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全院7%的员额法官，审结全院一半的一审民商事案件，“多元调解+速裁”结案5889件，这是北京市东城区人民法院“多元调解+速裁”机制改革后，今年1至6月交出的成绩单。

纵，深入到社会生活的方方面面；横，与各单位联合构建多元解纷机制。横到边，纵到底，这是东城区法院积极参与社会综合治理、积极主动“走出去”化解纠纷的生动实践。

如今，街道、社区、医疗、劳动监察、投融资等多个端口均设立调解工作站，这套“中心开花、四周辐射”、实现点线面联结一体的多元解纷机制被称为“和立方”。

东城区法院法官冯晓光与书记员深入竹杆社区调解案件 燕乃一 摄

现场直击

7月5日下午3点，在东城区法院西南门，法官冯晓光骑着一辆矮小的电动自行车，身后的背包露出一半又大又沉的法徽，书记员王卓琳骑着另一辆电动自行车，他们要去东城区劳动保障监察队工作站调解5起劳动争议案件。

“这里是东城区法院的工作站，也就是流动法庭，我是东城区法院的速裁法官冯晓光。”在东城区劳动保障监察队工作站内，冯晓光对几位当事人介绍道。

5名劳动者是某互联网金融企业员工，因客户未能及时付款导致公司现金流出现问题，从年初起该公司陆续拖欠50余名员工工资。日前，这5名员工来到东城区劳动保障监察队，投诉举报用人单位欠薪问题。

该公司法定代表人陈某表示，公司暂时遇到困难，希望员工们能够理解并接受延期支付工资的方案；员工们则担心这是单位的“缓兵之计”，如果到期不给，他们还要通过劳动仲裁、法院起诉的漫长法律维权程序来解决，所以并不放心。

“我们从劳动监察队工作人员处了解到，法院有派驻调解工作站，决定通过调解的方式试一试。”员工邓某说道。

“如果你们双方今天能够达成诉前调解，法院经过司法审查，可以当场确认调解协议的效力，你们今天就能拿到有强制执行力的生效法律文书。”调解现场，冯晓光向当事人介绍说，“走诉前调解能够最大程度地节省时间，并且完全免费。”

5名员工打消了顾虑，在调解员的主持下，与用人单位仔细核对了拖欠工资的具体数额，并与用人单位达成了分期支付的调解协议。

在得知其他50多名被欠薪的同事也能通过这种方式迅速解决纠纷后，邓某等人显得非常兴奋。

“必须把这个好消息告诉大家！原本就是抱着试试看的态度才进站调解的，要是不成，估计还得走劳动仲裁和诉讼程序，真没想到，当场就能拿到具有强制执行力的生效法律文书，真是太感谢了！”邓某说道。

陈某也对调解结果较为满意：“公司经营近期确实遇到了困难，如果不是成功调解，公司可能还会面临上失信黑名单以及经历漫长的应诉过程，企业多半就垮了，感谢调解员和法官的辛苦努力！”

回到东城区法院，一楼的调解员办公室内，一位当事人带着感谢信来找调解员汪鹤兰。

这是一间“除了门全是旗”的办公室，当事人送来的锦旗因为放不下，像挂衣服一样3个挂一摞，整整挂了14摞。

汪鹤兰今年69岁了，自2018年3月被聘为东城区法院驻院人民调解员以来，她已经成功调解了150余起案件。

这天前来送感谢信的当事人刘某告诉记者，因为几十年前母亲分给自己的房子增值，当初接受了母亲遗嘱的兄弟姐妹要求重新划分遗产。刘某并不想与亲人对簿公堂，他愿意拿出一些钱来调解。但无奈其中一个弟弟反复变化，要的钱也越来越多。

今年4月，刘某来到东城区法院立案，案件委托给汪鹤兰调解。经过7次交锋，最后在汪鹤兰的努力下，该案件成功调解，前后花了不到1个月的时间。

“我特别感谢咱们国家的调解制度，符合中国国情，有些矛盾纠纷不能完全按西方那一套来解决，冷冰冰的。”刘某感慨道。

机制创新

在东城区法院，像汪鹤兰这样的调解员还有7人。今年3月，该院立案庭进一步改革优化，将原有的7个速裁团队专门分出一个诉调对接组，由“1名法官+2名法官助理+3名书记员”组成，与8名人民调解员对接。与剩下6个速裁团队不同的是，诉调对接组需要走出法院大门，“沉到老百姓当中去”。

诉调对接组组长就是冯晓光。多数时间，冯晓光都和书记员骑着电动自行车，背着法徽、法槌、电脑等装备，走街串巷，前往各个诉调对接工作站化解纠纷。

近年来，法院收案数不断增长，传统办案模式下人案矛盾愈发凸显。法院所受理案件不论繁简全部进入诉讼程序，对当事人来说时间成本高，对法官来说办案压力大。对此，东城区法院“多元调解+速裁”机制在老百姓的多元司法需求下应运而生。

分管该工作的副院长王波介绍说，东城区法院克服自身办公环境的局限，利用好东城区网格化管理的优势，积极参与社会综合治理，主动“走出去”。2018年，该院全面铺开并深化落实多元调解工作，通过诉调对接机制连线人民调解、行业调解、行政机关、律师等各方调解力量，构建多方联动的“一站式”矛盾化解机制。

“多元调解+速裁”如何具体运作？东城区法院立案庭负责人韩毅兵介绍说，该院受理的案件要过“三道关”——导诉台、立案窗口、程序分流组，经过三层筛选，较为复杂、专业的案件进入审判庭，适合调解的案件进入诉前调解委员会和行业调解中心，需要司法确认或速裁程序的则由诉调对接组介入完成司法程序。

“将矛盾端口前移，让矛盾就地化解，对当事人来说，省钱省力省时间，对法院来说，诉前化解大量矛盾也能减少法院办案压力。”韩毅兵说道。

在实践中，出现了一些街道、社区调解员法律专业水平不高、调解能力不足等问题。为此，冯晓光去各个社区授课，现场解答调解员咨询，并将实际遇到较多的问题制作成小册子分发。

此外，东城区法院还将调解员“请进来”，由驻院“金牌调解员”在法庭现场调解，其他调解员在8楼视频室观摩，调解结束后再进行现场交流。

今年上半年，8名驻院人民调解员共调解成功案件516件，平均调解用时10.8天。社区调解成功198件，行业调解组织调解成功555件，律师调解共化解纠纷120件。

东城区法院院长赵军表示，“和立方”就是以司法为核，联动社会各方，形成矛盾化解的立体格局，合力促进社会和谐。司法的价值在于定分止争，也在于辐射普法，增加社会正能量。东城区法院义不容辞，主动作为，切实提高人民群众获得感，为经济社会和谐发展提供更坚强有力的司法保障。

本文转载于《人民法院报》2019年7月9日头版

通讯员：孙莹 杨晨晖

编辑：杨晨晖 汪希