代表委员话两会|王玉亮委员：完善“社区”立法依法，促进基层组织建设
大众报业·大众日报客户端 2021-02-03 20:25:52
完善“社区”立法依法，促进基层组织建设
□上海段和段（济南）律师事务所合伙人会议主席 王玉亮委员
我的职业是一名律师，所以比较关注社会事务中的法律问题，今年带来了一个有关“推进社区法治化建设”的提案。
去年年初，新冠肺炎疫情暴发，城乡社区成为抗击疫情的重要战斗堡垒，也被赋予了很多重要职能。但我在与社区工作者的交流中发现，目前“社区”这一概念缺乏法律法规的明确定位和刚性支持，其治理主体地位定位也不清晰，而这些情况会影响城乡社区在基层社会治理中发挥其应有作用。
实际上，“社区”这一区域概念是伴随社会经济和现代化发展而逐渐产生的，成为了城市中的新的基层组织形式。原来，我们政府机构中的法定机构只有区（县）、镇（街道办）、居民委员会，而这些法定机构无法完全覆盖“社区”这一新事物，因此让社区成为法定组织机构并依法运行，成为我们急需解决的问题。
基于以上情况，我建议修改《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，增加“社区”的有关内容，或者出台《社区基础组织管理条例》，将社区设定为基层组织，一个社区设立社区居委会，赋予社区以法律定义和地位，赋予其职能和职责。同时，建立“社区委员会”党组织，发挥社区居民党员的模范带头作用和参与社区管理监督职能。
（大众日报客户端记者 齐静 报道）
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