东江某军预谋非法处置公司存的百余吨煤油，由江某军通过某生将煤油交由没有处置资质的某建、王某波进行处置。某建、王某波组织牛某祥将煤油挖掘装车，并委托牛某祥寻找倾倒煤油场所，后组织牛某祥及司机某林、某三等将54.193吨的煤油运往武陟县北乡附近的滩，并倾倒在滩内。某建等人共非法获利9万余元。次日，群众放养的羊中毒死亡后报案。经鉴定，倾倒的煤油属于危险废物。

洛阳铁路运输受理该案后，在办案过中积极适用认罪认罚从宽制度，走访涉案企业，促涉案企业及时支付80余万元危废处置用，与环保部门签订生态环境损害赔偿协议。

2021年9月29日，该院召开听证会，一致认为涉案单位已经承担了污染侵权损害赔偿责任，考虑到保护民营企业的法策，对企业作出相对不起诉决定。经过认真细致的工作，9名被告人对指控事实、罪名和量刑建议均没有异议，并表示自愿认罪认罚。在分进行量刑建议阐释的基础上，9名被告人签署了认罪认罚具结书。经开庭审理，全部采纳量刑建议。此案是河南检察适用认罪认罚从宽制度的一个缩影。

◆入选理由

河南检察积极落实宽严相济刑事政策，积极适用认罪认罚从宽制度，收到了良好效果。

在全面落实认罪认罚从宽制度中，全省检察切实承担起主导责任，发挥好主导作用，通过准确认定犯罪事实和量刑情节，并结合认罪认罚节点、悔罪态度、退赃退赔情，提出精准量刑建议。经过生动的实践，让认罪悔罪的犯罪嫌疑人、被告人得到了宽缓处理，重燃生活，促进了社会矛盾化解，维护了社会和谐稳定。

◆相闻链接

2021年10月27日，开封市祥区对该区提起公诉的一起帮助信息网络犯罪活动罪案作出一审判决，判处张某等14名被告人拘役5个月至有期刑两年4个月，并各处罚金。

受理案件后，承办检察官审证据材料，逐一梳理100余行卡账户的流水和资金去向，并引导继续侦取证，夯实证据。在审逮捕、审起诉阶，检察官对14名犯罪嫌疑人分别进行了多次讲教育，解释认罪认罚从宽制度，同时分听取辩护律师的意见。最，张某等人意识到自己犯罪行为的危害，并表示愿意认罪认罚。

该案开庭审理时，因被告人全部认罪认罚，公诉人简化讯问、精简示证，法庭采纳了检察指控的罪名和提出的量刑建议。

9. 统筹集群打击 河南开展“”，实现大案快破小案多破

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◆事件概述

2021年，河南以“”为牵引，建立“省厅主导、重点地区主战、关联地区参战”的集群打击新机制，着力提升统筹、合成、整体作战水平，对严重影响群全感的突出违法犯罪实集中打击、整体打击、规模打击、精准打击，在防风险、全、护稳定方面发挥了突出作用，实现了打击效果、法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。

“1号”严打命案等严重暴力犯罪、电信网络犯罪、盗窃犯罪等突出刑事犯罪；“2号”严打地下流动赌场，共侦办地下流动赌场刑事案件1006起，抓获犯罪嫌疑人7081名；“4号”作为“2021”专的开局之战，严打涉水涉粮涉药领域突出违法犯罪，切实保障流域和水态环境安全；“5号”护航大庆安保，在全省掀起严打刑事犯罪的新高潮；“6号”护航防汛救灾；“9号”护航秋冬稳定；“11号”严打击侵犯个息、网络黑产等各类突出网络违法犯罪活动……

◆入选理由

2021年，全省以近平新中国特色社会主义和近平法治为指导，深入贯彻落实近平总在全国工作会议上的重要讲话精神和在警旗授旗仪式上的重要训词精神，深入研判各类违法犯罪周期性规律特点，站位服务经济社会发展大局，按照“什么犯罪突出就打击什么犯罪、哪里问题突出就整治哪里”的，分运用大数据和科技信息手，精准研判、精准打击，着力构建以数据为要素的数字侦打击模式，全面提升打击刑事犯罪质量和效能。全年共发起“”12次，带动打防刑事犯罪工作整体提升，全力确保全省社会治安大局稳定。“”已成为河南打击犯罪克敌制胜的重要法宝。

◆相闻链接

2021年3月、4月，河南省厅组织开展“2号”打击整治地下流动赌场专。期间，全省各级集中对辖区开展全面清理清，特别清区域交界处、城乡接合部、城中村及村地区的露天工棚、养殖场、废弃厂房、地下仓库商铺等，分批次组织开展“地毯式”排，全面掌握地下流动赌场动态情。州、洛阳、鹤壁、作、漯河、周口等地一时间进行重点区域、重点部位大清，快速打掉了一批地下流动赌场。其间，全省共清重点地区、敏感场所6030次。

2021年7月、8月，防汛救灾和疫情防控期间，河南省厅紧急部署“6号”专，严打阻扰破坏抗疫救灾刑事犯罪。全省立即，高站位、快处置、严执法，严打击危害公共安全、妨害公务、妨害传染病防治、暴力侵害侮辱医务人员及防疫工作人员、哄抢防疫救灾物资、破坏公共设等犯罪，快速侦办处置了一批涉疫情防控刑事犯罪。

10. 筑牢法治基石 河南加强所建设三年圆满收官

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◆事件概述

2021年12月16日，省厅公布全省所建设调研报告。报告显示，三年来，全省2460个所中，五星所数量达到1143个，全部所达到级以上水平。

2019年，河南省启动加强所建设三年，提出“三年内建设不少于600个五星规化所，全省所有所达到以上标准”的目标。2021年是全省星级规化所建设的全面深化年，也是加强所建设三年的收官之年。目前，全省所业务用房面积由27方米增加至45方米，所均184米。全省所不少是独立小院或独立办公楼，调解室、法律援助室等办公用房一应俱全。以“”为主体的建筑外观、统一标识和功能指示牌，让所面貌一新。全省所工作人员14230人，从全国22名到一名，所均5.8人，高于全均水平。数据显示，2021年前11个月，全省所共参与排调处矛盾纠纷18.3万件，对乡镇委、政府提出法律意见建议6219条，参与制定规性文件2312件，参与征集立法建议1328件次，指导制定村规民约5883件，解答法律咨询19.6万人次，成为基层法治建设的一支不可或缺的力量。

◆入选理由

加强所建设三年开展以来，一系列“给力”举措扭住了所建设发展的“牛鼻子”，外树、内聚人心，强基固本、提振士气，我省所建设工作势如破竹、猛进。所作为服务的前沿阵地，是推进基层法治建设、服务脱贫攻坚和乡村的一支。全省所努力当好基层委、政府的“法治参谋”，在决策、管理经社会事务方面发挥了积极作用。

◆相闻链接

2019年以来，全省各地按照河南省厅关于印发〈加强所建设三年方案〉的通知河南省厅关于开展星级规化所建设的通知要求，在阵地建设、人员配备、保障能力等薄弱环节集中发力、持续用力，推动全省所建设工作取得了历性突破。

省厅在决定中指出，此次命名的“河南省五星规化所”分发挥示引领作用，提升所在服务基层经济发展、维护社会和谐稳定、推进基层法治建设等方面的能力，努力打造“满意的所”。各地要勇担建设化河南历使命，为建设更高水平的平安河南、法治河南献行政力量。

：河南法制报

记者：锐 明 倩 景娅 /整理

一桩经济纠纷引发的重重谜案

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