记者 于佳霖
法治建设需要一支思想政治素质好、业务工作能力强、职业道德水准高、忠实于法律、德才兼备的高素质律师队伍。自党的十八大以来,威海市律师行业不断深化律师制度改革,提高律师专业水平和能力,打造了一支党和人民满意的律师队伍,为法治威海建设做出了积极贡献。
十年来,威海市执业律师从356人发展到993人,增长179%;律师事务所从46家发展到103家,增长124%;公职律师从无到有,发展到225名,公司律师10名;设立党组织35个,增长40%,党员律师246人,增长89.2%。全市律师累计办理各类案件46.3万件,为社会弱势群体提供免费法律服务4.3万件。
打造“法润威海·律师护航”律师党建品牌
“我们要在服务经济社会发展中走在前、作表率,做到‘身份可辨、态度可鉴、成绩可验’。”近期,威海市司法局不断开展以“亮身份、亮态度、亮成绩”为主题的“三亮”活动,统一了党员律师身份标识,让党员律师在岗位上、在办案中亮明党员身份,在重大问题上旗帜鲜明讲政治,亮明态度。
据威海市司法局律师工作科科长赵剑海介绍,通过“三亮”活动,全市党员律师挂牌上岗、佩戴党徽,公开亮明身份,不仅获得了群众更多的信任,也让党员律师成为行业旗帜,成为很多当事人的首选,得到社会广泛认可。”
“律师们的身份、成绩一目了然,让我们在选择律师的时候,可以有更细致的考量,更方便我们选择适合自己的律师。”市民戚女士对律师“三亮”认可,认为这为市民提供了便利。
除了让党员律师亮身份、亮态度、亮成绩,威海市还紧紧团结全市律师,成立律师行业党委,将全市律师行业党建管理体制进一步理顺,并相继制定出台了《关于进一步加强律师行业党建工作 打造“法润威海·律师护航”品牌的实施方案》《威海市律师行业学习教育管理办法》等文件。
同时,威海市全面实施“1134”工程,教育引导广大律师深刻领会“两个确立”的重大意义,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,打造“法润威海·律师护航”新时代律师党建工作品牌,奋力“走在前、开新局”,全力开创新时代律师党建“威海经验”。
此外,威海市不断将抓党建作为长远之计和固本之策,坚持党对律师工作的全面领导,常态化开展基层党组织书记、党务工作者、骨干党员律师政治轮训,累计开展培训27期,培训2400余人次。
法律服务工作向更高层次迈进
为了提升律师凝聚力,锤炼过硬的律师的队伍,近年来,威海市先后成立涉外法律服务律师团、新旧动能转换法律服务团、民营经济法律服务团、疫情防控公益律师服务团等15个法律服务团队,积极服务党委政府中心工作。
“威海市涉外法律服务律师团自组建以来,为企业“走出去”,提供优质高效法律服务,积极向社会推介了涉外专业律师事务所和律师,共推介3批次15个所27名涉外专业律师。”赵剑海说,律师团还会同市商务局、海关、贸促会等部门组建商务法律服务群,吸收20多名专业资深律师,为全市近400家外贸企业提供“点对点”的即时政策解读、商务法律咨询等服务,提高了服务的针对性、时效性。
民营经济法律服务团有计划、有组织地开展民营经济服务工作,有效提升了企业法律风险防控意识,为民营经济发展提供了更加有力的法律服务和保障;党政一体法律顾问团广泛参与参与咨询、论证、调解、重大执法、案件代理、法治培训等各项法律事务,累计达到8000多人(次),出具各类法律意见书1.2万余份,开创了政府法律顾问工作“威海模式”,有力地推动了威海市法治政府建设;律所专业咨询团先后为企业及社会各界提供免费法律咨询服务120余次答复企业职工日常咨询,提出切实可行的法律建议,给企业提供了全方位、高质量的法律服务......
团队化的法律服务搭建起供需对接平台,以更加规范、更加紧密、更加组织化、制度化的形式,推进法律服务工作向更高层次迈进。
同时,威海市还充分发挥律师在化解社会矛盾纠纷中专业优势,先后成立了市妇女法律服务维权团、消费者维权法律服务团、少数民族法律服务站等专项服务机构,多渠道参与化解社会矛盾纠纷,积极为社会和谐稳定服务。组织律师积极参与公共法律服务体系建设和“一村(社区)一法律顾问”工作,全面推行律师兼任村居调解员工作,组织律师开展“六进”活动,积极为保障和改善民生服务。组织律师参与扫黑除恶专项斗争,依法担任涉黑恶势力犯罪案件辩护代理。
律师制度改革逐步深化
律师制度改革是法治文明进步的重要标志,围绕深化律师制度改革,威海市先后出台了《关于加强律师制度改革的实施意见》《关于建立健全维护律师执业权利快速联动处置机制的通知》《关于建立律师工作联席会议制度的方案》《关于成立律师惩戒委员会的通知》等20多个文件,有力推动律师各项工作顺利开展。
为了将改革与法治威海建设相结合,威海市构建“法律顾问+公职律师”立体化专业法治工作队伍模式,明确公职律师为党政机关内部法律顾问,与外聘法律顾问各有侧重、分工协作、互相配合,共同参与处理党政机关法律事务。
党政机关在立法性文件起草论证、重大事项决策、合同备案、规范性文件审查、复议诉讼案件办理等五类法律事务中,除听取法律顾问意见外,还要听取本单位公职律师意见,为依法决策、依法行政、依法管理加上了“双保险”。
目前,威海市在全省率先实现了市县两级党政机关公职律师工作“全覆盖”,为部门依法决策提供了人才支撑。此外,律师行业“放管服”改革工作实现跨越式发展,日常监管、年度考核、行政许可等律师管理业务实现“全程网办”和“零跑腿”,办理时限提速90%以上。
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