开展政法队伍教育整顿是党中央作出的重大部署,是努力打造“一支让党和人民信得过、靠得住、能放心政法队伍”的重大举措。作为试点单位之一,徐州中院闻令而动,全员出战。从学习教育到整改总结,从规定动作到自选动作,试点工作环环相扣,层层推进,招招见效,交出了一份沉甸甸的成绩单,实现了由思想之变到行动之变、作风之变的深层次变革,干警的精气神明显改观,审判质效显著提升,工作作风持续好转,司法生态不断优化,伴随着这一系列可喜变化,人民群众的司法获得感和满意度有效提升。我们将陆续整理推出教育整顿工作做法,品味教育整顿带来的发展嬗变。
本期介绍徐州中院坚持政法队伍教育整顿与扫黑除恶专项斗争深度融合衔接,推进专项斗争开展工作做法,期待关注。
好雨知时节。在扫黑除恶专项斗争的收官之年,全国政法队伍教育整顿试点工作及时展开。徐州中院闻令而动,将开展队伍教育整顿工作与扫黑除恶专项斗争工作同部署、同推进、深度融合衔接,以教育整顿成果全力推进扫黑除恶专项斗争“六清”行动走深走实,二者同频共振,互相促进。教育整顿成果为扫黑除恶专项斗争工作注入强大动力,为扫黑除恶收官之战按下“快进键”。
聚焦高位推动
扫黑除恶专项斗争不断深入
扫黑除恶专项斗争工作早已吹响决战决胜冲锋号,等不起慢不得。徐州中院坚持把教育整顿成果转化为扫黑除恶专项斗争工作源动力,确保打赢专项斗争收官之战。
严实主体责任。突出党组和“一把手”责任,院长花玉军亲自研究部署政法队伍教育整顿与扫黑除恶专项斗争深度衔接工作,认真制定案件评查、线索核查等整治工作具体方案。8月14日、22日、29日密集召开“六清”行动推进会和重点案件督导调度会,逐案调度全市法院在办涉黑恶及“保护伞”案件进展情况,并与徐州中院各职能部门和基层法院签订责任状,逐案落实结案时限。对推进速度慢、效果不理想的法院约谈、督导,要求全市法院全力以赴抓好工作落实。
夯实组织保障。继续发挥市委政法委牵头、多部门共同参与的案件审理综合保障体系、全链条“打财断血”涉黑恶财产处置模式优势,确保涉黑恶案件得到快审快执。全市法院依托智慧法院建设成果,全力克服疫情常态化防控的不利影响,积极探索“线上”办案、“零接触”审判模式,在公安机关大力配合下在全市8家看守所建设驻看守所云融科技法庭,一体解决送达、开庭等堵点,为高效推动“六清”工作打下坚实基础。
聚焦案件清结
案件办理质效不断提高
严惩黑恶犯罪,痛击黑恶势力。徐州法院坚持树牢铁案意识,以大要案审理为牵引,以机制建设为保障,确保涉黑恶案件审判快、准、稳。
推进快审快判。高质量完成“案件清结”任务是检验全市审判队伍政治素养和能力素质的重要指标。徐州中院把重大涉黑案件纳入刑事大要案管理,在主要领导担任组长的徐州中院工作专班督导下,全国扫黑办挂牌督办的涉黑案件顺利审结。徐州中院及时将3件涉黑恶案件进行指定管辖,实现均衡推进,切实保障审判力量全力以赴冲刺清零目标。
严格定案把关。严把涉黑恶案件质量关,对案件定性既不拔高,也不降低。严格落实分级监督指导机制,充分发挥合议庭、专业法官会议、院庭长及审委会职能作用。坚持证据裁判原则、宽严相济刑事政策,充分保障诉讼参与人诉讼权利,严格执行“三项规程”,认真贯彻《关于落实认罪认罚从宽制度的工作意见》,落实刑事案件律师辩护全覆盖制度,对原徐州市公安局纪委负责人、副书记刘学武、原徐州市公安局新城分局副局长力德怀等涉黑恶腐败及“保护伞”案件依法判处刑罚。
聚焦黑财清底
涉案财产处置举措不断完善
黑财不清,黑恶难除。徐州中院坚持深化调研,科学建章立制,确保涉黑恶案件财产全查清、利益链条全挖出,彻底切断黑恶势力的经济基础。
加强内外联动。坚决落实徐州市政法队伍教育整顿工作领导小组研究出台的《徐州市政法机关涉案财物管理问题专项整治方案》,将扫黑除恶专项斗争“打财断血”工作与涉案财物管理问题专项整治深度融合,严格执行徐州中院与公安局、检察院联合制定下发的《黑恶势力刑事案件涉案资产处置工作指引》,逐步推动建立起全链条“打财断血”机制。全市法院密切协作、配合有力,建立涉黑案件执行“绿色通道”,立案、审判、执行无缝衔接。
加强规范指引。徐州中院制定《关于审理涉黑恶刑事案件财产刑判项的指导意见》《关于刑事裁判涉财产部分执行的意见》等文件,精准判处财产刑,切实为执行打好基础;研究下发《关于规范涉黑恶刑事案件涉案财物网络司法拍卖的通知》,对高效、价值最大化处置涉黑恶案件涉案财物作出规定;组织汇编《打财断血审判执行》《拒执罪打击》《财产刑执行》,强化业务指导。
聚焦线索核查
“打伞破网”力度不断加大
“伞网”必须清除干净,害群之马必须受到严惩。徐州中院坚持同向发力,同频共振,确保实现专项斗争和教育整顿试点工作双丰收。
严格落实“线索清零”任务。徐州中院扫黑办将全国扫黑办12337智能化举报平台、省市扫黑办、省高院扫黑办移交的线索、徐州中院举报电话、院长信箱、信访等渠道接收的涉黑恶线索逐条过筛、回溯核查,对涉徐州中院干警线索重新登记造册,完善纪法协调联动机制,逐件核查相关部门办理情况,务必做到“件件有着落,事事有回音”。两次组织干警填报涵盖“是否为涉黑恶犯罪保护伞”等自查内容的《自查事项报告表》,细化《执法办案廉政风险等级评定和基本措施》,对干预黑恶案件办理的行为严格记录、报告和追责。
坚持全覆盖复查案件。严格落实“一案三查”“两个一律”要求,对有“伞”涉黑恶案件一查到底,对无“伞”的进行“回头看”。徐州中院成立3个重点案件评查专班,分别对扫黑除恶专项斗争开展以来市中院审结的涉黑恶犯罪案件、全市法院2017年以来审结的涉黑恶组织成员涉及“减、假、暂”案件进行评查,对涉“套路贷”涉黑恶犯罪案件进行全面复查,对34件涉“套路贷”虚假诉讼案件再审纠正。
聚焦长效常治
综合治理效果不断优化
标本兼治,常治长效。徐州中院坚持以案释法,以案释纪,通过办理案件助推整治行业管理漏洞,切实回应群众期待。
强化警示教育。为充分发挥反面典型的警示教育效果,剖析扫黑除恶专项斗争中查处的违纪违法典型案例,在教育整顿试点期间,徐州中院先后2次组织全市法院集中宣判9件涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件,对5件案件进行宣传报道,190余政法干警旁听职务犯罪庭审,既有力震慑黑恶势力及其“关系网”“保护伞”,又警示全体政法干警知敬畏、存戒惧、守底线。
强化社会治理。严格落实《关于在扫黑除恶专项斗争中加强司法建议工作的意见》,不断开拓司法建议的广度和深度,全市法院共发送司法建议79篇,涉及非法金融、农村资源开发、交通运输、乡村治理薄弱、学校、学生安全教育不足等多领域突出问题,为相关部门堵塞监管漏洞提供法律支持。
文字:何秀娟 审核:王韧
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