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成都市锦江区牛市口司法所在得胜社区开展扫黑除恶专项行动法治宣传

遂宁市公安局夜间设卡拦截抓获犯罪嫌疑人

理塘县法院开庭审理9名被告犯寻衅滋事罪、故意杀人（未遂）罪一案

乐山市检察院研究依法批捕江西南昌涉恶“套路贷”犯罪团伙案35名犯罪嫌疑人

傍晚，天色渐渐暗了下来。绵阳市涪城区绵州大剧院的广场上，社区民警李国伦带着他的警务放映队撑幕布、拉电线、调试投影仪，准备为市民播放扫黑除恶专题片。

“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱……”2018年，这样的宣传标语随处可见，扫黑除恶成了广大群众热议的话题。

一年来，全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，按照中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，全面推动扫黑除恶专项斗争纵深推进，持续深化平安四川建设。

打击“套路贷”、深挖“保护伞”、严打欺行霸市……在过去的一年中，全省各级政法机关科学谋划、精心组织、担当尽责、攻坚克难，掀起了对黑恶势力的强大攻势，有力打击了黑恶势力嚣张气焰，惩治了涉黑涉恶背后腐败问题，社会治安形势进一步好转，基层政治生态和社会环境进一步改善，人民群众安全感满意度进一步增强。

高位推动 迅速铺开专项斗争

2018年1月，中央部署开展扫黑除恶专项斗争，吹响了扫黑除恶斗争的号角。

中央有部署，四川有行动。省委、省政府高度重视，把扫黑除恶专项斗争摆在全省工作突出位置，以此为抓手全面深入推进平安四川、法治四川建设。省委书记彭清华发表《坚决打赢四川扫黑除恶专项斗争》的署名文章，有力指导了全省扫黑除恶专项斗争。

省委、省政府印发了《四川省开展扫黑除恶专项斗争实施方案》，成立了以省委常委、政法委书记邓勇为组长，副省长、公安厅厅长叶寒冰，省法院院长王树江，省检察院检察长冯键和省纪委监委、省委组织部分管领导为副组长，省直相关部门分管负责人为成员的省扫黑除恶专项斗争领导小组，设立了相关成员单位牵头的侦查打击、重大案件协调、“打伞”问责、软弱涣散基层组织治理、宣传和舆论引导5个专项组，统筹推动专项斗争深入推进。

一年来，各地各有关部门紧紧围绕扫黑除恶专项斗争“一年打击遏制，两年深挖根治，三年长效常治”的总目标，下重手、出重拳，将打击黑恶势力犯罪和反腐“拍蝇”、加强基层组织建设同步推进，构建起了党委统一领导、领导小组牵头抓总、相关部门协同并进、社会力量共同参与的良好格局，向黑恶势力发起一轮又一轮凌厉攻势。

重拳出击 侦破一批大案要案

“沙霸”“村霸”“套路贷”……专项行动一铺开，全省政法机关迅速行动，紧紧抓住“保障人民安居乐业”这个关键点，在川蜀大地上掀起一场轰轰烈烈的扫黑除恶攻坚战。

投鞭炮、扔石头、抛酒瓶、言语威胁恐吓……2017年六七月间，成都市温江区永宁镇城武社区居民干某某家中先后数次遭到数十名不明身份人员寻衅滋事。温江区公安分局永宁派出所民警调查后发现，该案组织者涉及勾结社区干部、报复举报人、组织淫秽表演……经过半年多侦查攻坚，警方成功打掉了这个涉恶犯罪团伙，迅速查清了该团伙寻衅滋事、非法采矿、强迫交易和组织淫秽表演等涉恶违法犯罪事实，先后抓获了以吴某为首、陈某某为幕后、塔某某等人为“打手”的涉恶犯罪嫌疑人共38名。

“全警参与、线索联排、专案经营、案件会商”，巴中市公安局巴州区分局通过建立四项举措，成功打掉了具有涉恶性质的“套路贷”犯罪团伙，抓获18名犯罪嫌疑人。

阆中市公安局经过艰苦不懈的侦查，成功破获由公安部挂牌督办的以何硕为首的黑社会性质组织案……

扫黑除恶是一场硬仗，黑恶势力一日不除，人民群众获得感、幸福感、安全感就无法持续。专项斗争开展以来，各级政法部门抽调精干力量组建专班，加强线索核查，加大打击力度，紧盯群众反映强烈、社会影响恶劣的涉黑涉恶问题，出重拳、下重手，“零容忍”，查处打击了一批黑恶势力犯罪分子，有效遏制了黑恶势力犯罪势头，有力震慑了黑恶势力犯罪。2018年，全省人民群众安全感测评得分92.95分。

依法严惩 确保每起案件办成铁案

“看看证据链是否完备？如果证据扎实，我们就抓紧时间批捕。”在内江市公安局，检察院对公安机关查办的一起涉黑案件提前介入。“通过双方协同作战，办案质量和效率都大大提高，我们心里也感到踏实。”参与办案的民警感叹，涉黑案件检方提前介入，对公安机关侦查行为进行监督，引导合法取证。

扫黑除恶既要严厉打击各类黑恶势力违法犯罪，又要坚持严格依法办案，强化证据意识、程序意识，准确把握政策法律界限，统一执法思想，把每一起涉黑涉恶案件办成经得起法律和历史检验的铁案。为此，我省给出了两方面的实践路径：规范和加强线索核查，提高执法办案人员素质能力。

2018年4月24日，省扫黑除恶专项斗争领导小组向全省扫黑办和成员单位印发《四川省扫黑除恶专项斗争线索核查管理规定（试行）》，对扫黑除恶工作中涉及的线索管理、线索移交核查、政法纪检双向移送、政法组织部门双向移送、线索举报人保护等问题作出了明确规定。

2018年5月7日，全省扫黑除恶专项斗争培训班在成都开班。各级扫黑办和政法部门针对突出问题，多次组织开展分级分类培训，进一步提高工作人员的法律政策水平和依法办案能力。

与此同时，省监察委、省法院、省检察院、省公安厅印发了《关于办理黑恶势力及“保护伞”犯罪案件的证据指引》，印发《扫黑除恶专项斗争办案手册》，组建了由100名擅长办理刑事辩护案件、办理法律援助案件，热情高、责任心强的执业律师构成的省级涉黑涉恶刑事案件辩护法律援助律师库；建立了由63名检察系统一线办案骨干构成的检察系统扫黑除恶专业人才库；组建了由401名重点办理扫黑除恶案件的专业法官人才库；省级政法各单位开通了面向基层的服务热线，为依法精准打击黑恶势力提供了政策法律支撑。“被告人罗维么犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑5年。”2018年3月26日，达州市通川区法院对罗维么等人寻衅滋事案作出一审判决，4名被告被判处6年至2年6个月不等有期徒刑。该案入选了最高检黑恶势力犯罪典型案例汇编。

除恶务尽 深挖涉黑恶腐败及其“保护伞”

“保护伞”“关系网”的存在，是导致黑恶势力长期盘踞一方欺压百姓的重要原因之一。2018年10月17日，全国扫黑除恶专项斗争推进会在湖北武汉召开，会议明确扫黑除恶下一步主攻方向之一:深挖彻查“保护伞”。

在接下来的斗争中，我省将扫黑除恶、反腐“拍蝇”工作与扶贫领域专项治理等重点工作结合起来。省纪委监委召开了全省工作推进会，制发《关于在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责的通知》，建立健全线索排查、协同办案、督查督办、问责追责、警示教育、工作报告等6项机制，推进扫黑除恶专项斗争监督执纪问责。全省建立完善了政法部门与纪委监委线索移送处理机制，推动了双向核查、统筹处理，成功深挖查处了一批“保护伞”，有力打击了黑恶势力及其“保护伞”的嚣张气焰。

成都市温江区芙蓉家园原党委委员、城武社区原党总支书记陈某建利用职务之便，帮助以吴某为首的恶势力犯罪集团承揽了平场和挖方工程。2018年1月，吴某为感谢陈某建的帮助，送给陈某建20万元。同年4月，为推进工程项目顺利实施，陈某建与吴某商量，由吴某安排人员对多次反映其不法行为的居民实施恐吓。陈某建因涉嫌寻衅滋事罪被温江区公安分局刑事拘留。6月，经温江区检察院批准逮捕。2018年6月，温江区纪委给予陈某建开除党籍处分，永宁镇党委免去陈某建芙蓉家园党委委员、城武社区党总支书记、委员职务。

雅安市公安局雨城区分局大兴派出所原副所长高某为恶势力挖取乌木、盗采砂石、寻衅滋事等方面充当“保护伞”。2018年６月，高某受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌违法犯罪问题及涉案款物已移送司法机关依法处理。

古蔺县水口镇原党委委员、人大主席蒲某鹏向公安机关正在抓捕的“村霸”通风报信。2018年6月，蒲某鹏受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌违法犯罪问题已移送司法机关依法处理。

源头治理 铲除黑恶势力滋生土壤

2017年12月底，资中县公安局案侦民警在工作中发现：水南镇辖区有人开设流动赌场，利用春节外出务工人员返乡之际，聚众赌博牟取暴利，涉案金额巨大，参赌人员多达数十人。随后，警方成功破获该起开设赌场犯罪团伙案，抓获犯罪嫌疑人7人，其中一人为当地村干部郭某明。经过深挖，民警调查发现，郭某明在2017年1月担任水南镇大石桥村党支部委员，2月担任村主任。2017年12月的一天，郭某明等4人在资中县水南镇“一品清香”茶楼共商开设赌场事宜。因4人平时就是牌友，彼此相识，但是经常在赌场上输钱。于是4人一起合计，与其经常输钱给别人，还不如自己搞一个场子从中抽水获利。几人很快达成了一致，作为村干部的郭某明明知这种行为涉嫌违法犯罪，但还是参与其中。

2018年大年三十晚上，平昌县喜神乡喜麻公路出现拦车堵路，被堵车辆延绵几公里。一年轻女性驾驶员在驾驶位置上与胡某等人理论，对方恼羞成怒，上前直接给女性驾驶员两耳光。喜神乡三官村村支书等人到现场进行劝解，胡某拿出一把菜刀扬言要砍死劝解人员。

随着扫黑除恶专项斗争的不断深入，胡某等人横行乡里、欺压乡邻的种种行为变成一封封举报信：“长期暴力收款”“随时威胁他人，动不动就打人”“干扰乡村两级工作的正常开展”，平时敢怒不敢言的群众变成了一个个指证人。接到举报线索后，平昌县公安局立即成立专案组开展调查取证工作，一桩桩、一件件恶行渐渐浮出水面……最终，平昌警方成功抓获涉恶嫌疑人胡某年、胡某明、胡某军、胡某等家族4人，打掉一个家族式“村霸”团伙。“源清则流清，源浊则流浊。”黑恶滋生往往因基层治理薄弱引发，突出源头防范，加强基层组织建设，正是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举。全省各地持续开展倒排整顿软弱涣散基层党组织，净化村“两委”班子等工作，对矛盾突出、情况复杂的地方，派驻158个有政法干警参与的工作组蹲点整顿，一批“村霸”及宗族恶势力受到依法打击。

全省公安机关以扫黑除恶专项斗争为牵引，积极推动系统治理、源头治理、综合治理，主动会同纪委监委、组织、民政部门，建立“两委”人员联审联查机制，强化对村（社区）“两委”干部动态掌控，协助开展对软弱涣散、作用发挥较差的基层组织开展清理整顿，严厉打击横行乡里、欺压百姓的“村官”黑恶势力，切实巩固基层政权建设。

与此同时，全省检察机关严格落实推进源头治理的工作要求，坚持以办案为基点，通过个案、类案办理发现黑恶势力犯罪背后的行业乱象及社会治理难题，及时发出检察建议。其中，汉源县检察院在办案中发现治安隐患后，积极发挥检察职能，主动协调县质监局、县食药监局、富林镇政府、辖区派出所等单位共同组成联合执法小组，做好治安乱象调查、处置和防治工作。

发动群众 将专项斗争引向深入

黑恶势力直接危害群众，人民群众的获得感、幸福感、安全感是检验扫黑除恶成果的根本标尺。“在川的广大群众，中央扫黑除恶第10督导组进驻四川省开展扫黑除恶专项督导工作，欢迎广大群众举报发生在身边的涉黑涉恶线索……”2018年9月7日，成都市民李先生的手机上收到了一条短信。

为了在全社会营造“黑恶势力人人喊打”的浓厚氛围，发动群众积极主动参与。我省通过在主流媒体开设扫黑除恶专栏，对典型案例开展集中报道，形成强大的正面宣传声势；利用三大运营商，向全省8000多万手机用户群发送扫黑除恶公益短信；利用全省网格化服务管理全覆盖、“一张网”优势，积极组织23.1万名专兼职网格管理员参与专项斗争。

各地充分利用宣传标语、户外公益广告、墙报橱窗及各种LED电子显示屏等方式，加强专项斗争宣传发动，激发群众参与热情。

全省司法行政系统将扫黑除恶法治宣传纳入“七五”普法重要内容，以“法律七进”为主要载体和关键抓手，深入开展“法治宣传进万家”活动，广泛宣传扫黑除恶相关法律、涉黑涉恶线索举报方式和相关奖励政策，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。开展“做自己的首席安全官—平安校园行”主题教育活动，引导全省共800多万中小学生增强了对黑恶势力的辨识能力、对侵害伤害的防范能力、自觉抵制黑恶势力的自律能力。

一年来，通过舆论引导、广泛宣传，人民群众越来越多的参与到对黑恶势力的斗争中。