东北网3月28日讯(记者 赵红星)作为法治政府建设依法行政的重要保障,七台河市司法局创新了政府战线法律顾问工作模式,不仅发挥了法律顾问实践经验丰富的特点,还扩大法律顾问在依法行政和法治政府建设方面的法律服务作用。
七台河政府战线法律顾问。
七台河万宝市场一片红火景象,蔬菜摊位主张大哥笑容满面地说道:“万宝市场解决了我们下岗职工的再就业问题,现在市场周边卫生环境配套设施非常好,小区业主也更愿意来我们这里购买蔬菜,这都得益于政府能与市场管理方达成租赁合同,特别是感谢政府战线法律顾问王鹏飞律师。他是合同法的专家,能够积极参与合同的审议,通过合同保障了我们几方的权利,增加了我们创业的信心,加快了合同的签订,我们才能这么快走出疫情的影响。”
张大哥提到的政府战线法律顾问是七台河市遵循法治建设规律和法律顾问工作特点,由七台河市司法局牵头在全市范围内选聘了9名专职律师作为市政府法律顾问,分别为各位副市长及其分管、代管的政府部门提供法律服务,这种“政府战线法律顾问”工作模式,相对于以往更加专业化、集约化、高效化,更好地发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用。
2017年以来,七台河市政府新上、续建项目114个,项目总投资240亿元。政府战线法律顾问参与了重点项目合同的起草和全部项目合同的审查修改工作,提出合同主体问题、担保风险问题、合同认证及履行标准问题、违约责任问题共338项。其中为全省“百大项目”“联顺制药”产业落户七台河提供了全方位法律服务;参与棚户区改造政策制定、桃山水库二期征地补偿等重大决策及执法行为114次,较好地规范了重大事项的决策行为;参与文件审查,共审查规范性文件85件,提出的审查意见多数被起草部门采纳,有效确保了政府规范性文件合法合规。
七台河市司法局通过严把选聘资格、严格选聘程序,按照省政府《法律顾问和公职律师工作规定》等文件要求,采取公开征集和特别邀请相结合的方式征集人选,针对各条战线管辖领域及特点,精选在合同法、劳动法、行政诉讼法等领域的业务权威,经过资质审查和团队评审后提请政府聘任,并不断跟进法律顾问的增补工作。
政府战线法律顾问不仅列席市政府涉法专题会议,还参加信访专题会议,参与处置重大突发事件,对有关法律问题现场给予答复,为重大突发事件处置提供法律意见,为涉法涉诉案件提供法律咨询或承办代理,依法维护政府合法权益的同时也为百姓实实在在的解决问题。
通过制发《法律顾问日常工作规定》和《考核细则》,对法律顾问进行日常管理和工作绩效量化考评,作为聘用或解聘的重要参考;与财政部门联合印发《法律顾问经费使用暂行办法》,对法律事务工作进行细分并明确费用标准,确保财经纪律;实行法律顾问坐班制度和AB岗制度,确保法律顾问工作不留死角,司法局法律事务科对交办法律事务全程协调并跟踪问效,做到紧急法律事务不过夜;落实法律顾问月例会和定期培训制度,及时发现和解决工作中出现的问题。多层面的管理机制使得政府战线法律顾问工作体制得以高效、集约、精细。
七台河市司法局将继续探索创新政府战线法律顾问工作模式,发挥法律顾问实践经验丰富的特点,加大普法培训力度,开设律师讲堂,对行政执法人员和复议、应诉人员开展能力培训,力争在推进法律顾问制度上有新的更大的作为。
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