(襄樊土地襄樊市)在整改中走向规范—— 襄樊市土地卫片执法检查工作纪略

作为一个传统农业大市，湖北省襄樊市播种面积居全市第二位，夏粮生产量占全国各地的1%。近些年，襄阳积极主动紧抓中国产业集聚和国家实施中部崛起战略的机会，加速推进现代化、城镇化建设脚步，土地供不应求。制造业与现代农业的共享发展，城乡与乡村的统筹协调，确保商业用地与保护耕地的选择抉择，变成襄阳推动科学合理发展进程中，亟需破译的一道重要出题。

2009年的襄阳土地资源管理方面，处于“稳增长、保底线”的舆论旋涡。襄樊市极少数地域借稳增长之名，未批先占，边报边用，以租代征，批少占多，土地资源违法违规难题受到破坏了我市土地资源管理纪律。在国家土地监督武汉局向湖北省政府明确提出的整改方案名册中，襄阳豁然列在这其中。

排兵布阵，规范管理纪律

襄阳市国土资源局对所所管地域被纳入整顿名册一事十分重视，快速分配调查摸底，并向市人民政府书面材料我市违法用地状况，引起了市领导干部的十分重视。省长李新华、常务副市长王代全觉得，现阶段的违法用地歪风，与正进行的加强学习实践活动科学发展主题活动背道而驰，若不果断给予抵制，一方面必然严重危害我市经济发展的优良趋势，另一方面违法用地的总数做到15命令的责任追究道德底线，市主要领导将面对被责任追究。

因此，李新华再三表明：襄樊市将以土地资源卫片执法查验为突破口，强化措施，环境整治，果断停下违法用地歪风，创建土地执法常态化。市人民政府和市国土资源局通过精心准备，连续打成了一套标准土地资源管理纪律的“组合策略”：市委市政府、市人民政府确定将耕地保护、依规商业用地、节约用地状况列入本年度县市级领导成员综合性考核制度范围，对违法用地比较严重的区域，推行评先一票否决。市国土资源局颁布了《国土资源执法监察动态巡查办法》，提升土地执法动态性巡视。市委办公室允许将土地资源管理相关法律法规列入市、县、乡党校培训具体内容，加强对县、乡、镇村干部土地资源管理法律法规教育学习。襄阳市委党校整体学生开课前的第一堂课，便是征求市国土资源局领导干部讲学的土地资源管理法律知识讲座。一项项新举措的发布，宛如洒向违法用地的一张张网。

专项整治，挥剑违法用地

襄樊市政府部门布署进行土地违法违规操作整顿依法查处专项整治，联合行动，利剑出鞘，直取这些违法用地比较严重的地区。

该市快速举办我市土地违法违规操作整顿依法查处专项整治动员大会，对行动开展计划方案布署，并对违法用地比较严重的县（市）、人民政府领导干部开展提醒谈话，拉开了我市标准土地资源管理纪律的序幕。这是一场没有硝烟的决斗，我市国土部门积极行动下去，对各种违法用地进行拉网式大清查。在我市土地违法违规操作整顿依法查处工作中大会上，李新华与各市区政府部门、高新区管委会负责人签署了整顿依法查处违法用地责任书。一场由政府主导、齐抓共管的整顿依法查处土地违法违规操作战争逐渐推入高潮迭起。

在市土地、城管部门的催促下，坐落于樊城区的襄阳宏峰纺织器材有限责任公司积极拆卸了其非法占地基本建设的工业厂房。

市国土资源局和樊城区政府机构执法监督，拆卸了该区牛首镇3家公司违法占地圈建的院墙。

坐落于高新开发区的襄阳凯特家用电器工业有限公司自主拆卸了非法占地所建的厂区和院墙，复耕97亩。

市国土资源局和襄城区政府组织执法监督，拆卸了尹集乡3户农户违法占地所建房子。

襄阳区国土部门向人民法院转交了3起土地资源违法案件，法院强制执行。

一次次拆除违建稽查的执行，在我市产生了明显的反应，对违法用地者形成了强劲的威慑，强有力地推动了我市土地违法违规操作整顿依法查处专项整治的进行。此外，市国土资源局赶紧机构土地资源利用整体规划审批和基本建设用地报批，想方设法地扶持建设项目和社会经济发展。