“请双方在这份律师调解协议书上签字,法院会进行司法确认,调解协议书便具有法律效力,若不履行可直接向法院申请执行……”7月12日11时,苏州市虎丘区人民法院,一起道路交通事故赔偿纠纷在诉讼服务中心即得到圆满解决,这也是全市首家驻法院律师调解工作室调解成功的第一案。
专业律师进驻法院,“一调三赢”
律师江海兵,有一个没有写在名片上的身份:律师调解员,然而,这个身份却能让他拥有像法官一样的权威。“纠纷当事双方只要愿意,就可以通过律师调解工作室迅速、免费调解处理矛盾。”据他介绍,第一起调解成功的案件从进入法院到调解结束耗时不到三个工作日,首次面对面调解即成功。“法律上无障碍,政策上有支持,效果上各方都满意,这是三赢。”江海兵说。
今年6月28日,在区政法委主导下,虎丘法院成律师调解工作室揭牌成立,精选八名执业经验超过5年的律师担任调解员,每月由二名律师调解员轮值,每周二、四下午、每周三上午至法院诉讼服务中心,对事实清楚适宜通过调解方式化解的矛盾纠纷开展诉前调解工作。
“在明确了设立律师调解工作室的依据、原则、调解工作程序及法律后果后,我们很快设计了便于诉调对接的相关文书,以及调配了两间设备齐全、布置温馨的调解专用办公室。”
据该院立案庭庭长顾文娟介绍,从正式揭牌到7月12日第一批案件成功调解,以平均每周1.5个工作日计算,不到3个工作日的时间即实现“零的突破”。
“诉讼费不要出,调解结果法院也认,还不用等几个月的开庭审理时间。”在她看来,专业律师介入调解,不仅大大节省了解决纠纷的时间,当事人还不用支付任何诉讼费用。“既有利于当事人纠纷的多元化解决,又有助于减轻法院案多人少的审判压力。”
门槛不低制度很严,律师需执业5年以上
作为律师调解员,准入“门槛”并不低。
“进驻法院从事律师调解工作的律师,一般应当执业五年以上,具有良好的政治素质、律师职业道德素养和较丰富的执业经验以及群众工作能力。”江海兵表示,作为一名资深律师,自己能够从前期报名的五十余位律师中被选中,很幸运。
另一方面,针对律师调解员的监管也设立了严格制度。“规定了回避、竞业禁止、重大事项报告、执业道德等纪律要求,一旦有违反规定的行为将依法依规进行责任追究。”据介绍,下一步,区司法局和律协将根据实际情况建立律师调解员名册,并在法院诉讼服务中心、官方网站等平台公开名册信息,方便当事人查询和选择。
当天,江海兵手上还有另一起道赔案件,经过上午、下午两次面对面调解,“方案已基本达成,随时可以签协议了。”他说,本来今天不是我值班的,也算感受到了法官“加班”的常态。“就是一心想尽快把纠纷解决,达到一个多方都满意的效果。”他说。
解决案多人少,法院对这项制度充满期待
目前来看,法院上下对这项制度充满期待。为了最大程度吸引当事人,也为了突出律师调解的“专业、快速”的效果,法院对调、裁进行“无缝对接”。“只要律师调解成功,我们的法官差不多是‘秒’出裁定书,趁热打铁,当场予以确认。”顾文娟介绍, 目前,律师主持调解的调解协议申请司法确认,和人民调解委员会确认调解协议效力所依法律程序一致,其确认的效果也一样,即具有强制执行力。
“我院目前员额法官39名,2018年审执结各类案件13333件,案多人少矛盾突出。如何有效减轻审判压力,确保司法为民工作的质量和效率,一直是亟待破解的难题。”虎丘法院党组书记、院长金玉平指出,律师调解工作的开展是落实坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动从源头上减少诉讼增量的新举措。
下一步,将深化多元纠纷解决机制改革,充分发挥律师职能作用,促进各类矛盾纠纷便利高效化解,让大量矛盾纠纷化于萌芽、止于未诉,真正从源头缓解案多人少矛盾。
扬子晚报/扬眼记者 於苏云 通讯员 艾家静
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