找东河区律师，律师执业使命

内蒙古自治区司法厅于2019年12月26日召开了律师服务大局践行使命经验交流座谈会。呼和浩特市司法局、内蒙古东日律师事务所等9家单位，分别围绕律师法律服务“三大攻坚战”、参与扫黑除恶专项斗争和开展公益法律服务工作任务贯彻落实情况进行了经验交流发言，陈燕君等5名律师围绕律师行业践行使命、服务党委政府中心大局工作任务的落实情况、具体做法及特色经验等内容进行了深入交流。自治区司法厅党委委员、副厅长、律师行业党委书记吴铁城同志出席会议并讲话。

这次座谈会是深入贯彻落实党的十九届四中全会精神的重要举措，是全区律师“不忘初心，牢记使命”主题教育开展成效的检验。自治区司法厅始终坚持把司法行政工作融入党委政府工作大局，积极引导律师服务中心工作，最大限度发挥律师专业优势，在社会和谐稳定、推进社会法治进程和服务民生工作中发挥了积极作用。现将经验交流材料摘编，陆续推出，提供借鉴学习。

旗帜引领 服务大局

呼和浩特市律师工作围绕自治区司法厅、市委市政府年度重点工作任务，坚持以党建为引领，进一步加强律师参与“扫黑除恶”专项斗争管理工作，促进呼和浩特市公共法律服务发展整体上档次、上水平。

一、扎实开展主题教育

根据全国律师行业主题教育动员部署会精神，首府律师行业党委第一时间召开主题教育工作会议，成立主题教育领导小组，制定了工作方案，认真落实“四个到位”要求，结合实际扎扎实实地展开了主题教育。

（一）夯实学习基础。行业党委围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，引导党员律师和广大律师原原本本学。行业党委组织了集中学习、专题辅导，举行了为党员律师赠书仪式。结合庆祝新中国成立70周年和主题教育，行业党委推出《我和我的祖国》快闪。同时，行业党委书记和委员带头，各支部书记紧跟，以讲党课的形式，交流主题教育学习体会，并组织专题研讨。10月30日至31日，行业党委在市委党校举办了主题教育党支部书记培训班，邀请主题教育和党建工作专家进行授课辅导，全市各律师事务所党支部书记、支委、入党积极分子共60余人参加培训。

（二）确保落实到位。坚持对标对表习近平总书记对律师工作的重要指示批示精神找差距、抓落实。行业党委召开专题座谈会，组织行业党委委员、律所党支部书记代表、党员律师代表，面对面提问题、找差距、检视不足，现场收集到有关意见建议20余条。坚持问题导向，按照就近就便的原则，对覆盖律师事务所数量过多的联合党支部进行了调整，将1个联合党支部划分为9个联合党支部，并重新调整了33名党建指导员。

（三）落实制度要求。一是开好基层党支部组织生活会。12月初，律师行业党委向全市律师事务所党支部下发通知，要求各支部召开“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会并开展民主评议党员工作。二是开好行业党委专题民主生活会。行业党委高度重视，会前，认真制定民主生活会方案，党委委员深入律师事务所，充分听取党员、群众的意见建议；扎实开展谈心谈话，完成了个人检视剖析材料撰写，为会议召开打下坚实基础。12月17日，行业党委邀请市主题教育第十四指导组派人到会指导专题民主生活会。

二、以“党建+”服务党委政府中心工作

呼和浩特市律师行业主动将行业党建工作融入首府发展大局，积极引导各律师事务所党支部以“党建+”的形式对接“三大攻坚战”和市委市政府中心工作。

推出“党建+中心工作”，在行业党委组织下，推动律师担任党委政府法律顾问，为政府制定经济规划、重大工程和重点项目、化解政府债务等领域重大决策提供优质高效的法律服务。组织律师进企业把脉问诊，对企业投资融资、劳务用工、兼并重组等重大生产经营事项提供法律建议和跟踪服务44件，成立了民营企业法律服务团，联合工商联出台《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造优质法律服务环境十一项措施》，设计制作了《法治体检调查问卷》，主动对接114家民营企业，开展免费“法治体检”活动,目前已对接73家。积极参与人民调解工作，跟进调处了全市因土地承包、征地拆迁、山林权属、环境保护、劳资纠纷、医疗卫生、交通事故、安全生产等引发的纠纷，最大限度降低群众的诉求成本。结合“七五”普法宣传活动，组织律师宣讲团，以“法律六进”的形式，进企业、进乡村、进学校，向广大市民讲解环保法律知识。积极开展污染防治专项法律服务，组织各律师事务所认真研究国务院印发的《水污染防治行动计划》“水十条”、《土壤污染防治行动计划》“土十条”，以及有关环境公益诉讼的制度机制，确保能够及时为环保、新材料等企业提供全方位法律服务，积极参与首府蓝天保卫战，为制定《呼和浩特市大气污染防治条例》和地下水保护纲要等法规政策建言献策。积极参与城市环境综合整治，参加“三城同创”行动，为依法维护整治秩序、依法化解整治纠纷，引导社会力量共同创城作出了积极贡献。

推出“党建+精准扶贫”，组织广大律师向贫困地区捐款20余万元，为困难群众捐赠各类物品价值30余万元。开展了全市律师与村居（社区）法律服务结对帮扶工作，结合“一对一帮扶”工作，各律师事务所党支部组织党员律师深入武川县、和林县贫困乡村，进家入户宣传法律常识，解答法律疑难，共建立微信服务群94个，开展普法宣教活动130多场次，法律咨询6000多人次，法律援助32件，进行扶贫帮困27次，开展调解活动16起，受益群众达150万人，以法助力脱贫工作。

推出“党建+法律服务”，组织党员律师积极参加公共法律服务中心、人民调解中心值班，亮身份，践承诺；依托4K公共法律服务平台，推出“家庭律师”。深入推进公共法律服务体系建设，定期组织律师参加“普法六进”，通过组建普法律师宣讲团带头向广大市民讲授法律知识，进村入户依法化解基层矛盾纠纷。年内，组织公益活动56场次，办理公益法律服务715件。

三、积极部署律师参与“扫黑除恶”工作

（一）组建参与“扫黑除恶”专项斗争骨干律师队伍。依托市律师协会刑事专业委员会，呼和浩特市专门组建了“扫黑除恶”专项斗争骨干队伍。律师协会负责定期补充、及时印发相关通知。

（二）全面落实“扫黑除恶”各项制度。针对专项斗争工作特点，制定了工作制度，规范了工作流程，并与公检法实现了信息共享工作互通的机制。5月31日，印发了进一步做好律师参与“扫黑除恶”专项斗争工作的通知，要求各旗县区司法局、市律协、各律师事务所、律师提高认识，同时进一步要求了前期制度落实工作。建立了相关备案制度，向公检法三家发函请三家配合加强律师办理案件的备案工作，对异地律师备案提出了要求。

（二）全面提升律师办理涉黑涉恶案件水平。3月21日，召开推进律师参与“扫黑除恶”专项斗争工作研讨会，就律师参与专项斗争进行了研讨。5月12日、6月12日到13日，两次举办了全市律师参与“扫黑除恶”专项斗争培训班，各旗县区分管副局长、公律股负责人，市律协刑事专业委员会委员，全市备案律师，各律师事务所主任、党支部书记参加了培训。结合呼和浩特市“青城律师大讲堂”，开展了扫黑除恶日常专题培训，增强扫黑除恶斗争实效。

（呼和浩特市司法局）

以党建带队建

内蒙古若辉律师事务所成立于2000年4月份，是一家合伙制律师事务所。内蒙古若辉律师事务所党支部（以下简称若辉党支部）于2017年8月1日成立。

党支部自成立以来积极响应司法部、内蒙古自治区司法厅、呼和浩特市司法局的号召，加强党员与非党员沟通，强化事务所科学化管理，坚定全体律师政治立场，加强全体律师社会责任，同时以党员带队伍，努力打造一支政治立场坚定，业务水平过硬，执业能力较强的年轻化律师队伍。

一、坚持党建+公益，承担社会责任

若辉所始终坚持以“党建+公益”的方式坚定全体律师的政治立场，加强了全体律师的社会责任。若辉每年承办一定数量的公益案件；为和林格尔县司法局新店子镇15家村（社区）开展法律服务一对一结对帮扶工作。与内蒙古经济调解中心合作，在交通事故集中处理点委派党员律师设立义务法律咨询点，办理交通事故案件36起，有效打击了无证黑律师，化解了大量矛盾纠纷，维护了社会公平正义；内蒙古大学、内蒙古农业大学、内蒙古财经大学等多家高校已在若辉建立实践教育基地，帮助高校提升了在校生的实践能力，截至目前已接收60余名实习生。

为确保法律服务工作的求真务实，切实提高律师服务水平，同时让当事人提前模拟庭审中的遇到的情况，解决当事人诉求，事务所组织3次模拟法庭大赛选取真实案例进行较量。通过该活动，给予当事人更多的安全感，让客户通过庭审对抗提前预演开庭时遇到的情况。

二、“党建共建”推动公共法律服务升级

将服务社区、服务中小企业的工作继续深入落实，成为本支部的特色工作。目前支部已对接一个社区，一个村委会，六家中小企业进行联合党建活动，并为其提供免费法律咨询、免费企业体检的服务。

2019年下半年，若辉党支部积极与祥园社区联系，建立法律服务站，设立党员初心服务岗，为社区居民提供法律咨询与服务，为困难群众提供帮扶。并在“不忘初心、牢记使命”主题月与祥园社区以及森和公证处、中国电信一同开展“凝聚红色力量，共筑红色之旅”的主题活动，共同搭建融合式党建平台。

若辉党支部与塔利村党委共建党建平台，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，为村民、村办企业谋民生、做实事，现已为塔利村村民、村办企业开展法律服务大讲堂7次。未来一年特设立党员初心服务岗，继续以大讲堂为载体，通过法律讲座为村委会、各村办企业、村民提供长期有效的法律服务。传递先锋党员正能量、引领发挥基层党组织堡垒作用、将主题教育总要求践行到为人民服务中去。

三、打好三大攻坚战，促进律所专业队伍发展

在防范和化解重大风险攻坚战役中，若辉充分发挥律师党员在不同领域的专业法律服务经验，我支部党员陈燕君律师、吴瑞丹律师积极参与地方政府债务风险化解工作，为通辽市人民政府、包头市东河区人民政府、鄂尔多斯市准格尔旗人民政府等进行政府债务重组，成功帮助地方政府实现了债务风险的化解和处置；协助内蒙古电力集团理顺100余家多经企业产权关系；截至目前，若辉侵权团队办理道路交通侵权案件800余起；若辉刑事辩护团队有效辩护案件达到90%以上；若辉银行金融团队办理的金融清收类案件百余件。

在精准脱贫攻坚战役中，若辉律师党员积极参与给贫困户送温暖活动，响应呼和浩特市司法局号召，向武川县黑沙兔村捐款8050元；开展一村一律师法律服务结对帮扶工作，为基层依法治理出谋划策。在与基层居委会对接过程中，我们为8户贫困户送去温暖。

在污染防治攻坚战役中，若辉律师党员在3家生产型顾问单位中进行普及宣传，引导企业严格遵守法律法规，做好排污治污工作；若辉特将因环境污染造成人身损害或财产损失请求赔偿的案件全部纳入法律援助范围，并指派业务能力强的律师办理环境污染法律援助案件。

四、用党建规范所建，打造西部一流律师事务所

做好“扫黑除恶”专项行动事项，提高刑事案件的质量

自开展“扫黑除恶”专项斗争以来，若辉所一直积极按照相关流程严格完成备案与上报工作。

为保证案件质量，律所会成立专项的讨论小组，由主任、刑事辩护部主任、律所案件质量控制部主管人员组成，全程关注案件进展情况，支部纪检委员也是刑事团队负责人，专门督导案件办理质量，特殊案件亲自处理；党务专员专门负责案件备案工作，确保每一个案件从接收到结案的全流程手续合理合规。为实时的掌握涉黑涉恶案件进展情况，在律所Alpha内要求办案律师随时汇报案件进展情况，随时上传案件的每一次会见、取证记录，确保风险掌控在律所内部。

2019年若辉党支部围绕“不忘初心、牢记使命”，开展重温习总书记讲话、党支部一次轮训、党支部书记带头讲党课、全体党员开展“不忘初心、牢记使命”知识竞赛与演讲等形式多样的主题教育活动。

若辉党支部将继续完善基层党支部的各项活动，将基层党建工作真正落到实处，真正实现党支部工作引领律所业务发展。

（内蒙古若辉律师事务所）

践行法治中国之梦

做人民身边的法律保健医

自从2017年10月，习近平总书记在党的十九大上提出“要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验”战略方针以来，东日律师事务所在具体法律服务和社会公益活动中始终坚持以当地党委、政府，上级司法行政部门相关要求作为行动指南，通过法律服务推进法治扶贫，进一步加强对贫困人口合法权益的维护，积极配合各级政府工作大局提供坚实法律服务保障，取得较好社会效果，现作如下汇报。

一、协助党委、政府防范化解重大风险

（一）利用担任呼市四个旗县区法律顾问的优势，在政府涉及招商引资、土地征收、项目建设、行政决策过程中易引发的违反国家法律、政策风险进行前期合法性审查，并就相关政府决策的实施可能产生的群体性事件等社会风险进行评估，协助党委政府相关部门制定应急预案，避免发生行政决策法律风险，预防新的涉诉、涉访案件20余起。同时就历史遗留涉诉、涉访案件在严格执行法律规定及政策要求的前提下，充分发扬学习“枫桥经验”，矛盾化解在基层40起。

（二）配合呼市及区县政府积极完成化解政府债务工作。作为政府法律顾问积极落实国务院、自治区解决拖欠民营企业账款的决策部署开创良好营商环境，一手化解政府债务工作另一手协助民营企业维护自身合法权益，避免群体性事件、重大舆情事件的发生。近日东日律师事务所作为某民营企业法律顾问协助企业与政府就拖欠长达3年之久的8亿余元基础建设项目欠款达成化债协议，实现了政府、企业的双赢。响应司法部、司法厅号召，为近百家小微、民营企业进行法律体检，规范企业管理，为优化营商环境、实现乡村振兴贡献力量。

（三）多次参加立法调研，积极参政议政，先后参与了《内蒙古自治区未成年人保护条例”（修订）》、《内蒙古自治区预防未成年人犯罪条例（修订）》等地方法规的起草工作，就《内蒙古自治区金融管理条例》（意见稿）》、〈内蒙古自治区实施《中华人民共和国食品安全法》办法（征求意见稿）〉组织律师研讨出具意见。向自治区政协会议提交《关于将服刑人员医疗保障待遇纳入城镇居民医疗保障体系》的提案。

二、积极参加精准脱贫攻坚，充分发挥事务所党组织作用，服务“法治脱贫”战略

（一）2018年11月东日律师事务所律师接受司法厅委派，参加自治区党委宣传部“弘扬乌兰牧骑精神，到人民中间去”活动，作为“法治乌兰牧骑”的轻骑兵前往科右中旗十个嘎查，深入二十余户贫困户家中为农牧民宣传党的惠民扶贫政策，普及法律知识，解答农牧民在生产、生活中遇到的法律问题，推广“4K”机顶盒，以实际行动实现打通“公共法律服务最后一公里”，体会民生、为民谋利。同时，事务所三名律师作为“法治乌兰牧骑”到清水河县深入农村，为村民送法上门。

（二）在事务所党支部领导下，充分发挥律师党员先锋模范作用，引领律师积极参加到扶危济困、法治脱贫的具体工作中来。2019年事务所办理贫困群众法律援助案件170件，涉及农民工157人、老幼妇残人员48人，援助律师贴心、细致、高效、优质的服务使这些贫困群体在遭受到生活不幸的时候，切身体会到了党和政府对他们的关爱和帮扶。

（三）把法律服务送到最基层，扩大贫困地区法治宣传影响，针对旗县、乡村法律人才较为匮乏、法治宣传教育比较薄弱的情况，发动全体行业律师深入旗县、乡村社区、学校开展形式多样的法律和党的政策宣讲。2019年发动驻呼地区兄弟律师事务所120名律师先后到各旗县、乡镇，对村民、乡村干部、中小学师生进行了60余场宪法、预防职务犯罪、土地承包、预防未成年人犯罪、反校园欺凌等多种类型的法律宣讲，受益人数6000人以上。积极参加“法律六进”活动，全年组织、开展各类普法宣传活动24次，共计160场，受益人数超过17253人次。在国贫县——武川县设立分所，填补了革命老区无法律服务机构的空白，为扶贫攻坚提供法律支撑、为当地人民做身边的“法律保健医”，得到了自治区统战部、司法厅等部门高度肯定，被人民政协报、内蒙古政协网站多次予以报道，取得良好社会反响。

（四）整合社会各界力量，积极参加针对弱势群体的法律咨询。事务所目前与乌兰察布市外出务工人员公共法律服务中心、呼和浩特市联合清欠保障农牧民工工资服务大厅等六个单位纵向合作，派出律师坐班现场法律咨询、参与调解，一年中事务所律师共值班374个工作日，咨询人数800余人。

三、积极助力党委、政府完成污染防治攻坚战

2018年在中央环保督查组巡视内蒙古自治区期间，事务所作为政府法律顾问指派律师连续两个月全天候在政府值守，参加各种会议、论证具体行政措施，评估社会风险，制定防范风险紧急预案，配合政府积极按照法律规定进行环保检查，先后对40余份环保部门拟出具的行政处罚法律文书，20余个案件进行行政执法程序及实体内容的合法、合规性审查，参加环保行政处罚听证、案件讨论，确保了行政机关执法的时效性、合法性。在呼和浩特实施的“蓝天保卫战”行动中，帮助环保部门完成民用清洁燃料的招标采购工作，审核合同、文件，一方面保卫蓝天碧水，另一方面也推进政府采购合法合规在阳光下进行。在今年11月的呼市环保集中整治扬尘污染行动中，积极参加政府部门组织的多次会议，针对呼和浩特市存在的商混站乱象治理建言献策，使政府部门在较短时间内实现了对违法商混站的清理、拆除，让全市人民享受“满满的蓝天幸福感”。

四、参与“扫黑除恶”专项斗争

以律师事务所为依托，以社区、乡镇、学校作为阵地，积极向当事人、向群众宣传“扫黑除恶”专项斗争，普及扫黑除恶法律法规及司法解释，向群众释明黑恶势力表现方式及界限，指导群众提供黑恶势力线索，维护国家管理秩序。截止目前，律师事务所接受援助中心指派，为较有社会恶略影响的案件提供法律援助，严格按照履行报备、讨论程序，践行刑事案件辩护全覆盖，认真履职，圆满完成了辩护工作。

（内蒙古东日律师事务所）