刑事律师雅安,推进雅安民主法治 体现律师责任担当

提要：

张玉华是一名政府法律顾问。曾参与《积极参与生态环境保护立法雅安市青衣江流域水环境保护条例（草案）》的相关工作，对四个创建性行政处罚设置的必要性及处罚对象、处罚种类、处罚幅度的可行性等方面内容进行过重点研究并提出建议。从2014年至今，担任政府法律顾问，他说，这几年亲身感受到了雅安改革发展车轮滚滚向前的节奏，也前所未有地感受到了发展中的雅安对法律的需求、认可和尊重。

正如他的感知，近年来，雅安市律师行业在市司法局、省律协的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市相关会议精神，团结带领全市律师围绕中心、服务大局，积极投身经济社会建设和法治建设。通过优质高效的法律服务为法治雅安建设做出积极贡献。同时，切实加强律师队伍建设和行业组织自身建设，为律师行业健康发展营造了良好的内部和外部环境。

当好党委政府

法律顾问

罗颖是四川明炬（雅安）律师事务所律师，2014年被市政府聘请为首批法律顾问，并连续担任市政府常年法律顾问5年，眼下，她又着手为全市用电秩序整治做合法性审查。

作为市委、市政府的法律顾问，罗颖多次为市委、市政府决策提供法律建议；参加市委、市政府组织的各类涉及法律事务活动，参与审查市委、市政府、政府部门的各类规范性文件，每年参加市委、市政府的各类活动均达60余次。市司法局律师科黄齐府说：“她每年都花费大量的时间和精力，用于参政议政工作，从不计较个人得失。”

这些年，像罗颖、张玉华这样，越来越多的律师参与到法律顾问工作中。这既表明了市委、市政府法治意识的增强，也体现了律师的社会责任。

其实，早在2014年，我市即建立了市政府法律顾问制度，现已发展为法律顾问团，每4年调整一次，并已形成制度。

为应对日益增多的社会法律需求，解决需求与服务的信息不对称问题，自2013年起，我市即开展多方调研，在全面掌握社会需求的基础上，于2014年初建立了民事法律事务类、刑事法律事务类、行政法律事务类、公司法律事务类、企业破产重组并购法律事务类、劳动争议法律事务类、婚姻家庭法律事务类7类律师专家库。

2014年底，市委决定成立市委法律顾问组，遴选出两名律师与其他部门推荐的三名专家组成。

在市委的引领作用下，我市所属县区党委和政府都随后建立了法律顾问团，实现了市、县两级党委和政府法律顾问的全面覆盖。另外，原没有聘请法律顾问的部分行政执法机关，也纷纷聘请当地优秀律师担任法律顾问。

据不完全统计，市本级及所辖、县区各级地方党委和政府共有449家，聘请了100余名律师担任法律顾问。此举，为推动依法治市，依法治县区工作奠定了良好基础。

当好群众协调员

实现法援全覆盖

“魏律师，我儿子被车撞了，对方要‘私了’，请你帮我出个主意。”四川青衣律师事务所律师魏明宏常常接到类似电话。作为四川省雅安市芦山县龙门镇红星村的法律顾问，他一个月中有十来天时间待在村里，开展法律咨询服务，同时，承担培养以村组干部为骨干的“法律明白人”队伍、开展法治宣讲等工作。

2017年6月，龙门镇某村民不幸遭遇车祸，导致身体十级伤残，保险公司按该村民的农村户口标准进行赔偿，赔偿金额并不理想。魏明宏得知此事后，主动联系该村民与保险公司进行协商，争取提高赔偿金额，并在协商无果后，提起诉讼。后经法院判决，该村民虽为农村户口，但工作生活多在县城，应按照县城居民标准加大赔偿金额。魏明宏说：“通过这件事后，很多村民明白了知法学法用法的重要性，形成了良好的法治风气。”

“找律师难，找律师贵，律师一动嘴就收费！这是近年来农村群众的普遍反映。”为每个贫困村聘请一位法律顾问，这是雅安市法治扶贫“五个一”之一。在深入推进依法治市的进程中，我市通过律师事务所、基层法律服务所与行政村（社区）结对，为村（社区）选派一名律师或基层法律服务工作者。

2016年，由于没有支撑发展的产业，名山区永兴镇郑岩村一直难以摘掉“穷帽子”。为摆脱贫困，经多次考察，村里决定引进一家农业公司，发展藤椒种植。在与公司协议的拟订上，村民们有很多顾虑和担心。村民们正在发愁的时候，在名山区司法局的协调下，村里的法律顾问正式到岗，让村民们一下找到了依靠。作为律师，法律顾问从村民们最初的协议中挑出了不少“问题”：“采购苗木条款只约定了数量，没有约定规格和存活率；技术指导的条款含糊不清，如何进行种植前期培训、种植期间如何进行指导没有具体说明；回购藤椒条款里约定的底价太低，出现回购违约时具体如何承担违约责任也没有写清楚。”一下将村民们的顾虑和担心明明白白摆上了“台面”。有了专业的指导，郑岩村经过与农业公司的几次磋商，在协议里补充了相应完善的条款，村民们打消了顾虑。

多年来，在普法、扶贫、捐资助学等公益事业活动现场，他们忙碌的身影进一步彰显了我市律师的社会责任感。在法治理念日渐深入人心的时代，律师们在时代舞台上，发挥职能优势，奋勇争先，在服务经济社会民生中贡献出自己的一份力量。

当好经济社会

发展参谋助手

审查园区规范性文件、出具法律意见书、开展法律咨询、为重大合同谈判提供意见……基于“亲企”的理念，律师走进企业为其提供专项法律服务，在芦天宝飞地产业园区已成为常态。

近年来，四川同兴律师事务所积极为园区提供各类法律服务，为把雅安建设成为生态功能区更好发展示范区贡献力量。一方面，深度参与园区落后产能处置，对不符合高质量发展要求的部分企业，律师协助全面审查企业有关生产经营各个方面，对企业在生产经营过程中不符合法律要求的提出法律意见，对部分僵尸企业处置提出专项法律服务；一方面，协助园区企业招商引资工作，按照高质量发展要求，对所有即将入园的企业严格审查相关协议，实地走访了解相关企业实力及生产经营状况，为企业入园严把入口关。同时，开展企业融资专项法律服务和法律服务进园区服务，组织律师为园区企业举办刑事和民事法律风险防范专题讲座。

四川同兴律师事务所积极为园区提供各类专项法律服务只是律师服务企业的一个缩影。近年来，围绕全市经济社会建设，律师纷纷走进重点企业重点项目开展法律服务。

“服务经济发展，不能少了律师的身影。”对此，市司法局相关负责人表示，在围绕市委提出的建设川西区域性中心城市、全省乡村振兴示范市和川西大数据中心、川西物流中心、川西教育中心、川西医养中心等“两市四中心”目标，组织律师积极开展专项法律服务活动，为全市重点区域、重点项目提供优质法律服务，有力促进了重点区域和重点项目建设。

回眸过去，砥砺奋进的征程历历在目：2018年，全市律师共办理法律援助案件1362件，其中刑事法律援助案件357件，民事法律援助案件1001件，行政法律援助案件4件。免费为596个村（社区）担任法律顾问，2018年度共帮助修改村规民约18份，提供法律咨询723人次，开展法制宣传101场次，化解矛盾纠纷115件，参与处置重大突发事件21件。有记录数据显示，2003年时，我市律师只有90多人，法援中心律师不足10人。

在新的历史起点上，全市律师将不忘初心，更加奋发有为、锐意进取，努力开创我市律师工作发展的新局面。 雅安日报/北纬网记者 石雨川