异地交通事故怎么立案,公安机关异地抓捕程序

写在前面的题外话：阚律师前日发布的《关于公安机关实施异地抓捕可能出现的违法问题》一文，受到了不少网友阅读和关注。多数网友认为阚律师摆事实讲道理依法规，有理有据有节地指出了问题，对推动公安机关执法规范化建设有所裨益。也有个别同志提出质疑，认为阚律师是挑刺大王、扣字先生，站着说话不腰疼，不理解办案人员的辛苦，不体会受害人的煎熬心理，是一个没有良心的坏蛋。

阚律师首先要澄清的是：

1.阚律师辩护的这个案子，是没有具体被害人的，本案起诉指控侵犯的法益是国家机关公文、证件、印章的权威、公信力，因为一审尚未开庭，所以出于保密考虑不能细说；

2.阚律师作为专业、勤勉、敢为、尽责的刑辩律师，主要任务就是查找案件中存在的问题，包括程序问题、证据问题、指控所认定的事实问题、法律适用问题，否则，当事人请我干什么？因此，阚律师挑刺、扣字是专业、勤勉、敢为、尽责的应有之义，只要把握住一个原则，那就是绝不能无理取闹、胡搅蛮缠，要在事实和法律的基础上，理性地表达专业的辩护意见，维护好当事人的合法权益、维护好宪法法律的正确实施、维护好公平正义，就好；

3.阚律师需要和大家达成三个共识：一是法律如果不是用来遵守的，那么就形同虚设，立法将会变得毫无意义；二是公权力必须要做到法无授权即禁止，否则滥用职权就不可能被杜绝，我们每个人，包括公权力机关的人，都将陷入无穷无尽的风险之中；三是尊法、信法、守法、用法、护法，是对所有人的基本要求，无一例外。

接下来，有人可能会问阚律师，公安机关异地抓捕犯罪嫌疑人如何操作，才是合法合规的呢？

答案在哪里？在《中华人民共和国刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关执法细则（第三版）》、《公安机关异地办案协作“六个严禁”》等法律法规和规范性文件当中，在此就不一一罗列了，有兴趣的朋友可以搜索、查询、求证。

法律条文都是以文字的方式呈现出来的，再稍微结合法学一般原理，就不难理解。

下面，阚律师结合自己的学习思考和司法实务，把我所理解的，公安机关实施异地抓捕犯罪嫌疑人的正确打开方式阐述如下，供批评或参考：

1.要分清是对人立案还是对事立案，如果仅是对事立案，没有明确指向的犯罪嫌疑人，异地抓捕就一定要慎重。

公安机关的立案决定书往往呈现两种立案模式，一种是对事立案，例如“某某某被强奸案”，因为不知道犯罪嫌疑人具体是谁，又有犯罪事实发生，所以只能这么立；第二种是对人立案，例如“某某某涉嫌寻衅滋事案”，明确指向这个事就是这个人干的。对于指向性不太明确的对事立案的案件，阚律师建议要摒弃先入为主的侦查思维，不能因为迎合领导而采取快侦快破、草率抓人了事，防止酿成冤错案件。

2.要预想预测并带齐各类法律文书，其中包括协作函、拘传证、拘留证。

异地抓捕，按照规定是必须当地公安机关协作的，那么协作函是必备的，是首先要考虑和准备的文书。

如果不是必须刑事拘留带回管辖地的犯罪嫌疑人，应当准备好拘传证，在当地公安机关的协助下，在当地采取拘传措施，并向被拘传人出示宣告、签字、捺指印。

如果需要采取刑事拘留，可以先在当地拘传，但是拘传时间最长不能超过24小时。如果需要刑事拘留，则必须出示并宣告刑事拘留证，让犯罪嫌疑人签名、捺指印。宣告刑拘后，要么24小时内送当地看守所羁押，要么返回管辖地，并立即送管辖地看守所羁押。这里要强调一下，返回管辖地，应当立即送管辖地看守所羁押，没有“至迟不超过24小时”送看的规定！记住前面说过的，公权力机关“法无授权即禁止”。

3.关于对网友提出“押解回管辖地的在途时间算不算羁押时间”的回应。

这里涉及到一个前提，公安机关在准备将犯罪嫌疑人押解回管辖地之前，要不要向犯罪嫌疑人宣告刑事拘留且在拘留证上签名、捺指印？如果需要宣告，为什么不算羁押时间呢？如果不需要宣告，公安机关凭什么把他押解回管辖地呢？

具体的法律规定，我没有找到，还是那句话，对于公权力而言，“法无授权即禁止”。

我们国家制定的《中华人民共和国刑事诉讼法》，其规定的控辩审三方诉讼构造，目的不仅仅是为了打击犯罪，还有一个重要的机能，就是为了保障人权，为了保护那些不应当被判处刑罚的人被错误追诉[碰拳][碰拳][碰拳]