合同违法行为监督处理办法，合同管理与法律风险防范

合同管理是对合同的审批、签订、履行、变更、终止、违约处理等全过程进行计划、组织、控制、调节和监督检查等的管理活动。这一过程中的法律风险既包括合同本身产生的法律风险，也包括外部因素引起的法律风险，即内部法律风险和外部法律风险。具体表现为以下几个方面：

一、合同签订过程中合同主体不符合法律规定

主体不适格主要包括：合同主体不具备相应民事行为能力、合同主体不具备法律规定的特别资质要求、合同主体超越权限订立合同等。因主体不适格，导致合同无效后，合同所有条款中只有争议解决条款对双方当事人仍具有约束力，其他条款均无效。

二、合同签订不符合法定程序

根据法律规定，某些领域中，招标、投标是订立合同的基本方式，而在实际操作中有很多做法并不规范甚至不符合法定程序，如应当招标的工程未招标；招标人泄露标底的；投标人串通作弊、哄抬标价，致使定标困难或无法定标的；招标人与个别投标人恶意串通、内定投标人的；国家重点建设项目及大型建设项目公开招标，其议标单位少于三家等。上述情况均可导致合同无效。

三、合同内容违反法律、法规规定导致的合同风险

主要表现为：合同的标的违法、合同内容损害公共利益、合同条款违反法律强制性规定等。

四、合同条款不完备、不明确、不具体主要表现为：合同主要条款的缺失、合同权利义务表述不清、文字标的表达有歧义等。

五、合同履行过程中的风险主要表现为：合同主体变更、对方当事人违约或预期违约的风险、情势变更的合同风险等。

六、企业合同管理法律意识淡漠，操作不规范企业公章、介绍信、授权委托书和空白合同管理混乱；轻信口头承诺，不签书面合同；合同履行的监控跟踪制度不完善等。

七、国家政策变动带来的合同法律风险

政策变动带来的合同风险属于企业的外部法律风险。在我国这样一个经济转型的国家，政策调整和变动的风险始终是影响企业经营的重要因素。国家政策变动包括金融政策变化、税收政策变化、产业政策变化等。由于我国《合同法》尚未设立情势变更规定，因而防范由于政策变动带来的合同风险显得尤为重要。

为了更好地防范合同管理中的法律风险，可采取如下措施：

1.在企业内部建立严格的合同评审机制，落实合同会签制度，做好合同风险的事先防范。在合同评审体制中最重要的就是合同会签制度，合同在签订之前，必须经过业务部门负责人签署意见。相关业务部门应当从自身的职责及角度出发，对合同的内容进行审核，将本部门的意见签署在合同会签单上，明确是否同意签订合同，合同内容还应该做什么样的修改。

2.加强对合同专用章、授权委托书、空白合同等重要合同文本的整理与管理，形成示范文本。

企业的性质不同，使用的合同种类也不相同。企业应当针对自己的主要业务内容对这些经常使用的合同进行总结，一方面可以借鉴行业内其他企业的通行做法，另一方面可以总结自身在长期的经营管理过程中形成的合同实际履行的经验，并把经验书面化到合同中，建立本企业经常使用的示范文本。除此之外，企业还应当根据国家法律、行政法规、地方性法规和规章以及行业规范的更新变化，及时调整示范文本。

3.提高企业全体员工的法律水平，进行有针对性的培训，提高员工履约能力，防范合同履行过程中的法律风险。企业相关人员在合同履行过程中，应当注意保存自己一方已经履行合同义务的证据，同时注意保存对方违反合同的证据，尽量将这些过程用书面形式记载下来。要进行严密监控和跟踪，以书面函件与对方联系，要求对方书面回复，而不仅仅是电话沟通。要求对方出具书面委托函，指定多名收货人签收送货单以及合同履行中的往来文件。制定严格的合同归档制度、妥善保管合同档案以及合同履行过程中的往来函件、送货单等。

企业要针对本行业的特点对企业员工进行相应的法律培训，提高他们的法律素养，使他们在履行合同的过程中能够收集保管好相关证据资料，保证合同顺利履行，防止诉讼发生，为诉讼需要的证据资枓做好准备。

4.做好合同相对人的资信调查，建立信用等级评价，客户登记制度。在签订合同之前对对方的履约能力作全面的调查对风险防范有很大帮助，调查的内容应当包括对方的企业性质、注册资金、银行的信用等级、项目审批、资金来源、生产能力、生产规模、技术力量和已有业绩等。一方面要在经济往来过程中注意对方的履约能力，必要时可以自行也可以委托社会中介机构进行调查。

5.利用担保保证合同全面履行。

企业在合同签订和履行过程中，为保证合同严格履行，可以依据《担保法》的规定，依法设定担保的内容，明确合同三方的权利义务，用好合同担保制度，降低合同风险。具体而言，企业要求其他企业为合同履行提供担保，应审查对方的担保资格以及用来担保的财产权利状况，并在合同中明确担保责任条款，一旦相对方违约，可依法追究担保责任，实现合同担保权利。企业如果是做担保人或为其他企业提供担保，要依法审慎设定，必要时可要求被担保人提供反担保，以减小合同担保风险。

6.利用保险制度转嫁合同风险。

保险业有资金融通、经济补偿和辅助社会管理三大功能，企业可以利用其经济补偿功能转嫁合同风险，实现三方共赢。

7.在企业内部建立完善的法律事务机构，建立和实行企业总法律顾问制度。

在签订合同过程中，企业总法律顾问可以参与决策，保证决策的合法性，对合同签订过程中的相关法律风险提出防范意见，变传统的事后防范为事先预防。