陕西退耕还林律师电话，延安退耕还林20年

中国日报7月24日延安电（记者曹音）兰冯成童年的颜色是“土黄色”。那时他的家— 昝家山村，还位于黄河峡谷地带沿河的半山腰上，常年风沙肆虐、土路难行。赶上下雨，黄河水量增大、泥沙泛滥，想要出门几乎不可能。

这个位于陕西省延安市宜川县壶口镇的小村落在上世纪八九十年代，生存环境恶劣，交通不便，用兰冯成的话说就是“种地靠老天，外出找水喝”。

回忆起当年“寸步难行、苦不堪言”的日子，70岁的兰冯成说：“别看我就住在黄河边，离黄河也就三五公里路，但那时去一趟要翻好几道沟，没两三个小时根本到不了。”

今年7月，兰冯成又回到了“半山腰”。望着满山郁郁葱葱的侧柏、油松，兰冯成笑得合不拢嘴。而这一切改变源于20年前在陕北延安开启的一场“绿色革命”—— 退耕还林。

由“黄”变“绿”

延安市植被覆盖度退耕还林前后对比

黄河流经黄土高原，落差大、水流急，加之黄土高原土质疏松、地形破碎，长期的陡坡开垦、过度砍伐等造成植被破坏，一下大雨，大量黄土就会随着雨水流入，将黄河染成黄色。

陕西处于黄河中游，地理位置重要，生态功能突出，黄河在陕西境内全长719公里。曾经严重的水土流失，既危及黄河中下游安全，也严重制约陕西发展，特别是黄河流域生态保护和高质量发展。“因此，陕西的水土保持在全国一直举足轻重。从某种意义上来说，黄河治理的重点在中游，中游的重点在陕西，陕西的关键在水土保持。”陕西延安宜川县副县长曹红星说。

“延安的宜川县地处黄河中游壶口瀑布之滨，黄河在宜川境内全长66公里，是黄河中重要的生态屏障。”他补充说道。据他介绍，20世纪80年代，全县平均每年输入黄河的泥沙约为950万吨，使宜川陷入“一方水土难养一方人”的困境，被国家确定为贫困县。可以说，生态脆弱成为制约宜川经济社会发展的最主要因素。

距离宜川县约三小时车程的吴起县情况类似。“当年漫天黄沙，我根本不敢穿白衬衣，不管洗得多干净，出门没多久就都是土。”吴起县村民闫志雄回忆时说。

90年代末，延安响应党中央提出的“再造一个山川秀美的西北地区”口号，率先在全国开展大规模退耕还林。

专业造林队植树造林现场。宜川县林业局供图

闫志雄和兰冯成都表示，让村民去种树最初并非易事，很多百姓观念转变不过来。57岁的闫志雄说：“我们这里环境恶劣，种地靠天，收成不好，很多人甚至不能自给自足。有人认为如果不种地了，而去种树，岂不是更没的吃了，所以多少有些顾虑。”

闫志雄年轻时常开车在外面跑，见过世面，对于退耕还林的理念接受起来容易一些。他知道，想要改变家乡的面貌，必须要转变保守的观念。于是，他不厌其烦地给其他村民讲种树的好处，告诉大伙政府会给补贴和粮食，还鼓励他们外出务工，去看看外面的世界。

兰冯成也是如此。作为当时昝家山村的村支书，他先说服了几个相熟的村民，几个人带头种树，再到各家各户去做工作。

就这样，1998年，吴起县首开全国封山禁牧先河。一年后，退耕还林大规模在延安展开。20年间，延安退出一片片青山，还出一洼洼绿地。

据曹红星介绍，经过这些年的黄土高原生态修复，延安已从过去的“黄马甲”变成了“绿马甲”，植被覆盖度由46%提高到81.3%，年入黄河泥沙由治理前的每年2.58亿吨降为0.31亿吨，降幅达88%。“一碗水半碗沙”成为历史。

悬崖种树

悬崖上种树的王小红。宜川县林业局供图

黄河沿岸山势陡峭、土层浅薄，通过多年经验，宜川县总结出一套石坑客土造林方法和大苗深栽深埋造林技术：山势陡峭留不住土，就用砌垒石坑的办法；石质山地土层浅薄、土壤贫瘠，就回填客土；天旱没水，就引水浇灌；风力大，就深栽深埋；兔害严重，就栽大苗。

陕西省宜川县丽红专业造林队队长王小红自2004年就带着造林人员在壶口瀑布上下游的黄河右岸种树。据他介绍，砌垒的石坑基本可以做到“结实踩不塌、浇水水不漏、栽树深度够”。凭借这一套“悬崖种树”的方法，他零事故、高质量地在悬崖上造林5000多亩。

但偶尔也会遇到险情。“今年4月，我在壶口瀑布上游右岸一个10米多高的悬崖上种树。当时背着4、5公斤重的树苗，用绳子吊着从峭壁上往下顺时，差点就掉下了悬崖。”王小红说。回想那个瞬间，他还心有余悸。

王小红负责的丽红专业造林队，主要由本地吃苦耐劳、责任心强、热爱林业的农民组成，一些队员参加植树造林10余年，经验丰富。近年来，专业造林队伍在不断扩大，全县共成立了8支队伍，王小红所在的队伍已发展到30多人。

据宜川县林业局副局长郝云峰介绍，经过这些年“悬崖种树”，宜川县现在基本实现了壶口瀑布景区右岸山体、核心段公路和旅游沿线直观坡面的全绿化，壶口瀑布周围林木覆盖率达到80%，促进了黄河沿岸水土流失治理，提升了壶口瀑布景区环境质量。

乡村振兴

专业造林队植树造林现场。宜川县林业局供图

退耕还林工程的实施不仅让延安地区的山更绿，水更清，还推动了当地绿色发展。

国家林业和草原局数据显示，2019年，延安全市苹果种植面积达到380万亩，年产量300万吨以上，年产值130亿元，花椒、核桃、红枣等干杂果产值13亿元，林下经济产值达到1.2亿元。

生态改善带来经济收入的同时，也给村民生活带来了变化。

接过兰冯成的“接力棒”，兰天刚继续带领村民在山上种树，但他也盘算着挪出“穷窝”。“百姓拿到退耕还林的补贴后，大部分到外地打工，有了一定的经济收入。看到家乡天蓝了、水清了，也都想回来，但如果还住在半山腰恐怕发展受限，所以我就谋划找个更有前景的地方。”兰天刚说。

经过多次讨论和调研后，时任村支书兰天刚将昝家山新村选在了距离壶口瀑布景区不到6公里的位置，2014年，村民通过移民搬迁工程来到了新家，住进了楼房，走上了“林景旅游”的生态富民发展之路。

“生态好了，路好走了，来我们这儿看黄河的人更多了，”60岁的兰天刚说，“村民们经营民宿、餐饮，还种植果树，收入比以前也翻了好几倍。”

听着兰天刚讲着村子的巨变，回想退耕还林一路走来的艰辛，站在旁边的兰冯成连说了三遍“值得”。

延安市退耕还林前后对比

来源：中国日报