一起来了解一下青岛无交通肇事证明,高密度城市多尺度空间防疫体系构建

8月15日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《青岛市“无证明城市”建设2022年攻坚行动方案》 的相关情况并回答记者提问。

发布人

张 艳 市大数据局局长

夏 嵩 市司法局副局长

刘瑞金 市行政审批局副局长

中国报道记者：请问我市在推进证明事项清理和告知承诺方面有哪些好的做法？下一步工作计划是什么？

夏嵩：青岛市始终将全面推行证明事项告知承诺制作为优化法治营商环境、深化为民服务实践的重要举措，积极创新、狠抓落实，工作取得明显成效。

一是“管”出力度，顶格推动证明事项告知承诺制。在全国城市中率先制定《青岛市证明事项管理暂行规定》，第一时间印发《青岛市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，召开青岛市行政执法协调小组工作会议，对群众、企业使用频次高、获取难度大且行政机关易核查的345项证明事项，全面实行告知承诺制并进行公布。

二是“简”出温度，打通服务群众最后一公里。我市在全省率先建立统一的政务数据共享平台，实现跨地区、跨部门、跨层级、跨业务的数据共享，在开展证明事项告知承诺制工作基础上，积极探索业务“无感办理”，力争在某些领域实现群众办事“零跑腿”、企业办事“零材料”。比如，协调打通公安、自然资源等9个部门20余项数据，助力20余万家庭义务教育入学“零跑腿”；通过证照证明电子化和数据共享，推动服务事项免证办、办事材料自动填免提交，目前已在社会事务、建设项目等1055项政务服务事项中，实现了纸质材料免提交。

三是“降”出深度，最大限度降低告知承诺制风险。严把“规范”关，确保做到“三个推行”；严把“风险”关，务求清单内容合法合规；严把“核查”关，确保线下核查到位。综合评估实行告知承诺制存在的法律风险、安全风险，做到及时预警，严防“一刀切”，确保证明事项告知承诺制稳妥推进。

为加快推动我市“无证明城市”建设，年底前，我们将把更多具备条件的与群众办事密切相关的一批证明事项纳入到告知承诺制范围内，为企业和群众提供更便捷、更优质、更高效的政府服务，构建“有尺度、有速度、有温度”服务模式，为打造现代化治理样板城市作出积极贡献。

南方财经记者：政务服务领域是“无证明城市”建设的重点领域，请问下阶段有何举措？

刘瑞金：按照职责分工，市行政审批局负责推进权限范围内行政审批事项的电子证照签发和应用。作为发证和用证的主要部门，我们始终坚持便民、利民、为民的服务理念，积极探索创新，于2019年在全省率先启动了电子证照的签发应用工作，先后打造了智能办、零材料、智慧审批等一系列便民应用场景。结合今年“无证明城市”建设最新工作部署，我局将于近期印发《青岛市行政审批局“无证明城市”建设2022年工作方案》，对事项标准化、电子证照制发、存量证照电子化、用证事项梳理等工作进行部署。主要有三个方面的举措：

一是提升事项标准化水平。围绕企业和个人全生命周期不同阶段所需办理的高频一件事，将关联的单个事项整合为一件事的集成服务，并对一件事涉及的办理要素、申报材料、申报表单、办理流程等进行标准化的梳理和流程再造，让企业和群众在青岛市不同的地区办理一件事同标准、减材料、减环节、减时限。

二是实现权限范围内电子证照“应发尽发”。结合事项划转的情况，对我局在审批过程中依法签发的具有固定格式的结果证照进行再次梳理，完成电子证照制发清单，年底前实现清单内所有证照证明电子证和实体证同步发放。按照最新的证照数据归集标准，对存量的证照数据进行补充完善，依托全市电子证照系统，完成事项划转我局以来有效期内存量纸质证照的电子化工作，确保每名申请人都有电子证照可领可用。

三是深化电子证照共享应用。结合省、市电子证照制发情况，持续更新我局用证事项清单，并通过政务服务网办事指南对外发布，让申请人知道哪类电子证照可以在哪些审批事项中应用。加强出生医学证明、户口簿、身份证、学历学位证、结婚证、营业执照、生产经营许可证、检测认证等常用证照证明应用，对于能够通过电子证照和数据共享方式进行查询核验的，不再要求申请人提交实体的证照或者复印件。

半岛都市报记者：《方案》中特别提到了数据赋能。请问在接下来方案实施过程中将如何发挥数据赋能的作用？

张艳：数据赋能在“无证明城市”当中的建设非常关键，刚才也谈到，整个前期我们已经汇聚了255类、2900余万条的电子证照信息，以推动整个“无证明城市”应用的支撑。在下一步，我们重点是做好三个方面的工作：

一是推动“免证办”。主要是两个领域，一个是政务服务领域。刚才刘瑞金局长在政务服务领域作了详细的介绍，主要就是围绕着个人和企业的全生命周期，汇聚相关的证照，这些证照刚才也谈到，包括我们的出生医学证、户口簿、身份证、学历证等等，包括企业的设立经营许可证、检测认证证件等，在后台进行数据的汇聚，来支撑前端可以无证明的应用。另一个是社会应用领域，刚才方案中谈到的水、电、气、暖，以及公共景区、交通出行等企业和群众获得感特别强的一些社会领域，全力进行推动电子证照应用。将汇聚第一批的用证事项清单，围绕这些清单进行数据的汇聚。

二是推动“一码办”。依托我们现有的“青岛码”和省里全面要推动的统一“居民码”和“企业码”，加强码和证之间的关联，围绕群众生活需求和企业办事需要，在政务服务、医药卫生、文化旅游、公共场所等领域进行“一码通城”的全面推广，打造一批“一码亮证”的应用场景，解决企业和群众办事亮多证、扫多码的问题。

三是探索“主动办”。主要依托后台汇聚的各类数据和应用的支撑，加快运用包括大数据、人工智能等新的技术，来探索开展企业和个人的“数字画像”，打造更多像养老的静默认证、企业免申即享等智能化的应用场景，主动感知群众和企业的需求，来提供更加精准的服务。