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　　地处繁峙县城东南，涵盖100余栋住宅楼、分设13个小区、可承载1.7万人居住的一处偌大所在，就是人称“聚宝新区”的地方，即繁峙移民安置区。

这里功能完善，设有两所学校、一家医院、一家银行、一个便民市场、一条商业街、一个派出所、一家社区居委会等市民生活所需的硬件设施。崭新的一切，加之濒临国家4A级滹沱河景区，使之成为美好生活的写照。

而其中尤以拥有44栋新楼，居住1000余户、近3000人口的移民小区为最大亮点。在这个上过央视新闻联播的滨河移民小区，移民户们“下楼即去车间、下班就可回家”的生活方式，以及3个厢包车间、服装厂，共同支撑起移民们的新生活。

这里是一处充满红色气息、服务和发展前景的新区；是一个农民变市民，上过电视的移民福地；是党和政府“搬得出、稳得住、能致富”好政策最生动的践行之地。

聚宝新区从诞生起，历经五年的精心打造，到如今日益成熟完善，建树起“人气旺、产业兴”的社会形象。2021年，该社区获得全市“产业带动好、就业帮扶好、公共服务好、精神状态好、融入环境好”五好社区荣誉。社区党总支获得“全市先进基层党支部”称号。

春风行动招聘会现场

一任接着一任干。这里不仅凝聚了繁峙县决策者的心血，更体现了繁城镇党政领导，以及聚宝新区社区党总支、居委会干在实处、走在前列踔厉奋进的姿态。透过聚宝新区的发展和变化，“党建引领、一网统筹、多元共治、服务提升”的治理体系揭示了其兴盛和成功的“密码”。

该县资深党建研究人士指出，在全面提升基层治理能力的今天，聚宝新区交上了一份抓党建促基层治理能力提升共建美好社区的生动答卷。

一、党建引领，筑牢基层治理硬堡垒

枝芽吐翠，春风送暖。

4月7日，记者来到聚宝新区的滨河移民小区，履行过“两码”验证、信息登记等疫情防控手续后，步入小区。

映入眼帘的是一幅充满生活气息的景象：崭新的楼房错落有致，路面干净整洁，小区内花香树绿，配套设施一应俱全。茶余饭后，居民们三三两两或散步休闲，或享受春光，不时有小朋友们在院内跑来跑去……一幅温馨的生活原生态图。

社区内蓝顶白墙、占地200余平方米的骏凯皮具有限公司生产车间里机声隆隆，一派繁忙景象。偌大的车间里，100多台电动缝纫机发出有节奏的“哒哒”声。“这批3800件的厢包是按订单为河北白沟提供的。我们现在实行的是订单制生产模式，把好质量关，按时交付尤为重要。”29岁的车间主任罗贵珍说，“扶贫车间是2018年创办的，现有员工108人，是县里招商引资筹建的产业项目。入厂两年来，经过多个岗位的锻炼，我现在每月能挣到四五千元左右。”

近年来，聚宝新区社区党总支深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，在县委、县政府正确领导和县直单位及镇村（居）干部的指导和支持下，坚持把“党建引领基层治理”作为基本方向，把创建社区居民高品质生活作为服务宗旨，切实把党的“红色肌体”延伸到社区治理的“神经末梢”，创新完善了“党建引领、一网统筹、多元共治、服务提升”的社区治理体系，整个新区特别是全县最大的移民小区实现了“社区安、环境美、融入快、稳得住”的根本目标。

“社区治理的根本遵循是党建引领。几年来，我们坚持党对社区治理工作的全面领导，以高质量党建引领高质量社区治理。”繁峙县委常委、组织部部长、县抓党建促基层治理能力提升专项行动办公室主任马永峰说。

聚宝新区社区成立于2018年6月，辖13个小区，有住宅楼107栋、5862户9744人。特别是滨河移民小区是全县规模最大、人数最多的移民安置点，共安置全县原12个乡镇151个村的搬迁户1044户2766人。社区生活设施完善，服务功能齐全。

近年来，聚宝新区社区党总支抓党建强基础，主要采取了三个方面的措施。

一是加强班子配备。社区党总支下设6个党支部，在册党员86名，2021年换届后，社区“两委”班子的结构实现了“一升一降”，即班子成员大专以上学历由原来60%升为现在的100%，平均年龄由原来的42岁降为现在的31岁，新一届班子成员基层经验丰富、干事劲头十足。

二是构建横向区域化党建参与机制。年初，报经县委组织部批准，新成立了聚宝新区社区“大党委”，吸收县经济开发区、编办、妇联和驻地单位中医院等15个单位分管办公室的负责人、3名物业负责人以“兼职党委副书记”和“兼职党委委员”身份进入社区“大党委”，每季度召开一次“大党委”联席会议，通过党员联管、活动联办、资源联用、服务联动、保障联筹等形式，有效地破解了社区党组织力量和资源不充足等难题，实现了党务共商、事务共管、难题共解。

三是形成纵向党建运行架构。构成完善“社区大党委—网格党支部—片区（平房和小区）党小组—党员中心户”的四级网格化纵向党建体系。网格党支部书记由社区党员担任，片区党小组组长由片区内党员兼任，将党的领导始终贯穿到社区治理的全过程。

“抓党建、提服务、促发展，最好的体现是，在移民小区1000余户移民户中，实现了户均至少一个劳动力就业和户户融入稳得住、能致富”。聚宝新区社区党总支书记、居委会主任姚建国十分自信地说。

二、一网统筹，锻造社区治理生力军

4月6日，社区网格员孟新，在日常疫情防控排查时，发现一位长期在社区居住而户籍是太原籍的马女士，因为是太原籍被赋予红码，丈夫在外打工，她临近预产期，需要到医院做临产检查。孟新了解情况后，当即掏出手机通过“网格e家”向社区领导汇报情况。很快，经社区领导的积极协调，在网格员孟新的帮助下，马女士顺利做了临产检查。

“社区工作涉及千家万户，工作也是千头万绪。由于所在网格片区妇女和老年人比较多，日常类似事情也不少。”孟新说，除了入户开展疫情防控宣传和反诈宣传外，还通过组建微信群，在群里分享疫情防控、防范诈骗等知识。而居民也可以在微信群里反映生活中遇到的焦点难题。经核查属实，建立工作清单。特别是为了激励居民积极参与社区共建，居委会还出台了群防群治奖励机制。

“社区治理的关键抓手是优化网格。我们着力构建体系完善、人力保障和服务一体化的网格管理新模式，搭建起了集管理、防范、管控等功能于一体的社区治理大平台。”姚建国深有体会地表示。

近年来，聚宝新区社区在抓网格建设的工作中，做了两方面的努力：

一是科学设置网格。（一）是“一网多能”抓整合。将原有综治网、安全网、疫情防控网等各类职责融入网格职能中，纳入社区党总支统一管理，在辖区内科学划分16个网格。（二）是“一长多员”强功能。社区党总支在每个网格上设立了网格党支部，网格党支部书记由社区党总支成员或社区党员骨干担任，并兼任网格长，选强配优16名网格员，实现了党对网格事务的绝对领导。（三）是“五链闭环”促履职。社区建立健全信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，网格员全部下沉一线，建立了网格内小区、商铺、居民数字化信息档案，及时发现疫情、安全、消防、矛盾纠纷等方面的第一手信息，形成了“网格发现问题，第一时间响应解决问题”的社区治理机制，做到民有所呼、我有所应。

二是建设职业化体系。（一）是注重选人。严格选用标准，突出群众工作本领、为民服务意识等岗位要求，公开招聘5名“素质高、敢担当、善治理”的优秀人才充实到社区工作者队伍中。（二）是强化定责。16名社区工作者全部明确岗位责任，定期开展轮岗轮训活动，持续提升社区工作者履职能力。（三）是完善激励。建立社区工作者“三岗十八级”岗位薪酬体系，以不低于上年度全县城镇居民人均可支配收入的1.2倍（主任为1.5倍）发放薪酬，按规定缴纳社会保险，消除了社区工作者后顾之忧，拓宽了职业发展通道。

三、多元共治，构建社区治理共同体

聚宝新区社区把多元共治作为社区转型升级的着力点，大大加快了和谐社区建设步伐。社区里活跃着一支党员志愿服务队，被居民亲切地称为“帮扶侠”。

聚宝新区社区应急救援志愿者团队

这支队伍由县人社局驻社区工作队队长侯晓燕牵头组织，重点开展帮扶困难村民、技能培训、提供就业岗位，弘扬助人为乐、扶正扬善、见义勇为的志愿精神，旨在建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

“春风”送岗，春满人间。今年3月30日，一场专门针对省内企业、县属企业的专场直播带岗大型春风行动招聘活动在聚宝新区社区成功举办，为该县持续2个月的“春风行动”划上圆满的句号。

活动中，县人社部门针对疫情引起的重点群体就业困难和企业缺工问题，打出“线上线下同步开展、用工引才同步保障、岗位政策同步推送”组合拳，搭建立体化“不打烊”沟通对接平台，举办线上线下招聘会2场，服务用人单位500余家次，提供岗位需求3000人次，入场求职者超1万人次，网络直播招聘观看突破10万人次。

社区治理的现实途径是资源整合。近年来，聚宝社区充分发挥党组织凝心、汇智、聚力作用，积极引导和鼓励社会各方力量进驻社区，在社区内逐渐形成了共建共治共享的良好局面。

一是构建多元治理体系。社区采取“5+N”治理模式，以“社区居委会、共治单位、社会组织、专业社工、社区居民”五类多元主体，开展灵活多样的社区治理行动和服务活动，真正营造“人人有责、人人尽责、人人享有”的良好共治氛围。

二是构建共建共治机制。建立“大党委”议事制度、居民议事协商制度、机关企事业单位“双报到、双服务”等制度机制，共抓基层党建、共同服务群众、共建美好家园，推进社区党建、单位党建、行业党建互联互动，着重解决辖区居民群众热切关注的热点、难点、痛点问题，促使社区事务协商解决走向专业化、精细化。推进“三官一顾问”进社区。社区设立了辖区警官、检察官、法官，律师服务公示牌，畅通民意沟通渠道，做好诉讼调解工作。

通过“双报到、双服务”、党员先锋行、学党史为民办实事相结合，与共治单位先后开展义诊活动、免费技能培训、国防教育、消防演练、法治讲座等各类共治活动92次，参与人数1200多人次，各项活动赢得了居民的好评，提升了居民的幸福感。

目前，在社区党组织的号召下，已有50余人组成的“帮扶侠”成员活跃在社区内。为鼓励“帮扶侠”成员在社区治理中发挥作用，社区还设立了多项爱心项目。在社区党群活动中心设置“帮扶侠驿站”，为志愿者提供歇脚、喝水、充电和简易医疗等服务。

四、服务提升，打造社区治理新标杆

每周五，是聚宝新区社区爱心超市的开放日。上午，居民们早早就排起了长队，用爱心积分兑换生活物品。“参加社区志愿服务活动就能获得积分，攒够了可以在爱心超市兑换物品，大家参与热情很高。”居民张万林用20积分兑换了毛巾后高兴地说。为推动移风易俗，引导居民讲文明树新风，积极参与社区志愿服务活动，从2018年开始，聚宝新区社区探索设立了爱心超市。居民可以通过参加社区组织的志愿服务活动、参与“和谐家庭”和“美丽庭院”创建、义务打扫卫生等获得相应的积分，并由社区工作人员记入爱心超市的积分台账，定期组织积分兑换物品活动。

社区治理的最终目标是服务居民。聚宝新区社区党总支以“产业带动好、就业帮扶好、公共服务好、精神状态好、融入环境好”的“五好社区”创建标准为要求，用足用好稳岗就业政策，提高产业就业帮扶精准度，持续完善基础设施和公共服务配套，做到巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，农民生活向市民生活顺畅转变，真正实现“移民搬迁走上致富路、融入城市过上新生活”的夙愿。

一是强化搬迁后扶。社区全面落实各项扶持政策，建立“一户一档一策”，实行社区工作人员包保制，每月至少开展一次防返贫动态监测，对住房、教育、医疗等情况进行深入排查并建立台账、制定措施。

二是强化产业跟进。向县委积极争取，配套建成手工业园，品尚服饰、今泽美箱包等企业入驻，为社区居民提供就业岗位650个，使人均工资达到2500-5000余元，促进了搬迁居民的稳固增收。强化技能上岗。建立就业服务联络站，广泛收集相关企业的用工信息，定期开展培训、提供就业岗位。目前社区共有搬迁劳动力1606人，已就业1431人，实现了“一户一人就业”目标。

三是规范物业管理。构建“居委会-物业公司-业主委员会”三位一体管理机制，定期开展“下网格寻需求、下小区寻不足、下物业寻漏洞”三下三寻活动，建立问题清单，通过共商共议解决合理诉求，主动补齐管理短板。创新“积分制”应用。按照“互惠互利、共治共享”原则，从辖区163家商铺中选取18家优质商家，共同搭建了集社会动员、志愿回馈、民商共建等为一体的积分反馈平台，社区居民通过参与社区治理获取爱心积分,兑换商铺福利，与之形成互惠互利关系，增强了商铺的社会责任感和居民的获得感。

四是创建社区文化。按照“党建带文化、文化助党建”的理念，以文化活动为载体，网格党小组牵头成立聚宝新区戏迷演唱团、健身队、文艺宣传队、锣鼓队，开展了“文明家庭”“健康家庭”“平安家庭”“好媳妇”“好婆婆”等评选活动，让来自不同村居群众拉近交流距离，提升社区文化内涵。

聚宝新区社区党总支书记、居委会主任姚建国表示，下一步，将认真贯彻落实省委、市委抓党建促基层治理能力提升的部署要求，全面准确贯彻县委部署培训会议精神，扎实开展基层治理能力提升专项行动，持续完善党建引领机制，不断丰富治理形式和内涵，在自治、法治、德治融合上下功夫，在共建共治共享互通上求突破，培育党建引领“新动能”，打造社区治理“升级版”，全方位提升社区基层治理水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！(王国梁 张志远)