伊川找涉毒犯罪律师，公共法律服务平台建设经验交流

小编

昨天，我们看了 内蒙古、浙江、江西三地推进公共法律服务平台建设的经验和做法，今天，让我们一起走进河南、广东、云南，看看他们是如何打造高质量公共法律服务平台的！

立足实际 统筹推进

努力打造高质量公共法律服务平台

肖余生

河南省司法厅副厅长

全省各级司法行政机关认真贯彻落实司法部安排部署，把公共法律服务体系建设作为“一把手”工程，及时出台方案、组建专班、召开推进会等，认真组织实施。

高起点谋划

一是实施“走出去、请进来”战略。赴江苏、山东等省考察，学习借鉴先进建设经验开阔工作视野和思路。

二是制定印发《河南省司法厅公共法律服务平台建设实施方案》《关于加快我省公共法律服务实体平台建设的通知》《关于进一步推进公共法律服务工作室村（居）法律顾问建设的通知》，明确三大平台建设责任部门、工作要求及相关保障，以县级公共法律服务中心建设为抓手，强力推进基层公共法律服务体系建设。

三是加快公共法律服务网络、热线、实体平台融合式发展步伐。积极推进河南法网上线运行，实现与中国法律服务网互联互通；在我省12348法律援助热线两次升级改造的基础上，制定12348公共法律服务热线改造计划，对系统全面扩容升级。

高标准建设

一是建立工作机制。制定沟通联系、工作台账、定期通报等一系列工作制度，建立实体平台负责人、法网驻场服务人员微信群及时研究解决存在问题。

二是加强工作指导。举办法网驻场服务人员培训班，全面提升驻场服务人员业务素质和工作水平；召开公共法律服务实体平台建设推进会，保持实体平台建设步调一致。

三是统一建设标准。统一县级公共法律服务中心标识标牌、服务场所和建设标准，目前90%以上的县级公共法律服务中心面积超过150平米。

四是加快建设进度。目前，全省已建成县级公共法律服务中心120个；乡（镇）公共法律服务工作站投入使用1413个；建立村（居）公共法律服务工作室20842个,选配10686名律师或基层法律服务工作者担任30090个村（居）的法律顾问，建立法律顾问微信群17023个。

五是开展公共法律服务中心示范点创建活动，永城市、伊川县软硬件水平实现双一流，成为全省建设标杆；杞县通过打造“法律服务一条街”聚集人气，提升公共法律服务品牌知名度和影响力；西峡县通过引进法律服务机器人，切实提升人民群众对法律服务的获得感。

高水平保障

面对基层基础差、底子薄、困难多的现状，积极协调沟通，努力提升保障水平。

一是强化经费保障。省司法厅争取中央转移支付资金业务装备经费较往年增加近1亿元，并向县区倾斜，基本保障了平台建设启动资金。

二是强化人员保障。通过新增编制、招录公务员、政府购买服务等方式，切实解决人力资源不足的问题，全省共新增公共法律服务专岗50余个。

三是强化场所保障。全省新增公共法律服务用房1.1万平方米，为28个县级平台新建独立服务场所。

四是加强宣传。各地采取制作公益宣传片，建设法治服务特色街道、公园等多种宣传手段，充分利用传统媒体、新媒体、自媒体等多种宣传渠道，切实提升公共法律服务公众知晓率。

高质量服务

一是以公共法律服务平台为依托，延伸传统法律服务阵地，为群众提供就近、便利、及时的法律服务。12348热线开通10年来累计为群众提供咨询200多万次；在全省1000多个律师事务所设立法律援助受理点，切实方便群众就近申请法律援助。

二是依托“互联网+”开展公共法律服务。各地普遍开通连接县、乡、村三级实体平台的远程视频系统和“掌上12348”微信公众号，满足人民群众多样化法律服务需求。

三是鼓励各地在“3+X”基本职能设置的基础上，突出地方特色。

四是推动司法行政服务方式转型升级。郑州市、漯河市、安阳市等地以市公共法律服务中心建设为引领，打通公共法律服务“最后一公里”。

着力构建广东公共法律服务生态圈

助力打造共建共治共享社会治理新格局

余继军

广东省司法厅副厅长

广东省司法厅认真贯彻司法部决策部署，大力推进公共法律服务网络、热线、实体平台一体化建设，基本建成“线上30秒、线下30分”公共法律服务生态圈。2018年4月9日，广东法律服务网优化升级后全新发布，至今已为群众提供服务71.5万次，群众满意度超99.5%，效果十分明显。

推进“五个统一”

实现公共法律服务三大平台互融共通

构建“统一受理、分类转办、及时跟踪、统一反馈、实时监管、抽查回访”的服务闭环，实现公众需求多渠道响应、办理事项有效流转、服务资源合理配置、数据信息充分共享。

一是统一服务运营。按照“四方参与、三方制衡”的模式，推进12348公共法律服务热线建设，首创“政府购买、集约提供”运行模式，开通两年服务总量达到172万人次，群众满意度达99.55%。

二是统一调配资源。按照“适度偏紧”供给原则统筹优化资源配置，初期采用行政手段迅速组织资源驻网服务；探索“市场化+公益性”的组织手段，激励、吸引专业法律人员进驻；利用信息化手段将“三平台”服务资源统一纳入服务资源库，进行归集、分类、标记。

三是统一服务事项。由工作专班牵头，根据咨询、预约、业务申办等六大功能，按照“应进则进”原则全面梳理出“三平台”16大类172项服务事项清单，编制办事指南，及时向社会公布，解决各平台问题。

四是统一服务形象。完成广东法律服务网“三平台”整体视觉形象设计，制定平台基础建设标准，全面完成网络平台、热线平台及全省2.78万个省市县镇村五级实体平台升级改造。

五是统一服务系统。统一数据规范、分类编码、交换格式、术语、文件格式等，形成完整划一的数据标准。基本完成对外服务、运营管理、底层支撑等三大类38个子系统的建设开发，用统一的系统支撑广东法网服务。

狠抓“四个优化”

推动公共法律服务圈功能拓展优化升级

努力提升公共法律服务精准化、便民化、快捷化水平。

一是优化服务管控。制定接通率、满意率、服务热度、人员流失率等关键性指标，科学评估服务效能，合理调配服务资源，推动服务优化调整的常态化。

二是优化服务推送。开展“一条热线、一张网络、一部自助终端、一个中心、一台电视、一辆流动车”的“六个一”窗口建设，引入实名认证、活体认证等技术，推动业务的线上办理，将公共法律服务主动推送到群众身边，形成集群效应，降低成本，提升效率。

三是优化服务团队。组建专业客服团队，加强服务事项的分流、衔接、落实，发挥“导诊台”“串联线”“润滑剂”作用。

四是优化数据分析。建立大数据中心，形成日报、周报、月报、年报，为党委政府决策提供参考。

加强“三个联动”

为构建公共法律服务生态圈注入活力

整合、引入各方资源，激发各方活力，形成政府、司法行政、社会三位一体共建大格局。

一是横向联动政府服务平台。全国首创12348热线与110报警服务台联动机制，引导群众“有危难打110，解纠纷打12348”，一年来承接110报警服务台转介来电30.5万通，仅广州公安日均出警量就减少429人次，群众满意度高达99.64%；实现了与12345政府服务热线、12355青少年服务平台、12368诉讼服务热线等互联互通。

二是纵向联动内部服务资源。积极协调公证、人民调解、法律援助、律师服务、司法鉴定、仲裁等业务进驻，将广东法网打造成一站式、综合性平台；各地市积极创新，拓展深化服务，形成了东莞公共法律服务平台与派出所、信访窗口的人民调解工作对接模式，深圳在创新产业园区建立公共法律服务中心，惠州市和珠海市横琴区联合法院、人社、仲裁等建设大公共法律服务中心的创新做法。

三是外部联动社会服务组织。由社会力量出资在全省21个地市部署法网流动服务车；与高校合作建立实习基地；与省广播电视台联手打造《12348在线》节目等，为群众提供多样化、个性化的服务。

进千村帮万户智能化公共法律服务

提升边疆民族群众获得感幸福感安全

赵祖平

云南省司法厅副厅长

近年来，云南立足省情，紧扣社会主要矛盾变化，着力在公共法律服务的智慧化、普惠化、精细化上求突破，围绕“一条主线、四张网、一个活动”运营模式，加力提升边疆民族群众获得感、幸福感、安全感。

高起点顶层谋划

实现法律服务“更规范”

云南陆续出台《推进公共法律服务实体平台建设的意见》《关于认真做好标准化公共法律服务示范点建设工作的通知》等制度文件，按照“顶层设计、基层创新，试点先行、分批建设，因地制宜、逐步提升，统筹城乡、强化基层，软硬并行、注重实效”的原则，针对全省第一批公共法律服务产品清单所涉及的7大类近100小项内容，实行全流程网上受理、网上办理、网上监管、网上评估，切实做到运行统一调度、信息实时入网、数据统一归集，确保全省网上法律服务便捷、专业、规范、高效。

完善平台建设

实现法律服务“更便捷”

云南94％的面积为山区，少数民族人口占全省总人口的1/3，与越南、老挝、缅甸3个国家接壤。云南省司法厅党委提出紧扣推进公共法律服务均等化目标,健全完善“一条主干”和“四张网”的服务路径,推动全省公共法律服务品质有效提升。2017年按照统一名称标牌、统一形象标识、统一进驻项目、统一服务载体、统一办事流程的标准，在全省推广129个标准化公共法律服务示范点建设。在此基础上，2018年全省全面开展公共法律服务实体平台建设，目前全省16个州（市）和129个县（市、区）已全部建成公共法律服务中心，51%的乡（镇）街道和46%的村（居）设立了公共法律服务工作站(室)。全省四级实体平台形成了上下贯通、各有侧重、功能互补、整体联动的格局，确保省内群众的法律服务需求可以通过现场服务、转办单转办、交办单交办等方式得到及时解决，真正实现了“只跑一次”的高效率。人民群众只要跨进服务大厅的大门，就能得到“一站式”服务、“面对面”援助，让群众零距离享受到便捷的法律服务，打通了服务群众的“最后一公里”。今年上半年，全省通过实体平台共办理群众法律服务事项4.5万件。

拓展“互联网+”

实现法律服务“更高效”

以“互联网+公共法律服务”为工作切入点，着力推进建设12348公共法律服务咨询热线，12348公共法律服务网络，12348掌上（手机）公共法律服务，12348智慧公共法律服务（公共法律服务机器人）“四张网”。打造具有云南特点的“云南掌上12348”微信公众号，结合云南扶贫攻坚工作以及国家“一带一路”战略，开通“法律服务扶贫”“一带一路服务”“智慧司法所”等特色栏目，将云南司法行政法律服务工作移植到网络平台，家家户户有“掌上法律顾问”，真正实现足不出户解决法律问题，达到“一部手机解决法律事务”，形成线上线下、网上网下和“7×24小时”全天候服务模式。目前，12348云南法网已同中国法律服务网对接成功并实现数据交换全覆盖，网站浏览量已突破55万次，关注人数突破20万人，使用满意率达91%。

聚力法治扶贫

实现法律服务“更精准”

聚力法治扶贫，助推脱贫攻坚，为贫困地区和贫困群众提供精准普惠、便捷优质的法律服务、法律帮助和法律保障，这是云南省公共法律服务机构在精准脱贫攻坚战中的行动目标。年初，省司法厅在全省范围内安排部署开展“万人进千村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动，共选拔推荐律师5000余人、基层法律服务工作者5000余人、人民调解员3万余人，用三年的时间，重点服务88个贫困县、476个贫困乡（镇）、4277个贫困村。以公共法律服务为抓手，开展“法律顾问全覆盖”“法律服务零距离（微信群）”“公共法律服务微课堂”等系列法律服务活动。截止目前，全省已有87万户建档立卡贫困户进入“法润脱贫”微信群。