在庄河市北部山区,有一个叫长岭镇的地方,那里物产丰富,风光旖旎,居民辛勤劳作,世代生活于此。有人的地方就有矛盾纠纷,长岭人民法庭已经在这片土地上矗立45 年,经过几代法院人的不懈努力,如今的长岭法庭已成为维护当地社会稳定、为经济发展保驾护航不可或缺的重要机构。八零后庭长白晶,九零后员额法官贾琼带领四名司法辅助人员、两名安保人员和一名司机,共同组建成和谐有爱的大家庭,扎根在这片乡村土地上,年复一年日复一日调解、审理着一件件田间地头的民事纠纷案件,为实现社会基层治理无怨无悔挥洒着青春与汗水。今天,就跟随小编的深度采访,一起走进长岭,感受奋斗在乡村热土上的法院人情怀。
走,下乡去!
早上七点三十分,工作人员陆续进入庄河法院。开往4个派出法庭的警车整整齐齐、一字排开。庭长们总是站在车边,跟来往的同事们打着招呼。
近两年来,白晶已习惯在每天同样的时间颠簸来往于长岭的路上,风霜雨雪,从未停歇。
当大家都上了车,“晨会”也随即开始。白晶习惯在车上把一天的工作进行梳理并分配下去,同时掌握大家的工作进度,提出意见建议。将近一小时的车程,往往充实且紧张。
庭里都是年轻人,平均年龄34岁,活力满满。白晶就像家长,事无巨细、不厌其烦安排好庭里每一项大事小情。
由于小编第一次到长岭,白晶布置完工作后,便开始介绍起长岭。
长岭曾名曰“一面山”,因长岭镇是一个四面环山的小盆地,从北部的一面山脉下伸到盆地中间的一条长达四里多的山岭,且历代区(乡)办公处所在岭下,故民国后期逐渐由“长岭子”取代了“一面山”。
长岭法庭坐落于长岭镇中心,面积1079平,共有工作人员9名。辖区有四个乡镇,包括一个满族自治乡,大连人的饮水源地碧流河水库就在长岭辖区内。长岭法庭的职能,既要注重平衡当地经济协调发展,又要重视保护生态环境,还要协调好民族间的和谐关系。
长岭法庭受理案件类型主要集中在民间金融借款及农村土地承包经营权纠纷。2021年,长岭法庭共受理案件552件,审结498件。
当前有效推进诉源治理已经成为化解矛盾纠纷的迫切要求,长岭法庭利用派出法庭的便利,深入参与基层社会治理,坚持创新发展新时代“枫桥经验”,将传统“无讼”文化融入诉源治理机制,把非诉纠纷解决机制挺在前面,努力打造长岭诉调品牌。
2022年1至5月,长岭法庭共新收诉前调解案件85件,调解成功62件,调解成功72.94%,其中出具“诉前调书”字号调解书28件。
听着白晶的介绍,看着窗外一路蓝天白云,车子很快就到了长岭法庭。
来,接地气!
在长岭法庭,深入田间地头工作是家常便饭。
面对“乡村振兴”理念的提出,来长岭工作的城里年轻人,只有真正扎根在黑土地里,才能深刻领会“一站式乡村服务”的理念精髓。
对农民而言,最重要的是土地,最深的感情在土地,纠纷矛盾的爆发点也在土地。近年来,各乡镇利用家庭联产承包地或者集体土地流转给个人或单位建设农业设施大棚、农业生态园等项目越来越多,在进行规模生产、为农民增加收入的同时矛盾和纠纷也随之涌现。
“一周五个工作日,我们在法庭办公的时间也就两天,其余时间都在村里。”白晶说。
为了能够深入基层,了解当地居民真实情况,白晶这个城里女孩完全舍弃个人形象,不惧风吹日晒,经常带领庭里工作人员走村访户进行调研,并形成《关于庄河市长岭镇、光明山镇设施农业发展情况的报告》,为依法妥善处理农业重点领域经济纠纷案件提出切实可行的建议,精准对接司法服务乡村振兴的目标任务。
今年谷雨前后,农民们都在抢农时做好春耕春种准备,而长岭镇长岭村150余户村民却无心务农,焦虑不安。
2013年,这150户村民将共计约500亩土地经营权承包给外地投资者崔某,建设农业大棚种植桃子。而崔某从2018年起就没有再支付过租金,土地连同附属设置就这样荒置,无人问津。
近四年没有租金收入,也没有农业收成,村民生活收到很大影响,多次要求政府介入解决,见成效并不理想,村民们便一纸诉状将崔某诉至庄河法院,法院依法判决崔某限期给付拖欠的租金。
经法院强制执行,崔某仍无法履行义务。2021年年底,村民再次将崔某诉至法院,要求解除土地承包经营权合同并腾退土地。
该群体纠纷越闹越大,有激化升级的趋势,又涉及到春耕时节的农村集体土地资源利用问题,非常棘手。
案子到了长岭法庭,白晶立即组织研判。案涉土地上崔某共建75栋大棚,全部种植桃树,现有桃树20000余棵,并建筑生产用房一栋,水井若干。因崔某经济情况恶化,无力继续经营,案涉大棚及露天种植区因无人管理基本撂荒。
如判决解除合同,按照合同约定,崔某应将土地恢复至耕种状态返还给村民,但因土地上的大量附着物,崔某某没有能力将土地恢复原状,且清除地上附着物必然造成巨大浪费,而承包者所背负的巨额租金亦不能实际解决;如不解除合同,村民既得不到租金,也无土地可种,矛盾仍会激化。
判决易下,矛盾难解,长岭法庭经研判,认为该案必须通过调解来彻底解决问题。目标确定后,白晶带着法庭干警前往辖区政府及案涉村委会,共同协商、探索如何调解。
第一次调解,双方对评估费用负担有争议未果;第二次调解,投资方要求村民按照地上附着物价格抵顶租金后返还剩余款项,村民主张无法确定地上附着物的价格,亦未达成一致;第三次调解,法官从节约资源、减轻负担等方面耐心释法明理,双方终于达成一致调解意见。
一纸调解书,多少蹉跎时,听着白晶的轻描淡写,小编能深刻感受到调解成功背后是法庭工作人员付出的无以言表的艰辛。
长岭镇党委书记得知该案调解成功,第一时间给白晶打来电话:“感谢的话就不多说了,都在心里,你们真正为老百姓解决了问题。”
一传十,十传百,村民们也都听说长岭法庭主动出面帮老百姓解决积压多年的民生问题,纷纷竖起大拇指。“办事依法、遇事找法”的风气通过这次成功的调解在长岭镇逐步树立起来。
“诉前调解工作还是很有成效,有经验的调解员通过与当事人沟通、对话,对纠纷的解决就可做到心中有数、迎刃而解。”白晶说到。
冲,无所畏!
近年来,长岭法庭积极参与庄河市“无讼乡村”创建,深化诉调对接,强化联动合力推进诉源治理纵深发展。
白晶带领长岭法庭工作人员制定了《长岭法庭关于全面建设联动调解室的实施方案》,加强与辖区政府、司法所、派出所及村调解组织联动调解。
辖区联动调解框架目前已搭建完成,诉前成功调解案件70余件。
大连某农业开发有限公司逾期未付租金,老百姓赶到樱桃大棚种植区索要土地租金,多次发生掐电、堵门等行为。时值樱桃成熟的上市期,如不立即解决堵路、掐电问题,樱桃可能减产、腐烂,将会造成严重损失。
经了解,该公司于2012年3月在长岭镇广大村101名村民手中租用560余亩土地建设了100栋大棚,用于种植樱桃。约定每5年付一次租金,已经支付了两期租金。但因疫情等原因,该公司经营不善,无力一次性支付5年土地资金,所以准备起诉到法院,将合同中5年付一次租金变更为两年一付。
按常理,该公司拖欠土地租金本就与村民产生矛盾,现在反过来想要起诉村民要求变更合同,无异于火上浇油、雪上加霜,只会让矛盾升级。
“我们实在没有办法了,也请法院、政府想想办法帮帮我们,再给公司一点时间,我们至少可以筹措到今明两年租金给老百姓。不要让我们的企业死了,只要度过这个难关,我们以后肯定按时给付租金。”该农业发展公司的主要负责人说。
一面是群情激奋的村民,被拖欠的租金影响着生产生活;一面是生死攸关的企业,能否度过难关在此一举。
长岭法庭第一时间与长岭镇政府沟通并达成一致意见,在村委会的配合下先稳控村民情绪,组织恢复用电、疏通道路,尽量不影响公司经营,同时说服村民给公司一定时间筹措资金。
在此期间,法庭、政府、村委会共同督促企业筹措资金,并耐心的向村民解释企业现在的困境。有了法院、政府及村委会合力“作保”,村民们冷静下来,换位思考,最终同意公司缓交租金。
企业没有让村民失望,按时将5年租金交到村民手中。现在,企业经营态势良好,成熟的樱桃已流向全国各地市场。
在“府院联动”的有效调解下,这场险些激化、社会关注极高的矛盾成功化解在诉前。
在庄河法院2022年第一季度审执业务调度会暨法治化营商环境建设推进会上,长岭法庭精准有力的为乡村振兴提供司法服务的做法受到全院干警推崇,尤其是人民法庭充分发挥“桥头堡”作用,因地制宜优化法治化营商环境,积极服务于乡村振兴,更是得到地方政府和群众的称赞。
为了进一步加强法治乡村建设,夯实社会基层治理基础,引导群众依法办事、增强法治观念,长岭法庭干警们走进乡村,在乡镇召开一站式多元解纷推进座谈会,给村干部进行法律知识专项培训,针对常见的继承、赡养、边界纠纷等法律问题,向广大村民进行宣讲。
仅在今年1至5月,长岭法庭法官、调解员进村普法14次,接受乡镇政府、村民委员会、司法所、派出所等法律咨询15次,有效为其提供法律支持。疫情期间,通过电话与村委会联系30余次,协调土地流转、排除妨碍、婚姻家庭等矛盾纠纷8件。
经验来源于基层,以人民法庭为支点,通过“引进来”“走出去”探索源头预防化解矛盾纠纷路径,长岭法庭积极推进“无讼乡村”建设。
庄河市人大代表、长岭镇政府人大主席张慧在走访长岭法庭时说:“长岭法庭不断强化人民法庭功能,充分发挥人民法庭参与基层社会治理的积极作用,通过诉调对接机制连线人民调解、行政机关等各方调解力量,实现纠纷的源头治理。”
在庄河市委政法委、法院和司法局共同举办的“法官进社区”系列活动《法官面对面》节目里,白晶和贾琼在演播室毫无保留分享人民法庭参与基层治理的经验。26个乡镇街道、26名政法委员、283名综治专干及司法所全体工作人员共计430余人通过视频直播在线观看。
静,等风来!
不同于城市的风来自地铁和人海,在长岭法庭,风来自北面的大山,漫过原野和丘陵,吹在每个法庭人的脸和心头。
随着智慧法院建设升级,奔波在田间地头的长岭法庭干警们,同样等来了信息化的东风。
经过几年努力建设,长岭法庭信息化设施设备配备齐全,干警信息化应用水平普遍较高。
2022年1-4月,全庭本年文书公开131份,裁判文书上网率139.36%,庭审直播案件数85件,直播场次89场,件数直播率116.44%,场次直播率121.92%。
为进一步深化信息化建设应用成果,推进智慧法院建设,提升审判及相关辅助工作效率,2020年4月,庄河法院作为试点法院率先试行无纸化办案新模式,长岭法庭作为试点法庭开启探索。
2021年疫情期间,长岭法庭调解员刘强通过辽宁移动微法院网上立案、人民法庭调解平台线上调解,成功连线身在内蒙古、河北、江苏等地的9名原告与身在江苏的1名被告,让当事人“一次不用跑”就达成调解协议。切实把信息化应用落到了司法为民的实处。
随着人民法庭“五化”建设水平的不断提高,法庭在人财物保障方面的问题困难逐渐解决,干部锻炼培养机制逐渐完善,庭里乘风破浪的年轻人也多了起来。
白晶说“《大连市中级人民法院关于建设强基工程的实施方案》以来,法庭的装修改造已提上日程,随着硬件条件进一步优化,法庭会吸引更多优秀年轻员额法官,把这里作为实现梦想的起点。”
2013年从西南政法大学毕业的贾琼,步入社会的第一站是庄河法院,现在是为数不多90后员额法官,长岭法庭是她入额后成长最快的平台。
“有一件案件双方都是聋哑人,证据非常不好,贾琼却在线调解成功,我非常惊讶,也很欣慰。我们应该相信90后的能力,他们学习能力强、有干劲,经过历练有实力担当重任。”白晶介绍其贾琼刚刚在线调解成功一件特殊案件。
1995年出生的原告张某与1996年出生的被告孙某,二人是聋哑学校的同学,孙某以爸爸生病,需要还贷款为由向张某借款,张某通过支付宝转账、微信转账等方式共与孙某发生近30笔转账,期间,孙某还利用张某的身份信息进行网上贷款近30000余元。孙某偿还部分款项后余款再未偿还,故张某诉至法院。
由于双方当事人都是聋哑人,被告孙某又不在当地,几经波折才取得联系。5月16日线上开庭如期进行,困难程度可想而知。
在庭上,贾琼通过手写方式,将欠款数额、还款时间、还款方式等关键点向双方释明,原告当庭看完后,贾琼再将其拍成照片发给被告,如此反复,这位九零后法官却没有表露出一丝厌烦的情绪,从始至终尽心尽力传递信息。最终,双方达成调解一致,法庭出具调解书,纠纷圆满化解。
“跟原告面对面交流的时候,我也是通过写字的方式,看着原告焦急的快要掉眼泪的时候,我的信念非常坚定,哪怕过程再繁琐,我也要把信息准确传递过去,处理好这个案子。”贾琼说。
看着身单力薄的贾琼,小编有些不相信这个柔弱女孩会有强大的内心,心甘情愿扎根在这里。
当小编问道在这里看到同学们在大城市生活、购物、晒生活羡不羡慕,贾琼笑了笑说“这里的生活和工作让我的人生更有意义,是无法等价的宝贵财富。”
今年4月,贾琼和庄河法院的青年干警们共同发起并成立“初荷小舍”文化社团,定期开展主题活动,致力于将小社打造成庄河法院特色文化品牌,引领青年干警尽情奔跑在与青春比赛的跑道上。
后记
采访结束,已到中午,白晶和贾琼热情邀请小编一行在法庭共进午餐。来到小餐厅,看着干警们亲自下厨,端出一盘盘热气腾腾的家常菜,感受着其乐融融的气氛,小编羡慕不已。
午饭过后,小编提议给法庭全体成员拍一张合影留念,大家整理好服装,一字排开。
随着快门按下,照片记录下在大山里追逐梦想青年干警朴实无华的笑容。
多少人热衷于达官显贵,多少人沉浮于灯红酒绿,多少人迷失于追名逐利,而小编见到的这些奋斗在司法第一线的青年人,是真正值得宣传和褒扬的人。
谁说站在光里才算是英雄。
三个文末彩蛋(长岭法庭干警自述)
1.庭里做的饭&我妈做的饭
二者都怕我吃不饱,说话的功夫碗里又盛满了。当我奔波在外一上午,饥肠辘辘回来的时候,进门闻到了锅气,吃到了那口热乎饭,就像回家了一样。
2.法庭门口集市&都市大型商超
庄河的乡村依然保存着一四七、二五八、三六九赶集的习俗。镇上集市有什么?村民自家产的果菜禽蛋、五谷杂粮,批售的衣服鞋帽、日用百货。售货摊子鳞次栉比的排列着,人群熙熙攘攘,讨价还价声不绝于耳。你在都市的商场里享人间繁华,我在长岭的集市中感岁月静好。
3.我的庭长&我庭长的“庭长”
1998年,现任庄河法院执行指挥中心主任田成东在长岭法庭担任助理审判员,而他则是白晶和贾琼在立案一庭时共同的庭长。如今,白晶和贾琼正走在老庭长走过的路上,“长大后我便成了你”,沿着师傅的足迹,继续在这片土地上挥洒青春与汗水。
来源:大连市中级人民法院
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