成都君合律师所找扬律师，成都 君合 律师事务所

成都市政协委员、四川君合律师事务所律师廖晓丽。

封面新闻记者 秦怡 赖芳杰 摄影 李佶壕

2月25日，成都市第十七届人民代表大会第一次会议上，听完罗强市长作的政府工作报告，成都市政协委员、民盟法制工委副主任廖晓丽感慨不已。

政府工作报告中指出，2017年成都空气优良天数235天，比上年增加21天，是2013年实行环境空气质量新标准以来达到的最长天数，空气优良率在全国74个重点城市排名比上年上升7位，PM10、PM2.5年均浓度同比下降13.7%、10.2%，均创历史最好水平。

就在这天，她也提交了一份《关于推进餐饮油烟治理的建议》，“这也确实增强了我们打赢蓝天保卫战的决心。”

现状：

餐饮油烟污染是环保“大敌”

餐饮油烟污染已成中国的高发城市病之一。小小的油烟问题不仅仅是小区扰民的问题，更是社会和谐、城市空气质量和宜居城市建设的重要问题。

一组数据也证明着这个困扰：2017年成都市优良天数达到235天，优良天比例为64.4%，主要污染物浓度均呈明显下降趋势，但在2017年8月中央第五环境保护督察组对四川展开环境保护督察中，餐饮油烟案件仍然是举报重点。

调查：

未建立动态监控机制导致执法效果衰减

走访过程中，廖晓丽了解到，《成都市城市管理综合行政执法条例》施行后，油烟污染的执法管辖权限明确为市和区（市）县城市管理综合行政执法部门。

“但是，对于餐饮油烟排放是是否达标、排放的有毒有害物质认定等专业问题，城市管理综合行政执法人员并不具备相关知识，加上前端管理部门（环保局、卫生局、工商局）和后端执法部门（城市管理综合执法局）之间还没有建立高效、有序的职责衔接和执法权限争议处理机制。”廖晓丽说，如此一来会直接导致执法效果衰减。

不仅如此，目前也尚未建立有效餐饮服务油烟净化装置安装台账和动态监控机制。“成都市现有餐饮服务经营者安装油烟净化设施情况，主管部门和执法部门并未统计，更无动态监控机制。”

建议：

管理部门和执法部门联动增强合力

“前端管理部门和后端执法部门要加强职责衔接和执法权限争议处理机制。”为解决餐饮油烟的污染问题，廖晓丽建议，环保局、卫生局、工商局和城市管理综合执法局等应加强协作配合，信息互通，形成合力。

环保部门、工商部门等联合对主城区餐饮服务业经营者的油烟净化装置安装情况进行全面摸底排查，并一一建立管理明细台账。“建立油烟在线监测执法系统，实时更新，数据动态监控油烟排放情况，这样一来油烟污染问题就一目了然。”

同时，还可发展第三方维保和数据监测服务行业，餐饮服务业经营者可以通过购买第三方维保服务，避免发生因专业政策不熟、维护保养不当等原因导致超标排放的情况。

此外，还可探索油烟回用新机制，发展循环经济。从大型油烟排放单位入手，对其油烟净化器进行技术改造，增大油污暂存装置，鼓励资源回收公司定期对油烟净化器收油进行回收，使其作为生物柴油生产的原料来源之一。

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