北京市法律援助中心拥有180家法律援助服务机构,1300名律师为群众服务,一年组织办理法律援助案件4千余件,为群众提供法律咨询超过30万人次。
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2018年7月,北京市法援中心首次通过政府采购,招募180家法律援助服务机构从事相关法援工作,一年间,共组织294名律师参与值班解答群众法律咨询,其中12348法律服务平台解答法律咨询28.9万人次,中心服务大厅接待群众12285人次,驻看守所、法院、检察院等法律援助工作站接待、解答法律咨询5980人次,提供认罪认罚法律帮助17次;共办理法律援助案件4161件,其中申请类案件2675件,通知辩护类案件1486件(含认罪认罚案件71件,刑辩全覆盖案件683件),挽回经济损失4097.79万元。
13项标准
选律师如同用放大镜
北京市法援中心为贯彻落实以审判为中心的司法体制改革和适应刑事案件律师辩护全覆盖试点工作要求,提升公共法律服务的供给能力,2018年首次通过政府采购的方式招募180家法律援助服务机构(以下简称服务机构)从事相关法律援助工作。
在选拔之初,为了选出最优秀的律师,市法援中心在对全市律所整体情况进行认真分析的基础上,对服务机构和志愿律师从政治素质、执业经历、队伍规模、诚信情况、响应程度等13个方面制定准入条件,确保采购需求和评标标准既贴合工作实际,又能广泛覆盖包括中小规模律所、远郊区律所和民办非企业单位等不同类型的服务机构。
招标过程一把尺子量到底
在选拔之中的招标过程,法援中心严格遵循公开透明、严谨规范。招标工作委托北京市政府采购中心组织开展,历经前期准备、征求意见、资格预审、正式招标4个阶段,历时4个月,通过北京市政府采购中心、北京市司法局和北京市律协官网等多种途径面向社会公开发布公告、公示,广泛宣传发动。经过资格预审,北京市政府采购中心筛选出216家服务机构,抽选7名专家参与评标打分,依据分数高低排序最终确定180家服务机构中标。此后,市法援中心又对上述服务机构诚信情况进行了严格复核,发现3家服务机构在近三年受到了行业纪律惩戒,并坚决予以了清退。
33类服务领域专业律师全覆盖
刑事案件律师辩护全覆盖试点工作开展以后,市法援中心办理的通知辩护类刑事案件的涉案罪名由原来的40种增加至82种。其中占比较大的经济类犯罪如非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪、合同诈骗罪等专业性较强,需要承办律师具备深厚的经济知识功底才能保证办案质量;此外,侵犯知识产权罪、非法占用农用地罪等案件,也对承办律师在相关领域的专业性提出了更高的要求。为此,市法援中心对业务工作进行了深入分析研判,在对1300余名志愿律师执业领域、服务意愿进行充分摸底的基础上,组建了一支覆盖劳动争议类、婚姻家庭类、行政案件类、刑事辩护类、死刑复核类、申诉类、老年人、未成年人、远郊区受援人等共33类服务领域的法律援助服务队伍,基本满足不同案件类型、不同服务对象的法律服务需求。
加强督导
办案合格率达100%
市法援中心加大案件质量监督检查力度,提升法律援助案件办理质量。一方面,继续采取案件质量评估、电话回访办案机关及受援人、安排公职律师跟案、参与案件旁听等方式对服务机构承办的法律援助案件质量情况进行监督检查。一年来,市法援中心共参与案件旁听47次,电话回访办案机关1251次,电话回访受援人994人,回收法律援助工作征询意见表608份,组织公职律师跟案26件,未发现不满意或被投诉的案件。2018年开展2次法律援助案件质量评估工作,整体合格率为100%,优秀率为89.81%,较2017年有较大幅度提高。
另一方面,把好“结案”关口,全面加强对已办结案件的实质性审查。对于报结案件,严格审查卷内书面材料,对于错填漏填关键信息、撰写敷衍草率、对案件事实缺乏专业分析的书面材料,一律退回补充修改,对于二次修改仍不合格的案卷,依照相关管理规定约谈机构负责人并进行劝退。
文章来源 | 京司观澜
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