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百名标兵展风采（25）——向社会管理一线之社会治理类别标兵致敬

周红梅

周红梅同志自1996年大学毕业即到淮阴区人民检察院从事检察工作，坚持二十年如一日，一直奋战在刑事检察工作一线。2016年10月被院党组从公诉局调整至侦查监督科全面负责侦查监督工作。侦查监督部门作为社会治安综合治理的牵头部门，近一年来，在院党组的正确领导下，在兄弟科室的协同配合下，该同志带领全科干警立足检察职能，认真履行法律监督职能，扎实推进社会综合治理和平安建设，为构建法制淮阴、和谐淮阴、平安淮阴创造更加稳定的社会环境，取得了显著的成绩。该同志先后被评为2014年度江苏省“平安家庭”创建活动先进个人、2015年度淮阴好人。

以平安建设为中心

主动服务经济发展工作大局

工作中，该同志坚持立足检察职能、主动作为，严厉打击侵害非公企业各类犯罪，用法律捍卫非公企业发展环境，为非公企业发展保驾护航。为加大对民生领域各类犯罪的惩处力度，成立了“破坏环境资源犯罪专项立案监督活动”和“危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”领导小组，在区环保局、食药监局设立了检察工作站，该同志担任联络员，通过加强与环保、食药监部门的联系，积极推进检察机关“两个专项”监督工作，取得了较好的成绩。

加大刑事打击力度

维护社会平安稳定

审查逮捕是侦查监督工作的重要组成部分，作为科室负责人及员额检察官，该同志要求科室同志坚守案件质量第一的原则，时刻紧绷案件质量这根弦，坚持以事实为根据、以法律为准绳，坚决杜绝错捕、错不捕现象，让每一起审查逮捕案件都能经得起历史的检验。全面司法改革后，作为科室的唯一员额检察官，该同志承担起大量的决定批准逮捕案件的工作。2017年上半年，侦查监督科共受理公安机关提请批准逮捕案件88件97人，经审查，该同志依法决定批准逮捕61件69人，经科室集体讨论、分管检察长批准，作出不批准逮捕决定23件25人，公安机关撤回1件1人。审查逮捕工作坚持把打击的重点指向故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力刑事犯罪，维护正常的社会治安秩序，为创建和谐稳定的淮阴营造良好的社会环境。

为更好地化解双方矛盾，促进社会和谐，该同志不断探索工作新举措，推行审查逮捕案件公开审查听证制度。即在审查逮捕案件过程中，选择一些事实清楚、证据充分的案件，针对犯罪嫌疑人有无逮捕必要性公开听取侦查机关、犯罪嫌疑人、辩护律师、被害人亲属以及人民监督员、人大代表、政协委员等其他参与人的意见。截止目前，该部门已公开听证审查4件审查逮捕案件，其中3件为交通肇事案件，1件为盗窃案件。通过充分考虑各方意见，最终批捕1人、不批捕3人。有效化解了社会矛盾，维护了社会稳定。

全面加强法律监督

促进社会公平正义

侦查监督工作主要包括三大职能，即审查逮捕、监督立案和监督撤案，审查逮捕是基础，侦查监督是核心。随着公安机关的侦查行为不断规范，监督工作显得难上加难。自负责侦查监督工作以来，该同志能够克服种种困难，始终坚持侦查监督工作的核心地位，聚焦监督主责主业，真正在监督上下大功夫、做文章。2017年，侦查监督部门共监督公安机关立案1件、监督撤案5件、纠正漏捕1人、纠正漏捕被判处三年以上有期徒刑一人，书面纠正违法2件。监督数据不管是纵向比较还是横向比较，都取得了长足的进步，目前该院侦查监督各项工作均在全市位于前列，受到了领导的高度肯定。

漆卫军

漆卫军，1995年11月参加公安工作，现任淮阴公安分局交警大队事故处理中队中队长，三级警督。自参加公安交通管理工作以来，无论在哪个岗位上，他始终以一名人民警察和优秀共产党员的标准严格要求自己，以饱满的热情全身心地投入到实际工作当中去，立足本岗，兢兢业业、任劳任怨，在平凡的岗位上做出了不平凡的成绩，多次受到区委、区政府、分局、市交巡警支队表彰。

爱岗敬业 屡破逃案

自担任事故处理股股长以来，漆卫军带领全体事故处理民警担负着全区集勘查现场、侦破逃逸案、调查取证、调解处理等繁琐工作于一身的重任。工作中，漆卫军总是率先垂范，不分昼夜地开展工作，几乎放弃了所有的节假日。漆卫军就像一台不知疲倦的机器，连续运转，从不叫苦叫累，总是以自己的模范行动影响和带动着全股民警。在侦破交通肇事逃逸案件上，漆卫军带领事故处理股全体民警取得了辉煌的成绩。他先后带队侦破了“2014.4.21交通肇事逃逸案”、“雷闵交通肇事逃逸案”、“王江林交通肇事逃逸案”等重大交通事故逃逸案。2011年侦破重大交通肇事逃逸案件7起，侦破历年重大交通肇事逃逸积案8起；2012年侦破重大交通肇事逃逸案件 12起，侦破历年重大交通肇事逃逸积案5起；2013年实现13起重大交通肇事逃逸案件全破，交巡警大队被公安部交管局表彰为“交通肇事逃逸案件集中侦破行动成绩突出集体”，这也是全市唯一的先进集体。2014年4月21日3时50分许，宁连路与长江路交叉口发生一起致二人死亡重大交通肇事逃逸案件。案件发生后，漆卫军迅速赶赴现场，组织警力开展侦破工作。他本着高度的责任心，细致勘察事故现场，不遗漏任何一个细节和物品，对因强烈撞击产生的数百物体碎片逐一查看、辨认、筛选，进而从一名血肉模糊死者穿着衣服内发现一带有“1”字比较厚的红色塑料片（肇事车辆标志），为破案奠定基础。通过对车辆碎片分析，结合图侦技术，最终锁定肇事嫌疑车辆及肇事嫌疑人，并成功在涟水将犯罪嫌疑人徐某抓获，截获肇事车辆，成功侦破案件。在事故处理维稳工作中，由于车辆逃逸，车辆保险不可以赔偿，漆卫军积极做好死者家属情绪稳定、矛盾化解工作，有效的避免了死者家属情绪激化，消除了信访闹事苗头，并最终成功妥善处理好该起事故。

苦练精兵 公正规范

在事故处理中，漆卫军深感事故处理工作牵动着千家万户的心，必须怀着对法律负责、对社会和谐负责的真诚公正之心，去对待每一起事故、每一个当事人。近年来，他带领事故民警对交通事故进行逐一回访，针对回访当事人提出的意见，进行认真的整改，进一步规范交通事故执法工作。针对交通事故工作量大，一些事故责任不明确问题，建立了案件审核制度，让每名同志都感到有责任、有压力，真正落实执法责任机制。他从接处警、出勘现场、调查取证、赔偿调解、实施处罚等各个工作环节规范民警的言行举止，避免因事故处理民警的工作不到位、语言不文明、行为不规范激化矛盾，最大限度地化解矛盾纠纷。在他的努力下，在全市县区大队中率先建成道路交通事故综合服务中心，严格按照执法规范化建设要求，立足定位复合型、综合性的执法、司法、公共服务平台，集交通事故调查认定、交通事故裁判、人民调解、司法援助、司法鉴定、医疗服务、保险理赔等诸多功能，协调法院、司法行政、物价、医疗服务、保险等部门联合办公，建立交通事故与民事赔偿处理、调解和审判“一体化”、保险理赔“一条龙”、服务群众“一站式”多元化工作机制，优化综合服务区、群众等待区、执法办案区、办公区“四区”划分，规范化管理、阳光下执法。服务中心通过整合多方资源、发挥整体优势、拓展服务功能，实现道路交通事故民事赔偿工作全方位、全过程“无缝衔接”的一站式服务，“零距离”服务联系群众，让交通事故当事人“少走冤枉路，少花冤枉钱，进了一扇门、办结所有事”。建成以来，服务中心已成功调解事故纠纷2200余起，群众满意率达99%以上，先后被市公安局授予“全市公安机关优质服务示范窗口”称号，被市交警支队确定为全市道路交通事故处理随岗培训基地。工作做法在全省公安工作会议上作为先进经验进行交流推广。

秉公执法 严于律已

事故处理工作是公安机关的重要“窗口”，人民群众的满意程度，直接影响着公安机关的整体形象。工作中，漆卫军带领事故处理全体民警，坚持依法秉公办案，以责论处，杜绝执法不严，违法违纪现象。对交通事故责任的认定，漆卫军历来采取集体研究，公开认定的方式，杜绝一人包案到底，并且将事故处理程序标准等向社会公开，实行“阳光作业”、“开门办案”，有效地增强了事故处理工作的透明度，实现了执法的公开、公正和公平。由于受社会风气的影响，近几年送礼者、说情者总不乏其人，漆卫军始终坚守“清清白白做人，干干净净做事”的人生信条，在金钱、人情关面前，一次次经受住了考验，凡经他手处理的事故，不论是外地人还是本地人，生人还是熟人，他都一视同仁，秉公处理，受到当事人的一致称赞。多年来，经过漆卫军手中办理的各种交通类案件，没有一例引起行政诉讼，群众满意率达到100%。2013年3月，辖区发生了一起交通事故，河南驾驶人王某驾车被刘某驾驶的淮安大货车追尾。处理事故时，王某担心外地人会遭遇处理不公，便悄悄塞上2000元钱，希望能秉公办案。漆卫军在几经推辞无果后，考虑到外地驾驶人的担心和无奈，便及时向大队汇报情况，按指示将这笔钱暂时保管了下来。过了2天，在河南驾驶人王某拿到无责的《事故认定书》后，脸上露出满意笑容时，漆卫军及时将钱原封不动的送还。这时，笑容僵在了王某的脸上。随后，王某给漆卫军敬了个礼，说：“真对不住了，听说社会上兴这一套，看来误解你了，真诚的向你道歉！”

包文斌

包文斌，汉族，出生于1969年1月，现任区人民法院民一庭庭长。该同志1988年进入法院，历任书记员、代理审判员、审判员、副庭长、庭长、院审判委员会委员。近年来，先后在行政庭、民一庭工作，不论在哪个岗位，始终固守对公平正文义的追求，将促进依法行政，化解社会矛盾作为已任。工作中注意加强自身学习，在学中实践，实践中更新，积极多办案、办好案，多次受到本单位和上级部门表彰，曾荣立“三等功”一次；2016年2月被区委、区政府评为“2011—2015年度十佳政法干警”；2016年3月在“百百千”听评活动中被市政法委评为庭审类二等奖。

在行政庭期间，能够积极支持行政机关各项依法行政工作。通过审查、执行社会抚养费征收案件，及时发现行政征收执法过程的不足，向主管该项工作的区计生部门反馈，同时与该部门法规科共同拟定征收决定模板、细化征收程序，共同化解有影响的计生争议，年年受邀为计生部门举办的行政执法培训班授课，所在单位亦多年被评为“计生工作先进”。依法审理、协调城市房屋拆迁案件，经常与区拆迁办交流存在的问题，提出许多合理行政建议，被拆迁部门采纳；曾多次深入拆迁现场参与重大矛盾纠纷的调处，包括拆迁引发的信访，确保未发生重大不良事件，本人多次被评为“中心城市建设先进个人”。依法审查、执行卫生行政处罚案件，坚决支持对非法行医等系列违法案件的查处，净化了医疗卫生环境；经常与区卫生监督所交流卫生行政执法方面的瑕疵及新类型案件，受邀参与评查行政处罚卷宗并进行点评，有效促进了该单位办案质量的提高。依法审理工伤类行政诉讼案件，受邀参加区人社局开展的“阳光审理”活动，共同研讨评议若干疑难案件，有关证据收集、事实认定的意见被采纳。参与区技术监督局“开门审案”活动，被聘为该单位“行政执法专家库”成员，提出的一些想法建议被充分肯定。受邀参与以实现洪泽湖“水清、鱼多、民富”为目标的渔业环境管理活动，被洪泽湖管理委员会聘为“渔政执法行风监督员”，每年按时参加该单位组织的评议活动。在淮安文明城市创建初期，食品安全法对餐饮业管理主体作了调整，原管理单位区卫生监督所管也不是、不管也不是，一度时间全区餐饮业监管陷入盲区，对此及时向有关部门提出司法建议，促成并参与区法制办、药监局、卫生局等单位召开的联席会，落实了行政执法主体，实现对餐饮行业的有效监管。

在民一庭期间，主要是审理交通事故赔偿纠纷案件，按照计划，定期在交通巡回法庭审理诉讼案件，当调则调、该判则判，给当事人带去诉讼方便；针对一段时间社会上反映的单方司法鉴定问题，及时与区交警部门沟通，促使从2016年3月停止单方委托，有效剪断了隐匿在背后的灰色链条；为落实社会矛盾多元化解的要求，专门邀请全市几大保险公司座谈，当面听取意见，现场答复；同时与交警部门协调，促成市区的主要保险公司均有专人派出进驻交警队，方便事故赔偿纠纷及时化解。根据统计，全区交通事故总量虽然不断攀升，但民事诉讼案件数量并未同比增长。

本期编辑：小煜

五指山市检察院侦查监督与协助配合办公室开展专项行动初见成效

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为深入贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》以及《最高检、公安部关于健全完善侦查监督与协作配合机制的意见》等文件精神，自6月6日五指山市检察院与五指山市公安局侦查监督与协作配合办公室（以下简称侦协办公室）成立以来，检警双方协作配合，同向发力，通过提前介入侦查、召开联席会议、专项行动等方式，发挥侦协办公室职能，取得初步成效。

一是开展专项行动，对辖区4个派出所和市交警队、市森林分局开展立案监督和侦查活动监督。通过与侦查人员座谈、查阅卷宗等方式共发现立案监督线索5件，撤案监督线索2件。现已监督立案1 件、监督撤案1 件、发出纠正违法通知书4 份。其余线索正在进一步办理中。

二是针对当前“帮信案”呈高发态势，五指山市检察院充分发挥侦协办公室平台优势，由刑事办案经验丰富的1名检委会专职委员负责对公安机关正在侦办4件帮信罪案件提前把关，引导公安机关完善证据链条，有效降低“案-件比”，提高案件质效。

下一步，五指山市检察院将充分发挥侦协办公室平台优势，坚持双赢多赢共赢理念，不断加强检警沟通协作，共同提高办案质效和执法司法公信力，为平安海南建设贡献“检警”力量。

END-

文丨卢禹霖

编辑丨洪 敏

支宁人｜在宁夏，这块让人流连忘返的菜园子居然有这样的故事

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