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来源：科技日报

◎ 科技日报记者 崔爽 操秀英

“该文件涉及财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场应用、国际合作等多个方面，对集成电路生态链各环节都做了部署，毫无疑问，它的出台对集成电路产业发展有重要意义。”谈到“8号文”，中国半导体行业协会集成电路设计分会理事长、清华大学教授魏少军如此评价。

8月4日，国务院印发《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》（以下简称《若干政策》），这份最新的政策大礼包被业内称为“8号文”。

从2000年发布的“18号文”（《关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》），到2011年发布的“4号文”（《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》），再到今天的“8号文”，在魏少军看来，这体现了政策的延续性，体现了国家大力发展集成电路产业的决心和力度，也给企业吃了“定心丸”。

财税和投融资扶持

令从业者期待

“对于集成电路生产企业或项目十年免税的这个政策，是一个重大的政策利好，这种支持力度史无前例，将会对半导体产业未来十年的发展具有重大的影响。”中科创星创始合伙人米磊开门见山地谈到“财税政策”。

身处一个公认投资规模大、风险高且回报周期长的“烧钱”行业，钱显然是集成电路从业者最关心的问题之一。

“集成电路产业最大的特点是初期投入高，回报周期长。投入初期的风险最大环节，往往是社会化资本最不愿意介入的。”中科融合感知智能研究院CEO王旭光表示，“因此，目前很多科学家通过个人信用担保、抵押担保贷款，或者是天使投资人的投入来撑过这一阶段，但这种小笔小笔‘添薪式’的投资并不利于集成电路的快速成长。”

《若干政策》提出一系列支持集成电路企业的投融资政策，令年轻的集成电路企业看到希望。如支持集成电路企业、软件企业通过知识产权质押融资、股权质押融资、应收账款质押融资、供应链金融、科技及知识产权保险等手段获得商业贷款，王旭光直言“这是一个特别好的创新，非常关注后续如何落实”。

“免税政策可以使整个集成电路产业的利润率大幅度上升，但最重要的是增强了从业人员的信心。无论是对A股或是科创板上市的芯片企业，未上市的创业期企业，还是已经投资了大量芯片企业的投资机构都会有不同程度的利好。”米磊说。在他看来，免税政策是新型举国体制的重要尝试和突破，集中精力去攻克集成电路产业中材料、芯片、设备等关键环节。通过这种方式将全国最精英的人才导向最关键的产业，把可利用的资金通过政策的方式，惠及集成电路产业和软件产业，形成科技、人才、资金全国一盘棋。

紧跟技术发展和政策措施

期待实施细则

在魏少军看来，《若干政策》中提到国家鼓励的集成电路线宽小于28纳米（含），且经营期在15年以上的集成电路生产企业或项目，第一年至第十年免征企业所得税，在财税政策方面鼓励符合条件的企业在科创板、创业板上市融资等，都“紧跟技术发展和政策措施”。而强调国际合作等内容，表明中国作为世界半导体重要组成部门，将继续深化全球合作、与全球产业链共同成长的态度，是“8号文”相比于前几年的文件的扩展之处。

北京半导体行业协会副秘书长朱晶在相关解读中同样谈到，《若干政策》的很多提法是紧跟时代的，比如新型举国体制、一级学科设置、支持三部委创新平台、加强知识产权保护和国际合作。

其中，知识产权保护是王旭光印象最深的内容，“知识产权的创新是集成电路产业的核心，《若干政策》也重点提到这一项，但是如何将知识产权的保护落实到法律法规以及地方具体政策当中，期待看到清晰的量化与落实。”他说。

“相比于出台，如何落实是大家更关心的。”魏少军坦言。令他稍感遗憾的是，文件对技术创新这一块提得还不够具体，“集成电路产业发展到今天有个重要特征，即资本和技术的双轮平衡驱动，此次新政更多是从财税方面入手，在研究开发政策方面没有提到像财税方面那样具体的措施。我们期待相关部门能进一步细化这方面的部署。”

他分析道，相较于以往的普惠性政策，《若干政策》有针对性提出了重点支持的对象。“文件中多次提到‘国家鼓励的’这个定语，那么国家不鼓励的指的是哪些？客观来讲，近几年集成电路产业确实有一哄而上的倾向，最新政策表明，我们要坚持有所为有所为不为，不是所有和集成电路沾边的企业都会得到扶持。”

因此，在魏少军看来，包括研发该如何推进在内，业内人士期待能尽快出台该文件的实施细则。

来源：科技日报 文中图片来自视觉中国