在北京朝阳执法办案管理中心内,有两间律师会见室。在会见室内,只需通过大屏幕就可以远程与看守所内的嫌疑人进行对话。有了律师远程视频会见,不仅让会见席位增多了,律师少跑路,还能在疫情期间确保监所的安全,最大限度保障律师的会见权利。
自2018年年底北京市公安局谋划开展律师远程视频会见工作,在2019年1月1日起正式推行,并先后于2020年4、5月两次扩大律师远程视频会见覆盖范围,不断增加看守所视频会见席位。至2020年7月1日,在全市推行律师远程会见全覆盖工作,即市第一、二、三看守所及监护医疗所将首次实现与东城、西城、海淀、朝阳分局的派出所律师远程视频会见,随着远程视频会见系统及配套设施的完善,市局还将进一步增加会见地点;同时,在2019年3个分局43个派出所与本区看守所实现律师远程视频会见的基础上,扩大至16个分局145个派出所和执法办案管理中心,达到各区全覆盖,在全国属首家。
远程会见高效、便捷 提升律师会见效率
近年来,律师会见需求量越来越大,而看守所会见室及警力有限。针对这些客观现状,北京市公安局充分借助执法信息化手段,积极研究解决方法措施,通过建立应用远程视频会见系统。
2018年底,在全国首次试点尝试在派出所与看守所之间为律师与在押犯罪嫌疑人搭建了快速会见平台。辩护律师通过电话或微信小程序预约会见,在预定时间到达派出所,经过办案民警核对证件、安全检查,本人签署会见告知书后,即可进入派出所远程视频会见室与远在看守所监区内的在押人员进行双向视频语音和高清画面的远程对话。整个过程简单、高效、便捷,极大提升了律师会见效率,切实维护了在押犯罪嫌疑人的合法权益。
随后,在试点完善的基础上,市局于2019年1月1日起在全市具备远程视频会见系统的公安分局正式推行,作为看守所会见的有益补充,为畅通律师会见开辟了新途径。
健全机制规范 不断完善操作细则
为确保律师远程视频会见有序推进,北京市公安局还制定出台《北京市公安局律师远程视频会见工作规范》,明确预约时间、方式及适用范围,细化派出所、看守所的工作职责和内部衔接机制,规范会见流程以及相关台账、文书,统一会见场所设置标准,并建立起7×24小时全天候应急处置及系统运维保障机制,确保规范顺畅运行。
“各分局按照市局统一设置规范,推进落实远程视频会见系统建设及派出所、监管场所远程会见用房标准化改造,增加视频会见席位60个,并结合实际进一步健全完善预约、接待、会见等环节具体操作细则,制作工作流程图,积极拓展预约方式,强化应用培训,提升服务水平,保障运行实效。”北京市公安局法制总队副总队长胡宜彪表示。
疫情期间 律师远程视频会见2279人次
今年年初新冠肺炎疫情发生以来,为有效解决疫情期间监管场所在押人员律师会见的难题,市局以“律师远程视频会见全覆盖”为目标,持续加大推进力度,不断扩大推行律师远程会见范围,为律师会见提供了更大的便利。
“自看守开展疫情防控以来,共办理律师会见12000余人次,其中视频会见2279人次,占比近20%,在确保监所‘零事故、零感染、零减员’的同时,远程视频会见为律师纾困解难,最大限度保障了会见。”北京市公安局监管总队副总队长朱博力表示。
以北京朝阳区为例,截至2019年朝阳区注册律所1000余家,律师会见年平均达36000余人次、占全市总量的30%。可以说不论是执业律师人数、还是刑事办案量,朝阳区在全市范围内比重较高。
“为确保会见效果、提高会见质量,朝阳分局调拨专项资金采购远程会见设备,除在20家派出所加装远程设备外,还协调看守所开辟专门会见区、增设5台设备(共6台),按照上下午4个时间段为嫌疑人提供会见,最大化满足与各派出所预约会见数量相匹配。自今年4月1日推行律师远程视频会见以来,朝阳分局视频会见911人次,极大的缓解了现场会见的压力。”北京市公安局朝阳分局副局长张宏钟表示。
“今年4月份,有一名律师在朝阳执法办案管理中心会见了一名嫌疑人,嫌疑人有一对2岁多双胞胎女儿,非常担心家里的情况,情绪濒临崩溃,每天在看守所内情绪都很不好,晚上经常哭。”北京市公安局朝阳分局法制支队副支队长李清说道,自从有了远程会见后,她的律师作为朝阳执法办案管理中心远程会见的第一批律师进行会见,在向嫌疑人了解案件相关情况的同时,转递了家里安好的情况,嫌疑人的情绪明显平复了许多。
“律师远程视频会见全覆盖”,是首都公安执法信息化建设服务保障疫情防控形势下执法办案工作的创新亮点,也是“放管服”改革在刑事司法领域的具体体现,更是执法规范化建设成效惠及于民、利用现代科技保障律师执业权利的重要举措。
下一步,北京市公安局将继续推进远程视频会见工作,进一步升级系统功能,优化运行机制,完善管理服务,使律师会见更加便捷高效、规范安全,以智能增效能,不断优化提升公共服务水平。
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