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来源：【常州日报-常州网】

常报全媒体讯（凃贤平） 在答好提高基层社会治理能力“大考卷”的过程中，居民对社区无感成为社区自治的首要难题。如何实现从无感到有感，一字之差，却有千沟万壑需要跨越。今年以来，常州市天宁区通过社区营造，解决“权”“能”“位”缺失，开辟出一条小区自治新路径。

增加居民参与小区自治的场域，解决“权”缺失

电梯老旧如何换，房屋漏水起纷争，飞线充电存隐患……近年来，天宁街道小东门桥社区搭建了“柏杏”议事长廊，在这个开放式空间里，居民从“局外人”变身为“主人翁”，说诉求、议难事、解难题。

截至目前，“柏杏”议事长廊共解决了小区环境、邻里纠纷、民生实事等200余件事项，实现了小事不出网格、大事不出社区，真正打通了为民服务的“最后一米”。

菱溪社区开设儿童议事会，横塘社区开展“邻里团建”，北环社区招募“红色合伙人”……在天宁，越来越多的小区不断增加居民参与小区自治的场域，带动居民从仅仅知晓社区事到主动参与社区事，变生疏的邻里关系为互相信任、扶持的邻里关系，提高社区幸福指数。

“正因为小区自治场域增加，居民才有了参与小区自治的机会和空间。”天宁区民政局副局长刘惠萍说，服务于民，就要还权于民，明确居民在社区治理中的权利和责任，这样，既减少了很多的无序参与，也增强了居民的责任心。

增强社会组织参与社区治理的能力，解决“能”缺失

社区营造核心在“人”。作为居民参与小区自治的渠道——社会组织，也需要不断增强资源和能力，这样才能保证居民的当前参与，也促进持续参与。

这两年，天宁区采用“政府资金支持、专业团队管理、社会民众受益”的运营模式，建成“区—街—社”三级社会组织发展枢纽与支持平台，打造“融益天宁”能力建设品牌，集成规范发展、项目实践、品牌建设等多重赋能机制，重点面向专业社会工作机构、社区社会组织开展“融益课堂”“伙伴分享”“社区实践”等主题活动20场，引导社区治理主体找准目标定位，提升参与能力、服务能力。其中，尤辉雷锋科技服务站获评2021年江苏省社区社会组织高质量发展案例，区社会组织发展中心获评全省社会组织党建工作示范点。

此外，聚焦协同联动，开展“社创+”实践。天宁区深化五社联动，引导社区社会组织、社工机构、社区志愿者、社会慈善资源共同关注社区民生需求，以社区为平台开展深度合作，各展所长，实现与政府公共服务的有益互补。近年来投入4000余万元，扶持“社创+”公益服务项目279个，对接12大类服务领域，覆盖122个城乡社区，彰显社区治理和服务中的“小项目、大作用”。

增添社区履行公共服务的职能，解决“位”缺失

在采菱社区，身边人，暖心事，越做越多。采菱社区充分挖掘社区先进个人、优秀事迹，先后评选出和美家庭、最美邻居、最美保安、最美保洁员数十人。通过微信宣传、荣誉表彰，发挥社区能人模范带头作用，以点带面，鼓励社区居民学习榜样精神品质，成立邻里互助协会，按照就近原则与独居、高龄老人开展1+1结对，提供看望、陪伴、代购等亲情关心和生活帮助，为孤寡老人带去家门口的关心。通过亲情式陪伴、主动性相助，居民打破冷漠，走到一起，社区公共事务从你的事变成我的事，再进一步变成我们的事。

可以说，采菱社区厘清了社区职能，就是领导、协调、保障、激励这四个方面，回归了为居民服务和社区管理的本位，完善了社区治理运行的机制。

如何在更多街道增添社区履行公共服务的职能，解决“位”缺失难题？据了解，天宁区今年将着力打造雕庄街道、青龙街道、红梅街道社会工作服务示范性站点，引导其充分发挥社工人才和服务资源优势，在管理运行上做文章、在服务内容标准上下功夫，探索形成可操作、可推广的实践做法，引领全区社工站（室）建设。

与此同时，天宁今年将重点探索“社区领治+物业主治+多方协治+居民自治”模式，打造便利政务圈、环境治理圈、乐享生活圈，形成“一核三圈四治”的社区营造新机制，以社区自组织队伍集结、多元文化场景塑造、议事平台搭建为抓手，最大程度激活社区共享空间。

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