(补偿费集体经济土地)征地补偿款分配规定

一、征地补偿款分派要求

（一）能够分配征地补偿款的范畴

根据国家《土地管理法》第四十七条、国务院令《土地管理法实施条例》第二十六条、《物权法》第四十二条要求，征缴集体用地的赔偿费用包括：土地征用补偿、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费等费用，也有分配被征地农民的社会保障花费。“地上附着物和青苗补偿费”，是归地上附着物和青苗费的使用者的，不会有在集体组员间分配问题，若村民小组团体违反规定扣押附属物和青苗费使用者赔偿费的，被害群众能够提起诉讼。“安置补助费用”，主要是用于安装失地农民生产活动的，若必须安置人员由农村集体机构安置的，此费付给农村集体经济组织，对其管理方法与使用。由其他企业安置的，安置补助费用付给安装企业，不用统一安置的安置补偿费发放到被安置人员个人和征求其允许用于购买其保费。在实践中，农村集体经济组织在一些土地资源被征收后，一般是集体组织对失土群众统一重新规划承包土地开展安装，安置补助费用归团体管理方法应用。“土地征用补偿”是对所集体土地征收意义的赔偿，但土地征用补偿的补偿标准是法律规定的，绝不是被集体土地征收的价值，这是我国征地补偿款纠纷的关键根本原因，当然是法律里的缺点。“土地征用补偿”毕竟是对所集体土地征收的“使用价值”的赔偿，当然归土地使用者全部，归被征土地村民小组农民集体组员全民所有，因而，这款才可以在团体组员间进行分割，实践中的征地补偿款纠纷案件主要指对土地征用补偿分派过程中产生的纠纷案件。值得关注的是：《物权法》第四十二条第二款里还有一项“分配被征地农民的社会保障花费”，确保被征地农民的生活状态，尽管这一规定在具体并未逐渐兑付，可是却法律中对失地农民生存的确保带来了法律规定。

（二）土地征用补偿的分配机制及获益行为主体

如上所述，《物权法》第五十九条的规定，“农户全民所有的不动产和动产抵押，归属于本团体组员全民所有。”这类“本团体组员全民所有”的方式，并不是传统式民法典里的一共有，反而是社会主义社会公有制方式，本集体的全体成员不分年龄、胎儿性别、中华民族、定居时间的长短，一律平等地向集体财产一同具有占据、应用、盈利、处分的支配权。因而，但凡具备本团体组员资质的人，都平等地具有分到本团体被征收土地补偿费的权力，这也是征地补偿款分配总标准。与此同时村民委员会，村委会在确认土地征用补偿分配原则时，应该始终坚持民主化商议原则和合法性原则。村规民约务必是名副其实的大部分居民的信念，而非一些极少数人的意识，且该信念不可以违背法律的强制性要求。即村民小组集体组织在管理决策时必须按《村民委员会组织法》第十七条中规定的程序流程报请村民委员会议报告，其没有权利擅自作主，村民会议做出的决策务必符合规定，不能与我国宪法，法律法规，法规及国家的政策相排斥，不能有侵害居民的人身自由权法律权利内容。对于此事《村民委员会组织法》第二十条有明确规定。

那样，是否为本农村集体经济组织中的一员，成员权资格怎样判定呢?这一点在哲学领域现阶段尚无定论，法律上亦无相对应要求，加上目前我国户籍制度不统一，不合规，有部分人为因素牟取不合理利益而办假户口，因而，在实践中怎样正确定义农民集体组员资格，是十分棘手的问题难点。我庭结合实际，融合实际实例，归纳了评定农民集体组员资质的前提条件，一般必须符合：①具备村内组农业户口（在土地征用补偿分配原则确定时）并且其入户口真正、合理合法，清除假户口，干户籍以及以不正当手段违法入户口状况 ;②在村内组团体范围之内有合理合法住房，获得了本集体用地的承包经营权;③同其他群众组员同样地依法履行群众应尽的义务。凡同时具有之上要求的，应当认定为具备本团体组员资质。

二、土地补偿款的划分根据

一、青苗补偿费和地上附着物赔偿费

1、按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条第一款的相关规定，青苗费及地上附着物赔偿费归青苗费及地上附着物的持有人全部。青苗补偿费应该是被征地农民经济损失的赔偿，所属原则就是谁栽种属于谁全部。

2、承包单位已经将土地承包经营权以分包、租赁等形式运转给第三人的，除被告方另有约定外，青苗补偿费归具体资金投入有全部。对于地上附着物赔偿费，只需征地协议签署以前就已存有的附属物，征收土地企业均解决地上附着物使用者给予一定的赔偿。

二、征收土地安置补助费用

1、依据《土地管理法实施条例》第二十六条要求“土地征用补偿归农村集体经济组织全部；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗费的持有人全部。征收土地的安置补助费用务必财政性资金，不可转借。必须安置的工作人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费用付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理方法与使用；由其他部门安置的，安置补助费用付给安装企业；不用统一安置的，安置补助费用发放到被安置人员个体或是征求被安置人员批准后用于购买被安置人员的保费。

2、最爱高法院关于审理涉及到土地承包纠纷案件案件适用法律问题的解释》第二十三条明文规定“承包土地被依法征缴，舍弃统一安置的家中承包单位，要求发包单位给付早已发送的安置补助费用的，应予支持”之规定，安置补助费用应该是被征地农民缺失土地承包经营权或租用承包权的赔偿，不属农村集体经济组织全部，它务必财政性资金，用以安装被征地农民。如被征地的农民舍弃统一安置的，农村集体经济组织应先发送的征收土地安置补助费用付给被征地的农民。

三、土地征用补偿

1、依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条要求“土地征用补偿归农村集体经济组织全部；”可是，二00四年十月二十日国务院令《关于深化改革严格土地管理的决定》明文规定：“省、自治州、直辖市人民政府应根据土地征用补偿主要运用于被征地农户的标准，制定土地征用补偿在农村集体经济组织的内部分派方法。

2、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》也确立”依照土地征用补偿主要运用于被征地农户的标准，土地征用补偿需在农村集体经济组织内部结构合理安排，实际分派方法由省级人民政府制订

3、《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十四条要求”农村集体经济组织或村委会、村委会，可以依据法律的规定民主化商议程序流程，准备在此案农村集体经济组织内部结构分派已发送的土地征用补偿。征地补偿安置计划方案确定时早已具备本农村集体经济组织组员资质的人，申请付款相对应的份额，应予支持。

4、一是土地征用补偿归属于农村集体经济组织全部；二是土地征用补偿尽管归属于农村集体经济组织全部，但法律法规、政策法规可在农村集体经济组织内部结构进行分割；三是土地征用补偿的分派尽管归属于农村集体经济组织日常事务，但不得同法律法规、条例相排斥，地方法规对分派方法另有规定的，从其规定。

三、征地补偿费分派纠纷案件：

（1）土地征用补偿的归属纠纷。一般情况下，地上附着物及青苗补偿费的所属不容易产生纠纷，非常容易引起纠纷的一般是土地征用补偿的所属。依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条第1款的相关规定，土地征用补偿归农村集体经济组织全部。但根据《中华人民共和国土地管理法》第10条规定，假如村里有多个农村集体经济组织，则二者之间可能就因征缴赔偿费的归属权产生异议。

针对此类异议应怎样解决，《土地管理法》以及《实施条例》并没有作出明文规定。 农村集体经济组织与其说组员间分派土地资源赔偿金纠纷案件。农村集体经济组织与其说组员间分派土地资源赔偿金的纠纷案件是否为司法审查的范畴，相关法律法规并没有明文规定。最高法院以往对于此事问题复函、回应及立案庭建议也颇不一致。

（2）旧思想危害所导致的支配权纠纷案件。数据调查报告：现阶段征地补偿费规范稍低，十分有限的赔偿花费变成群众角逐目标，人人都想争取更多赔偿金，而清除别人执行回转，因此，借村规民约支配权而夺走他人的利益具有变成群众团体土地征用补偿费分派纠纷案猛增的重要原因。针对嫁城女、入敖婿等能不能具有支配权、具有多少支配权，因无很明确的法律规定，结合实际全国各地各乡依《中华人民共和国村民委员会组织法》在履行行政权中处理结论差别很大，有些确立不可以具有，有些限制达到一定标准才具有支配权，也有部分就给与支配权，但是该支配权较同村民小组其他人要低的多等，因此并没有具有支配权或者没有具有彻底支配权的村民，以规定具有群众工资待遇为理由，陆续诉至人民法院，对此类案子因为缺乏法律规定，在对待上随机性比较大，难以使被告方服判息讼，通常造成越级上访或人群上访事件的产生。

户主变更。在家庭主要成员中，“第一轮”承包土地中为房主的爸妈到“第二轮”承揽时绝大多数户主变更为儿女，土地征用补偿分派的时候又由房主到村委会领到，那样一部分儿女与家长在抚养这个问题上产生纠纷，以至爸爸妈妈向儿女追偿土地征用补偿。

（3）没被征收土地的房主争益。一部分农户的土地资源没被征用土地，至村（居）民工作组分派土地征用补偿、房子、土地征用补偿的再造权益或贷款利息时,以农村集体经济组织组员真实身份向村（居）民工作组索要该权益，村（居）民工作组推行国民待遇。

（4）别的：被告方觉得它具有该农村集体经济组织组员资质，反被清除于分派范畴以外而引起的纠纷案件。

即然法律法规已要求土地征用补偿归农村集体经济组织全部，小编认为有权利执行回转的也只能是农村集体经济组织组员。而评定农村集体经济组织成员的根据一般要以户口为准则，但户口又不是唯一根据。在第一种分配方式中，需要注意区别如下所示几种情况：

1、为了能分派土地征用补偿，以不正当手段迁入户口，不应该认定其分派资质；

2、因为造就某类便捷标准而把户口迁入，不应该认定其分派资质，如很多中、小学和幼儿园里入读标准中包含户籍所在地，部分家长为儿女选校而把儿女的户口迁入亲朋好友处；

3、因在公办专科学校入读而把户口迁移，其父母仍然以农村集体经济组织的最基本生产要素为经济发展基本生活保障，为保证其安心学习所必须的生活费，理应认定其分派资质；

4、公办专科学校毕业之后又把户口迁回，已属居民户，并已在外工作，有收入来源，尽管没有将户口迁至其工作中所在城市，但是不应该以户籍在村内认定其分派资质；

5、已嫁进的女性，户籍已入迁，应确认其娘家人所在城市是否已经取回其责任地，如未取回，它作为农民的合法权利未被侵犯，不应该认定其分派资质；

6、确系村内新生人口，依据法律要求，人民事权利起源于出世，故不可以因其户籍办理手续未办完而拒绝派发，只要能确定征地补偿费造成于其出生之后，就应该认定其分派资质。

对于第一种分配方式的许多关键纠纷案件，小编认为：1、在押人员的合法财产支配权不会受到夺走，不应该因其已经坐牢为理由派发；2、农村集体经济组织没有权利扣押居民的合法财产，同样存在别的纠纷案件应当通过就在方式、合理合法程序流程处理。

对第二种分配方式的重要纠纷案件，小编认为：承揽人死亡后，继承者可继续经营承包责任地，但是该责任地被征用土地后赔偿费，继承者只有分到青苗补偿费，土地征用补偿应归农村集体经济组织全部，由于农村集体经济组织不必在征用土地已死亡的承租人的责任地后调节相对应质与量新土地给已死亡的项目承包人或者其继承者再次经营承包。依据法律要求，仅有集体用地运营管理企业理应调节又无法调节别的质与量相当土地资源给农户再次经营承包的，才应该将不得少于百分之七十的土地征用补偿付给被征地农民。

以上是法律知识小编为您详解关于征地补偿款分派要求的相关介绍，征地补偿款分派中国是有明确规定的，在其中土地征用补偿归属于全民所有，青苗补偿费、安置补偿费结合实际情况归入个人财产，村集体机构应当按照规定进行分割，如您有没有什么法律法规疑惑，提议资询法律知识知名律师。