九原区找借款合同律师，【九原关注】传承“枫桥经验” 打造“九原品牌”

人民法院诉讼服务中心，是人民群众表达诉求、解决纠纷、参与司法的主要场所，也是实现司法功能、体现司法公开、展现司法形象的重要窗口。在党中央的坚强领导下，按照最高人民法院“三大四化”（大平台、大服务、大辐射；系统化、信息化、标准化、社会化）部署要求，九原区法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，始终坚持以人民为中心的发展思想，凝心聚力，破浪前行，于2015年5月正式完成诉讼服务中心的组建和诉讼服务大厅的改建工作。

三年以来九原区法院不断满足人民群众多元化的司法需求，加快推进诉讼服务中心“提档升级”，不断完善各项便民措施，竭尽所能为人民群众提供优质高效便捷的诉讼服务，让诉讼服务中心建设成为九原区法院最亮眼的名片之一。

目前，九原区法院的诉讼服务大厅集诉讼服务、司法辅助、法律援助、诉调对接、小额速裁“五个中心”为一体，依托功能齐全的“一站式、多渠道、综合性”诉讼服务平台，为诉讼群众及当事人提供立案、信访接待、诉调对接、诉前保全、司法救助、案件查询、法律咨询、法律援助、法官接待等诉讼服务，为法官提供司法辅助服务，已经成为展示法院司法形象的重要窗口和平台，广泛赢得群众认可。

今天

就和小编一起去看一看

九原区法院“一站式、多渠道、综合性”的

诉讼服务平台吧！

诉

九原区法院诉讼服务中心总面积达1000平方米，大厅依据功能分别设置了导诉台、书写台、案件自助查询机、自助服务室等便民措施以及12个接待窗口和8个功能办公室。大厅按照科技化建设，配置了监控设备、自助信息查询系统、智能材料收转系统，用来方便当事人通过网络渠道办理自助查询业务。安置了三块LED显示屏，滚动播放习近平新时代中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、便民利民措施、开庭公告、诉讼指南、工作流程以及司法公开相关信息。开通了网上立案、线上缴费，同时，还对诉讼服务大厅实施无线网络全覆盖，公开九原区人民法院的官方微信公众账号，方便群众和当事人查询相关信息，了解法院工作动态。墙壁上张贴工作流程、管理制度、服务承诺、法官联系方式及监督电话，主动接受群众监督，进一步提高了工作透明度。诉讼服务中心内还设置了当事人休息区，并配备饮水机、银联缴费机、急救药品和休息座椅，免费提供各种形式的诉讼指南、文书样本、饮用水、报刊杂志、笔墨纸张、扫描复印、公用电话、手机加油站等便民服务设施，为当事人提供了极大的方便。

司法辅助中心

为了真正实现方便当事人诉讼，解决当事人难题，升级后的诉讼服务中心进一步加强多元社会服务。

司法专递助力提高办案质效。2016年九原区法院与包头市邮政快递公司签署战略合作协议，设置了邮政快递司法辅助窗口，主要为缓解案多人少矛盾、解决送达难、减轻法官工作的负担提供司法辅助服务，同时为需要的群众和当事人提供邮政快递服务，作为包头市第一家引进司法专递的法院，该模式运行顺畅，至今已发送司法专递共计10812件，极大的提高了办案效率。

保险公司助力无担保保全。2018年，九原区法院与包头市人保财险公司签订了战略合作协议，在诉讼服务大厅设置了保险司法辅助窗口，为申请保全而没有担保财产的当事人提供担保服务，同时为司法救助和执行赔偿提供担保服务，为无财产可供担保的当事人顺利完成诉讼程序提供了有力保障。

公证机构助力解决送达难。九原区法院与包头市路诚公证处签署战略合作协议，设置了路诚公证司法辅助窗口，为送达、取证、调解、执行提供公证司法辅助服务，助力切实解决送达难，同时也为有需要的群众提供公证咨询服务。

九原区法院诉讼服务中心不仅仅是便民利民的窗口，更是为法官分忧的重要平台，在对内服务审判管理工作中发挥着重要的作用。为积极配合司法体制改革后法官单独序列管理规定，九原区法院将司法鉴定、法律援助、出具裁判生效证明书等工作纳入诉讼服务中心职能范围，为审判工作提供司法辅助服务，有效减轻了广大法官因琐碎繁杂的事务性工作带来的困扰，使他们能够集中精力做好审判工作，实现了审判资源的优化组合，促进了审判效率与质量的提高。

在诉讼服务中心，九原区法院与九原区司法局对接，专门设置了律师接待室，建立律师值班制度，由司法局法律援助中心指派律师每天轮流值班，免费为认罪认罚的刑事案件被告人提供法律帮助，为群众和当事人提供法律咨询、诉讼指导、代写文书等法律服务。同时，这些律师还有另一个特别的身份，就是九原区法院的特邀调解员，在开展信访案件化解和诉前调解工作方面充分发挥了法律援助中心的作用。

为积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，九原区法院还设置了司法局法律援助中心驻九原区法院法律援助工作站，为了切实保障刑事案件被告人的合法权益，积极推进刑事案件律师辩护全覆盖改革，由诉讼服务中心对接法律援助工作站，统一为刑事案件中需要法律援助的被告人指定辩护律师，出庭为被告人辩护，截止到目前，已为41名被告人提供了法律援助。

九原区法院始终把诉讼服务中心建设作为新时期人民法院司法为民的重要民心工程，快速准确全方位的推进最高人民法院提出的大平台、大服务、大辐射、系统化、信息化、标准化、社会化的部署要求。

为深入贯彻落实 “以人民为中心”的发展思想，按照党的十八届四中全会《决定》提出的“健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系”和“党委领导、政府支持、多方参与、司法推动”的要求，九原区传承“枫桥经验”，坚持以人民为中心，积极践行党的群众路线，升级发展多部门联动、多主体参与、多方式开展的纠纷解决机制。

化解矛盾纠纷维护和谐稳定，调解和诉讼具有同样的作用，特别是对于民事纠纷的化解，诉调对接机制灵活高效，可以多渠道、多方式、高效率、低成本地化解矛盾纠纷。

(一）基本概况

为坚决贯彻习近平总书记提出的“把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好”的重要指示精神，九原区积极应对新时代社会治理新需求，中共九原区委办公室、九原区人民政府办公室联合印发《九原区诉调对接中心工作方案》的通知，九原区诉调对接中心正式成立。九原区诉调对接中心由九原区政法委主导，由九原区法院牵头，区工会、区妇联、区团委、区残联、区公安局、区司法局、区交警大队、区人社局等部门共同参与。九原区诉调对接中心设在九原区法院，九原区法院负责诉调对接流程的审查、登记、移送、统计台账的建立、材料的上传下达等工作。诉调对接中心目前共有包括行政单位、社会团体、行业组织在内的15家成员单位，5个特邀调解组织，包括公安民警、劳动监察员、仲裁员、律师、公证员等在内的73名特邀调解员，并开通了在线调解平台。

九原区法院高度重视多元化纠纷解决机制建设，先后制定了《多元化纠纷解决机制改革实施方案》、《巡回法官工作站工作制度》、《立案调解工作规则》、《司法确认工作规程》、《委托调解工作规程》、《“五位一体”诉前调解工作规程》等工作制度。九原区法院多种纠纷解决机制逐步制度化、规范化，在立案环节告知当事人可以选择先行调解、小额速裁、督促程序等多种纠纷解决机制，充分运用诉调对接+多元化解方式，方便人民群众便捷、灵活、高效解决纠纷，切实减轻诉累，实现公正、和谐、经济、及时地解决各类矛盾纠纷。这也是包头市第一家由区委、区政府主导成立的诉调对接中心，为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式，努力打造矛盾纠纷多元化解的“九原品牌”。

（二）诉调对接工作要求

1、进一步规范流转案件，及时受理调处。依法公正调解，严格执行调解程序，规范制作调解文书，建立调解协议备案制度。按照《司法部发布关于印发<人民调解文书格式>的通知》要求制作调解卷宗，及时向委派单位反馈矛盾纠纷信息，总结典型案例材料。及时报告重大矛盾纠纷情况，防止矛盾激化。服从进驻单位的日常管理，遵守进驻单位的规章制度，履行保密职责。

2、进一步加强信息化设备及硬件设施配套建设。九原区法院负责诉调对接中心日常管理和后勤保障，为派驻单位工作人员提供调解办公室、配备电脑、桌椅、档案柜、空调等必备的办公设施和办公用品，为诉调对接工作顺利开展提供坚实保障。

3、进一步完善诉调对接中心工作联络机制。各成员单位应指定一名领导负责分管多元化矛盾纠纷化解和诉调对接工作，并指定专职工作人员进驻诉调对接中心负责接待和调解工作。公证处、律师事务所、法律援助中心、劳动仲裁机构应固定专人长期进驻诉调对接中心，其他部门可根据工作需求定期或适时派出工作人员在诉调对接中心做好相关接待和调解工作，与诉调对接中心建立工作联系机制。

4、进一步深入推进诉调对接工作智能化运作。九原区法院“人民法院调解平台”APP为九原区群众足不出户解决纠纷提供了新的选择。人民法院调解平台是互联网+法律服务的集合，是高效的开展多元化解纠纷机制的线上延伸。只需要一部手机，调解纠纷就能轻松搞定。通过手机下载“人民法院调解平台”APP即“在线法院”APP，登录调解平台，就可以申请九原区法院的调解员通过电话调解或手机远程视频会话，进行纠纷调解。九原区法院主动适应人民群众对法院工作提出的新要求，进一步深化多元化纠纷解决机制信息化技术水平的应用，充分利用在线纠纷解决方式，让人民群众切实感受到智慧法院建设带来的高效和便捷的“红利”。

5、进一步扎实开展司法宣传工作。要充分运用现代传媒手段，宣传非诉讼纠纷解决方式的灵活、高效、便捷、成本低的优越性，宣传报道诉调对接的典型案例，扩大受众面和影响力，引导人民群众选择适合的纠纷解决方式。要充分运用各种有效手段宣传诉调对接工作，提高社会知晓度和社会公信力，为诉调对接工作的深入开展创造良好的社会氛围。

（三）诉调对接工作模式与特色

1、通过巡回审判多元化解矛盾纠纷。充分发挥麻池法庭和哈林格尔法庭两个派出法庭巡回审判的职能作用，拓展矛盾纠纷化解渠道，借助社会力量化解矛盾，与乡镇司法所、派出所、交警大队、工商所等部门建立沟通机制，参与其他部门涉及民事案件的调解工作，同时在办理民事案件时邀请其他部门协助调解，积极化解基层矛盾。依靠乡镇社会综治网格体系，在辖区各村建立起矛盾排查、纠纷预警、矛盾调解的村级人民调解组织，并利用网格体系协助送达法律文书和协助调解民事案件。与人民调解委员会建立诉调对接机制，对人民调解委员会出具的调解书依法进行司法确认。巡回审判既是便民措施，又是法律宣传的重要载体。派出法庭定期选取有代表性的典型案件，巡回审理就地办案，让群众在家门口了解案件审理的过程，在现场旁听的过程中学法知法，建立起诉调对接机制、多元化诉讼服务机制、巡回审判机制等多元化纠纷解决体系，把矛盾纠纷化解在诉前。2017年，哈林格尔法庭收案288件，2018年收案192件，案件数量下降明显，同比下降33%。

2、对于家事纠纷进入先行调解程序。在立案环节，立案法官引导当事人进行先行调解，由法官或特邀调解员主持调解。如调解成功，需要出具调解书的，立案法官出具调解书。

3、对于机动车交通事故纠纷和雇员受害纠纷进行“五位一体”诉前调解。在立案环节，立案法官积极引导交通事故当事人，通过九原区交管大队和南绕城交管大队调解解决，当事人提起诉讼的，由立案庭进行“五位一体”诉前调解。试行调解与鉴定同步进行，坚持能调不诉、多调少诉、诉调结合、和谐化解的理念。九原区交管大队和南绕城交管大队是我院特邀调解组织，十多名办案民警是我院的特邀调解员。对于雇员受害纠纷，为减轻受害人诉累，我们通过 “特邀调解+司法确认”工作模式，根据当事人自愿的原则，案件进入先行调解程序，诉前调解不收取诉讼费，九原区法院委托特邀调解员主持调解，调解成功后，积极引导双方当事人进行司法确认，司法确认也不收取诉讼费，零成本解决纠纷。

4、对于涉及工资报酬、劳动争议案件进行委托调解。在立案环节，立案法官积极引导当事人，委托九原区劳动监察大队、九原区劳动人事仲裁院解决。九原区劳动监察大队、九原区劳动人事仲裁院是九原区法院特邀调解组织，劳动监察大队和仲裁院的大部分工作人员都是特邀调解员。三年来，新都市建设过程中建筑工地较多，辖区内涉农民工工资案件基本上都通过九原区劳动监察大队和劳动人事仲裁院解决，没有一起群体性案件进入诉讼程序。2018年，涉及彩虹超市、绿德源金属材料、鑫达环保材料、博发稀有新能源等公司的数百件群体性案件均是委托仲裁院调解的，极大缓解了民事诉讼案件的压力，全院民事案件下降明显，同比下降13.6%。

小额速裁中心

速调速裁是法院多元化纠纷解决机制的重要组成部分，也是人民法院创新发展“枫桥经验”的又一重要途径。九原区法院在诉讼服务大厅设置小额速裁中心，对于法律关系清楚的小标的案件，可直接进入小额速裁中心审理，高效快速化解矛盾。小额速裁中心的设立，形成了诉讼服务大厅“分”、“调”、“裁”一体化工作模式。

2017年初，九原区法院成立了民事小额速裁中心，制定了《关于审理小额诉讼案件的实施细则》，审理标的额为3万元以下的民事案件。通过制定小额诉讼程序告知书、调整应诉通知书、庭审笔录格式内容、修改宣判笔录样式等方式，规范小额诉讼案件的审理过程，确保了当事人诉讼权利“不缩水”。小额速裁中心发挥小额诉讼的效率优势，将纠纷快速化解与司法便民紧密结合，改变以往送达、排期开庭的思维定式，在送达时进行调解，并通过微信支付等方式当场履行给付义务，让当庭调解、裁判文书送达、义务履行同时进行完毕，极大方便了当事人。

2017年1月1日至2019年5月31日，共适用小额诉讼程序审理案件497件，其中判决112件、调解78件、撤诉279件、裁定驳回起诉28件,小额诉讼程序适用率为96.80%。适用小额诉讼程序的案件平均审理天数为30天。小额速裁中心审理的案件中，物业服务合同纠纷案件占案件总数的75%，为妥善化解物业服务合同纠纷，九原区法院搭建了业主与物业公司之间矛盾纠纷化解的桥梁。一方面，将协商化解作为审理物业服务合同纠纷案件的首要方式，避免业主与物业公司矛盾激化，推进物业服务市场的稳定发展；另一方面，建立物业服务类纠纷的诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，通过房管中心与物业公司、业主代表的沟通协商，房管中心主动介入物业服务纠纷的诉前和诉中的化解，使诉讼调解和行政调解形成合力。九原区房管中心从物业服务的进驻、发展和管理等多个层面出发，充分发挥主管部门的职能作用，使辖区内的物业服务矛盾得到有效缓解，万达花园小区的300余户业主在房管中心的主持参与下与物业公司协商解决了物业服务纠纷。

通过与行政机关行政调解工作的衔接，进一步完善诉调对接工作的衔接、沟通与协调，建立案件信息沟通反馈工作制度，对群体性纠纷及时相互通报，做好各项预案工作，引导当事人选择多元化纠纷解决方式，努力把矛盾纠纷化解在诉前。

作为具有“九原特色”的多元化纠纷解决机制的重要组成部分，九原区法院依托功能齐全的“一站式、多渠道、综合性”诉讼服务平台，以“五个中心”为一体，有效开展各项诉讼服务工作，切实发挥了诉讼服务便捷、灵活、高效解决矛盾纠纷的特殊功能。

完善多元化纠纷解决机制必须在党委的领导下，在政府的大力支持下，充分运用、调动社会各界的力量，打破各类调解组织各自为政的状况，延伸大服务，织就功能互补、相互衔接的纠纷解决大网络格局。作为全市首个“诉调对接中心”，九原区法院在探索如何更好的为人民群众提供快捷、高效、低成本的纠纷解决方式而不断努力着。

在区委、区政府的大力支持下，九原区法院深入推进多元化纠纷解决机制，大力传承和发展“枫桥经验”。将充分运用诉调对接+多元化解方式，发挥诉调对接机制对矛盾纠纷的过滤、化解功能，不断完善诉讼程序与调解程序的衔接和流转，针对诉调对接工作运行过程中的不完善、操作难度大的实际情况，及时发现问题，及时总结诉调对接工作经验。对现有的工作制度、工作流程、工作措施，及时总结成功案例，及时挖掘成功做法，及时总结提炼经验，努力打造具有区域特色的诉调对接新经验、新做法，打造矛盾纠纷多元化解的“九原品牌”。

来源：九原区法院

九原发布责任编辑：潘峰

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