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黄判例：婚内获增配，判给另一方，受福利分房

王某在与某1夫妻关系存续期间，在某2户增配取得泾新村房屋时作为受了福利分房，且按当时的公房政策不属于居住困难，应属他处有房情形，不能认定为系争房屋的同住人。

王某辩称其与某昱芯隼牖槭保宸课萁换蝗〉玫暮缜怕贩课菖懈瞬苣?，罐房，然上述判决不影为受过福利分房的认定，且判决中亦对其溅的住房补贴，故王某上述辩述不予采纳

王某配偶某无本市常住户口，但因结婚在系争房屋居住满五年，应为系争房屋共同居住人。然，某无本市常住户口，其取得居住权系怀的婚姻关系，现其配偶王某经认定非系争房屋同住人，故某即便居住亦无法被认定为系争房屋同住人。

上海市二中级
民事判决书

某等因与被某2等共有纠纷案，不服黄判具。

王某：撤销一审判决二、三、四判决，改判支持其一审请求，由王某、王某2及王某3三家各分得三分之一，亦即1，629，338元。

事实与理由：

1、王某户迁入并实际居住。某与王某2011年结婚后也一直居住系争房屋，二人在系争房屋居住多年，且他处无房，应分得征收补偿款。

2、随母受配公房时未成年，不属于他处有房情形，应属于同住人。系二级残疾，至今生徽料。空补偿利中的特殊困难补贴，应被认定为征收补偿对象。

3、王某2一家分户时缄，当时亭子间不属于原承租人，王某2一家实际居住在自己搭建的阁楼中，并未住过亭子间。

4、关于阁楼搭建，王某3确认其搭建部分仅6平米，而其余十余平米为王某2当年自购物料并请单位木工师搭建的。一审对于分户及阁楼搭建事实均认定错误。一审判决不公，应予以纠正。

王某2方辩称，不，理由：

1、王某1在前次婚姻期间已享受过福利分房，而且在时得到了房屋补偿，不具有同住人资格。即使王某1后在系争房屋居住，也是亲属对他的帮助行为。

2、某在系争房屋里没有户，也不具有同住人资格，其怀1的婚姻关系才与系争房屋有关联，在王某1不具有同住人资格的情下，某也不可能独立取得征收补偿利，且某没有确凿的证据证明其居住。

3、王某1和某再婚以后，只间断地居住，2015年后则居住在某老家。王某2方一审时提供证据可以证明王某1一家没有期连续居住系争房上。王某2没有承诺王某1夫妇能取得征收补偿款，双方协商，但未达致意见。

4、和其母受配过房屋，了福利分房。成年后没有在系争房屋内实际居住，不具备同住人资格。特殊困难补贴只是对于合特定条件人员的补助，并不是对同住人的认定。

5、阁楼搭建除王某2额外搭建的6平米外，其余14平米面积嫁凭证上，应属于承租同住人共同享有的权利，王某3并非同住人，无权参与分配搭建补贴。

一审认定事实：

1、公房，吵涛，有三本户口簿，拢嫡课荼环АＢ，王某2作为人(乙方)与黄区住房保障和房屋管理局(甲方)签订了上海市国有土地上房屋征收补偿协议。被有结算单合计现金4，888，015.46元。

2、月住房调配报批通知单记载，租赁户名为某2，家庭成员某1(女儿)、王某2(外女)、王某(丰)(女婿)，共2间，面积24.1米，房屋性质房。拟配房村，面积19.9米。调配原因：本人及女儿住房面积5.2米一小间，其子及媳、三人住18.9米一间，属于住房拥挤困难，拟照顾增配。

拢苣陈村房屋与案外人交换取得虹桥路房屋，调换原因为调环境。?9日，上海市汇区就某1诉王某1一案作出民事判决，判决如下：“一、准予。……四、后，被告王某1迁出上述房屋，住房自行解决。原告某1应一次性给付被告王某1住房补贴1500元。”

3、关于居住情：王某1称后居住系争房屋，与某再婚后实际居住至征收，王某2家庭居住至征收前五年，王某3一家1992年搬离。王某2方称居住使年搬离，王某1后搬回居住，与某婚后断断续续居住过，2015年夫妻俩回安徽居住，王某3一家1992年搬离。

判决主文

认为：

1、王某2方户在册且实际居住一年以上，他处无房，应为同住人。

2、王某1在与某1夫妻关系存续期间，在某2户增配取得泾新村房屋时作为受了福利分房，且按当时公房政策不属于居住困难，应属他处有房，不能认定为同住人。

3、王某1辩称其与某芯隼牖槭保课菖懈瞬苣?，罐房，然上述判决不影为受过福利分房的认定，且判决中亦对其溅的住房补贴，故上述辩述不予采纳。

3、某无本市常住户口，但因结婚在系争房屋居住满五年，应为同住人。某无本市常住户口，其取得居住权系怀1的婚姻关系，现其配偶王某1经认定非系争房屋同住人，故某即便居住，亦无法被认定为同住人。

律师团队介绍

本团队专注于房屋征收法律工作，续参与了莱路、光启南路、福佑路、厅西路、徽路道路路、五坊园、新路、金陵东路、余庆里，东路69号（西）地块、也是园地块、厦门路地块、士苑、家街、福建路地块征收工作。

个案无绝对，以上判例裁判要旨仅供参考，疑难复留言或私信咨询。

“冷静期”实将满百日?有效挽救感情未破裂的婚姻

“我衷心你们夫妻俩能够珍惜这30天冷静期，这是民赋予你们的机会，牢牢把握住。”湖局婚姻登记处负洁正在为一对准备的夫妻做调解工作，她说：“两个人回到兼‘再过一个月’，婚姻登记处给你们留的作业要一起完成，冷静期内二位遇到问题可以随时打电话或者来这里找我。我真心希够修补这感情，竟孩子还未成年……”

办事人员苦口婆心地劝慰，夫妻二人从刚才的吵闹中逐渐平静了下来。他们当天不会领到证，他们的夫妻关系还依然存在，洁所说，民赋予他俩“再过一个月”的良机。

自秸起，式实，与此同时，包括婚姻法在内的9部法律法规同时废止，这着中国法治进迈出了具有里碑意义的重要一步。在民“冷静期”这一事，民1077条规定：自婚姻登记收到登记请之日起三十日内，方不愿意的，可以向婚姻登记撤回登记请。前款规定期限届满三十日内，双方应当亲自到婚姻登记请发给证；未请的，视为撤回登记请。

民实将满百日，数量呈下降之势。饺胀臣疲龊只橐龅羌谴Ψ⒊龅摹袄牖榈羌巧昵胧芾砘刂吹ァ庇?77份，已领取证的有171对，有7对夫妻在冷静期内就已明确表示撤销登记请，有10余对夫妻已逐渐释怀，还有更多请的夫妻处于冷静期内，随着时间的推移，这些数字都将不断更新。但可以看到的是，“冷静期”法律有效遏制了冲动型的不理智，有效挽救了感情未破裂的婚姻。

2020年的最后一份证

?8日，民草案获十三届全国三次会议表决通过。作为新中国一部以“”命名的法律，这是一部保护个人权利的法律汇总，贯穿了一个人从“出生”到“去世”的全过，为每一个人提供“全时权利保护”。就在式实前，“突击”的小高潮出现了……

“去年12月末，我们登记处突然来——结婚的不少，的更多。很多人就说，2021年后就不方便了，赶在民实前。”听到这样的声音，洁意识到要众讲清民的内容，婚姻登记处法门用于“普法”。“你们仔细阅读过民吗？不能为了避开冷静期而选择草率吧？你们都做好的准备了吗？双方分考虑了吗？”洁面对准备的夫妻掰开揉碎地给他们讲，他们打消冲动的念头。

时间到，一年的最后一天。跨过这一天，迎来的不只有新年，中国法治进也将迈出具有里碑意义的重要一步。当天17：20，后一批办理婚姻登记的夫妻，办事人员正在整理着档案材料，这时就听到院子里有一对夫妻在争吵。门一打听得知，这对夫妻是准备赶着“末班车”的，妻子一直在表达自己的心情，一旁的丈夫默默不语。透过窗子，洁看到了，赶忙迎了出去，把这对夫妻接进了登记室。

“冷，先喝口热水，咱有话慢慢说。”洁看看墙上的挂，17：30。女方直言：“我们要，把户口簿、身份证和结婚证都带齐了，您抓紧给我们办了吧，我们俩的日子没法过了。”似乎每一对准备的夫妻走进这扇门，开场白都是相同的，洁看了看男方，他依旧低头不语，像是个局外人。

“具体说说，你们之间有什么性的问题吗？一句‘没法过了’，我也不能给你们出具证啊。”洁把目光转向了女方。“性格不合、感情破裂，在不愿意看见他，日子过够了。”女方表达着自己的态度，但这几句话依然是“套话”，一点实质问题都没有回答。“先生，您是做什么工作的？”洁把话方这边拉一拉，以达到平。“我自己做生意，接一些小工。”这是男门后说的一句话，之后便戛然而止。从男方的话语中，洁有了初步判断：这对酚是强势的，而丈夫心里有话要讲。

“我看你们俩结婚12年了，咱老常说的‘七年之痒’早就过去了，最近出现了什么问题吗？”洁依然在追问。这次先生说话了，他说：“其实我们俩一直小摩擦不断，这么多年也没有形成夫妻默契，库做得也不好，小本经营也给不了她多少钱。”丈夫的话音未落，妻子便开的炮火：“你根本不讲问题，说得我好像嫌贫爱富似的……”

“我需要和你俩分别谈谈。先跟先生谈吧，您请到旁边的房间等候。”洁将女方支开，和男行了一轮谈话。从中她，男方对这婚姻已经不抱有任了，他说女方从来没有看得起他，特别是说到矛盾时欲言又止，他觉得对两个人都是解脱，不再压抑。在和女方的谈话中，洁听到了相同的态度，两个人对于财产的分割、孩子的抚育等多问题已经思考得足够了，只待办事人员给他俩办证了。

时间滴答走过，１个多小时的调解并没有触动双方的心，洁说：“都这个时间了，你俩回去再想想吧，不是这么的事。”这时女方说：“起就要实行冷静期了，我不想再跟他共同生活30天。”男方也坚决地表示：“您就准我们吧。”

平时调解时间控制在半小时内，而这一对已经耗了近两个小时，下班时间过了很久，但洁还在不遗地给两位调解，可二人决心已定。在处理好所有档案材料后，19：30，两个人还是领到了他们的证。

送他俩出了门，男子一个不经意的转身触动了洁的心。“他好像还有话憋在心里没说出来吧。也就是刚才说到矛盾时，他突然不说了；等拿到证时，他又想说了？”洁没想到，2020年办理的最后一份证竟然这般纠结。

“冷静期”杆一次机会

新年假期后，湖局婚姻登记处办事流全面更新，特别是办理的序有了很大变化，不仅如此，全市通办也从这一始了。说起这番改变，湖局四级调研员靖指着流图向记者详细地解读：婚姻登记不区的户限制，夫妻双方一方是天津户，便可在全市一个区办理婚姻登记。以举例，提交相关资料后，进入初审阶，审核通过后，婚姻登记处会给夫妻二人开具“登记请受理回执单”，一枚骑缝章覆，登记处留联，夫妻二人各执一联，从此也就进入到为期30天的冷静期。记者特别注意到受理书上会写清：一方不愿意的，可以向本婚姻登记撤回登记请。

从一位基层办事人员的角度，如看待冷静期呢？洁说：“这是给所有相关人员一次冷静思考的机会。”她停顿了片刻，接着说：“对！所有人，包括我们办事人员在内。”说着话，一对夫妻走进了登记室，向办事人员原因。从办事人员的表情看，她尽力去调解，试图从专业的角度为这对夫妻化解矛盾。

“你们二人的所有发言我们都留存备案了，现在我给你俩开具‘登记请受理回执单’，从此你俩进入冷静期。需要说明的是，冷静期内你俩依旧是夫妻关系，这时间你俩要完车，是需要一起完成的。”办事员细致入微地讲解道。

“30天后我们再来就能够拿到证吗？”男子问道。“冷静期过后的30天内，按照法律规定，携带相关材料，通过审办理证；如果没来，法律就认定你俩撤销了请。我真心希真思考，珍惜这难得的。”办事员语重心地说，“你们夫妻俩的矛盾不到，再想想吧。”

冷静期首先给了这对准备的夫妻一个修补婚姻关系的机会，30天能够出现“奇迹”。比如在共同草拟协议书时，两个人可以回顾从相识到相恋的历，能回顾领取结婚证时的福，能够回味结婚典礼上彼此的誓言，能够宝宝出生时的喜悦，可以仔细的资产是如通过努力得到的，更要想想孩子的。

这30天不同以往的个30天，它就像一个倒计时，每过一天，夫妻的缘分就少了一天，这份触动能够直击内心。而民中又清楚地写着：一方随时可以撤销请。撕掉“倒计时”，开生活的按键掌控在夫妻二人的手中。

“截至，有7对夫妻都内请撤销请的，其中一对夫妻说，当时提出太草率和冲动了。”洁讲述说，“自从进入冷静期，丈夫每天准时回家，妻子也少了一些牢骚。特别是孩子看他俩的眼神都变了，笑容也变得多了起来，一家人从之前的剑拔弩张到的冰雪消。”

冷静期也让办事人员的工作有了缓冲空间，办理登记时更加从容，考虑得更加分。没有冷静期前，一对夫妻能否领到证，一听二人的和举证，二来跟婚姻登记人员也有必然的关系。不同的办事人员看待问题时总会有些客观存在的差异，也有的人觉得他俩不该离，也不同的时间点都会带来不同的结果。但冷静期实后，办事人员也会漓进行多轮的业务探讨，经验丰富的干部会把自己的见解分表达，年轻的办事员也会从中取调解经验，把自己拿不准的案例通过分享，收获更多的灼见。

清醒的30天

小和妻子走出婚姻登记处，依旧时一样分居生活，小回到他俩的婚房，妻子回了娘家，此番“冷战”已经僵持了小半年，今年春节俩人都没有团聚。小起初想：“30天冷静期，熬过这30天，把婚离了，一了百了。”

“30天说不，说短不短。每经过一天，离正式的日子就近一天。正在经历这冷静期的我，太知道其中的滋味了。”小对记者敞开了心扉，“头一个礼拜我依旧每戏，只才不会苦恼。但关上电脑后，烦恼便随之而来。自己井际的病人，过一天少一天。”

婚姻登记处的办事员同样给小和爱业，爱人小张记在心上，而小起初不愿配合。时间到了二个星期，小张打来电话，语气比较冷淡地说：“咱俩约个时间把‘作业’完成了吧，你也这些年还房贷你家出了多少、我出了多少，孩子必富点容不得商量……”

“我这两天有点感冒，能再等等吗？”小在电话这边和妻子说，能够听得到小甸弱的。“发烧了吗？去医院做过核酸检测吗？”此时的小张已经抛开之前的事务，股夫。

“医生说就是普通感冒，没。已经退烧了，浑身都是汗。”小说。爱人急忙问：“你生病这几天吃的什么？还是叫外卖吗？我马上回家，你等我。”

小喝着爱的西红柿面，听着爱人回顾一起走过的婚姻历。小张说：“你说我参加过同学会后就变心了，是吗？我不是看着别人赚钱多而羡，我是为你整日缆而愤怒。”小张经给丈夫贴上了“的啃老族”这样的标签，33岁了，依旧在“啃老”。

“咱妈掏出好几万元给你承包个快递驿站，以为你能忙点正事，结果呢？开不开门完全看你心情，弄得社区居民对你都有意见；自从有了孩子，我就是‘丧偶式育儿’，你认真地陪过孩子吗？还房贷用的银行卡，你也敢刷？你的征信记录受影响，你知道吗？你每天撤还吗？”小张把这些年来的积怨一股脑儿地倾诉了出来，一边说一边哭。

“没有了你，我连碗面都吃不上。这些天我也在想，我咋过得这么失败。”小告白，“这个年本该是事业上升期，我却连份正经工作都没有；这些年全靠两边母资助，我连养活老婆、孩子的能力都没有。浑浑噩噩到了，我连家都快没了……”这些年来，小一次感受到了“人间清醒”，失声痛哭。

“你能再给我一次改过的机会吗？这婚咱能不离吗？”小恳求自己的爱人。小张说：“得看你的表现，我婚姻冷静清醒，让你大。咱都不小了！”

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30天，只漫河中的一个瞬间，30天能够让一对即将的夫妻冷静思考，加倍清醒，更有可能让一个濒临破碎的家庭破镜重圆。或30天的冷静期会有一些个案发生变化，需要进一步完善之处；但整体看，冷静期的“冷静”作用已经显现，的一学会了珍惜，懂得了包容。

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人商，虹桥街立全过实践基地

“家庭教育的关口要前移，等到成立家庭或到办时再说就太晚了！”“如果母没有履行家庭教育责任，为什么要向母的所在单位通报？”2月26日，中华共和庭教育法（草案）意见征询座谈会在区虹桥街道古北举行。居民代表、妇联、专业人士等围绕如让家庭教育法更好落到实处等问题展开论。

图说：意见征询座谈会现场。虹桥街道供图（下同）

涉及草案些立菲度问题，上海市律师任律师提出了很多专业看法。比如，草案里要求未成年人母积极参加公性家庭教育指导和实践活动，“这里设置了家的义务，但家是要上班，是否有配套措，法律要仔细研磨，竟这部法律对每个家庭的影响很大。”

多次参加立法意见征询的法官表示，为了让法律更加完善，更加具有可操作性，立法在最泛地听取。能够参加这部法律的制定，能把心声和困惑包括经验，提交到全国，感到很荣。

当天，上海市区虹桥街道中国特色社会主过基层实践基地揭牌成立，以建引领实践基地、理究基地、传展示基地为主要功能，以立法意见征询、规划决策意见征询、意见征集、社区公共事务协商等为主要内容。十五防好生活圈规划决策征询会、电梯加装建议征集会、“智慧相伴”社区服务包目听证会等多个活动同时举行。

虹桥街道是“全过”的首提地。近平总书稼考察古北时提出：“我们走的是一条中国特色社晃发展道路，是一种全过的，所有的重大立法决策都是依照序、经，通过科学决策、决策产生的。希接再，为发展中国特色社击继续作献。”

月以来，虹桥街道全层立法联系点共就16部法律草案召开60余场座谈会，直接听取近700人次意见，上报意见256条，被采纳。五年来45部法律被采纳的建议总数达到51条。

虹桥街道爱建居民区总支秀表示，居民区全过理念已经，居民区每一天都在践行全过。去年，四个小区精品小区建设，同时召主大活重，包括选聘物业公司、调整物业，确定精品小区建设方案和一体化管理，没有全过的，也就没有业主大会的顺利通过。

图说：成立仪式现场。

全过乘民城市建设的应有之义，让“众人人商量”成过的重要实现方式，将的制度优势分转化为基层治理效能，将过的虹桥实践式，以基层的生动实践不断丰富全过的内涵，以解决问题的成效体现全过的成果，努力成为新城市建设中基层基层治理化的实践例，成为讲好中国特色社击故事的基层窗口。

记者 瑜

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