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2016年以来，阳江市中级人民法院以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，把普法工作与公正司法紧密结合，通过依法公正审判、延伸审判职能、强化司法公开等有力措施扎实推进普法工作，为建设富美阳江、营造良好法治环境提供有力的法治保障。

提高思想站位

落实普法工作主体责任

阳江市中院全面贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》的要求，坚持把普法工作与审判执行工作同部署、同检查、同落实，取得实实在在成效。

一是建立普法工作机制。根据“七五”普法的部署要求，阳江市中院于2016年成立了由党组书记、院长任组长，其他班子成员任副组长，各部门负责人为成员组成的“七五”普法领导小组。各县区法院参照市中院做法成立普法规划实施工作领导小组，形成了党组书记负总责、班子成员分工负责、各部门各司其职的普法工作总格局，确保“七五”普法工作顺利进行。

二是制定普法责任清单。根据《法治阳江建设五年规划(2016—2020)年》和《阳江市建立国家机关“谁执法谁普法”责任清单制度的工作意见》要求，制定了市中院《“七五”普法学习制度》和《阳江市中级人民法院关于2018年普法依法治理工作的实施意见》，进一步细化责任，把普法工作作为法院重点工作抓紧抓实抓好。

三是健全学法用法制度。进一步健全党组理论中心组学法制度，把宪法和党章党规学习纳入党组中心组学习内容，分专题组织集中学习，2016年以来，市中院领导干部专题学法次数10次，发挥领导干部带头学法的表率作用。推进干警学法常态化制度化，充分利用网络学法、干部培训等教育平台，加大学法用法培训力度，干部培训次数12次，学法平均时长240小时。每年按计划完成“学报告学法规”知识测试及宪法学习考试，学法履盖率、合格率达100%。

狠抓执法办案

服务保障法治阳江建设

全市法院紧紧抓住审判这个主战场，把普法工作覆盖到刑事、民事、行政、执行全领域，立案、庭审、裁判、送达各环节，在审判执行过程中做好法院裁判的价值宣示。2016年至今年上半年，全市法院共新收各类案件63967件，审结59078件，有力地服务和保障了阳江市经济社会全面发展。

一是惩治犯罪，发挥刑罚震慑作用。认真贯彻总体国家安全观，积极参与社会治安综合治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，推进平安阳江建设。2016年至今年上半年，新收各类刑事案件5449件，审结5386件。把打击锋芒对准涉黑涉恶问题突出的地区、行业、领域和十类黑恶势力问题，今年以来，阳江市法院新收涉黑涉恶案件24宗，截至目前已审结15宗，扫黑除恶专项斗争初见成效。

二是裁判民商事案件，发挥法律评价指引功能。认真贯彻新发展理念，围绕推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制发挥审判职能，全力改善阳江市法治化营商环境。2016年至今年上半年，新收各类民事案件34918件，审结33087件。稳妥处置“僵尸企业”清退，以破产重整和清算程序化解落后产能。加大知识产权的司法保护力度，依法审结涉及商标、著作权等知识产权案件186件。

三是依法审理行政案件，化解“官民”矛盾。充分发挥行政审判在法治阳江建设中的重要作用，2016年至今年上半年，审结各类行政案件633件。推进行政案件集中管辖改革，从2017年5月1日起，阳东区法院集中受理全市基层法院所有一审行政案件以及负责非诉行政执行审查案件审查工作。加强和改进行政复议和行政应诉工作，推动行政机关负责人出庭应诉常态化，2016年以来，全市共有72名行政机关负责人出庭应诉。

四是决胜基本解决执行难，促进社会诚信建设。全市法院坚持在市委政法委的统筹下，分别与公安、检察等多个部门建立了执行联动机制，全面构建起党委领导、政法委协调、法院主办、有关部门支持配合的综合治理执行难新格局。综合运用司法拘留、限制高消费、限制出入境、设立失信被执行人曝光专栏、与今日头条签署精准推送失信被执行人信息合作协议等措施，增强执行威慑力。2016年以来共对19615名被执行人输入最高人民法院失信被执行人名单库，对其给予信用惩戒，限制乘坐飞机、高铁、火车软卧和入住高档酒店;决定拘留被执行人750人，对239名被执行人作出罚款处理，实施边控25人，限制高消费13091人。2016年以来，受理执行案件23573件，执结20054件，执结标的总额为27.3亿元，促进社会诚信建设。

深化司法公开

努力践行司法为民理念

把深化司法公开作为履行普法责任的重要抓手，通过公开审判流程、庭审直播、文书上网、媒体宣传等形式，增进社会公众对法律的认知，保障人民群众对法院工作的知情权和监督权。

一是深化司法公开平台。充分利用审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开和执行信息公开四大平台加大司法公开力度，推动普法工作的深入开展。自2016年以来，累计在中国裁判文书网公开生效裁判文书34698份。积极推进庭审直播工作，在中国庭审公开网直播案件2882件，有效提升司法透明度。在阳江法院网公布审判流程信息37889条，执行信息16185条。推行网络司法拍卖579件，成交额6.4亿元。推进数字法庭建设和庭审指挥中心建设，建成5个数字法庭，支持庭审同步录音录像和直播、点播。

二是打造涉法涉诉信息平台。利用网上信访处理平台和全省涉诉信访信息共享平台，形成诉讼服务大厅、12368诉讼服务平台、网络视频接访平台在内的立体式服务网络，为当事人提供“一站式”诉讼服务。在诉讼服务中心窗口以及宣传栏、电子显示屏等对外服务平台上开设法治宣传功能。全市法院与司法、行政机关紧密配合，积极开展律师调解工作。今年4月，阳江市法律援助处驻人民法院工作站和市中院律师调解室在中院正式开展工作，值班律师免费为当事人、信访人提供法律咨询和法律援助。2016年至今年上半年，市中院办理诉前联调案件844件，达成调解协议384件，申请司法确认156件。

三是打造司法传媒矩阵。主动加强与主流媒体合作，立足阳江日报《社会与法》专版及阳江广播电台《与法同行》专栏两大宣传平台，播出与法同行节目122期，宣传报道402篇次，向社会宣传阳江市法院工作亮点和具有普法教育意义的典型案例。2016年以来在各级媒体发表文章441篇，邀约媒体记者作重大活动宣传16次。依托“阳江法院网”、两级法院官方微博等新媒体平台，通过中院官网发布信息203条，在新浪微博发布信息815条，在腾讯微博发布信息650条，做到审判执行工作和司法宣传工作的同频共振。

延伸审判职能

积极宣示法治价值引领

坚持以人民为中心的发展思想，积极运用法治思维和法治方式探索普法理念、内容、体裁、形式创新，不断满足人民群众日益增长的法治需求。

一是加强基层法治建设。深化基层组织、部门、行业依法治理，建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系，完善法律援助制度和司法救助机制，促进人民群众依法有序参与基层法治建设。通过已设立的法官工作室及法官工作联络点，为辖区群众提供优质的司法服务，切实推动矛盾纠纷调解在基层、化解在基层。

二是高度重视社会综合治理工作。加大司法建议工作力度，2016年以来，全市法院向机关、企事业单位发送司法建议134件。高度重视并主动接受社会各界监督，积极落实人民陪审员制度，2016年以来，人民陪审员参审合议各类案件10336件。公布举报热线、院长信箱及网络问政平台释法答疑，2016年以来共受理网络问政平台信件271件(次)，回复率达100%。

三是深入开展普法宣传活动。深入开展法治宣传教育，依托市法官协会、市女法官协会等团体，组织开展多层次、多形式法治创建活动。配合“国际禁毒日”“国家宪法日”等时间节点，开展“送法进校园”“送法进企业”“送法进村”“法官进社区”等一系列普法宣传活动282次，举办公益性法律咨询、讲座近238场，发放普法宣传资料约6226份，为群众宣讲法律知识，普及群众总数达15383人次，增进群众对法治文化的理解认同。开展法院开放日活动，让基层群众零距离感受阳光司法，增强法院工作透明度与公信力。

【全媒体记者】张俊

【通讯员】关天国 李冠蓉 刘小婷

【作者】 张俊

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端