2022年11月21日16时22分，对安阳市凯信达商贸有限公司38名员工来讲，是一个不幸的日子，早上他们照顾好家里的孩子老人后，有的骑着小陌拜，有的骑着电动车，为了家庭的幸福，毅然决然的去上班，他们去做衣服，做包，一切如往常一样，平淡又不平凡。然而就在下午16时22分，意外总是来的猝不及防，一个火苗开始慢慢窜起，瞬间火苗在变大，因为车间内有大量易燃物体，无情的火苗迅速烧到了工厂的每个角落，大火无情的吞噬了38名员工的宝贵生命。38个人的离去，背后是38个家庭的支离破碎。是38个家庭的无尽悲痛。为他们的不幸感到痛惜，愿逝者安息，生者坚强，愿他们的亲人能够早日走出痛苦的心境。

面对38个生命的离去，我们不禁要想谁应该为这38个生命负责？谁应该对他们承担赔偿责任？应该赔偿他们多少钱？要想回答这三个问题我们要从以下几个方面分析

一、安阳“11·21”火灾事故的性质

本次事故属于特别重大事故。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，生产安全事故主要分为四个等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。火灾事故等级参照该标准具体分为特别重大、重大、较大、一般四个等级，

根据目前官方通报的死亡数据可知共造成38人死亡，属于特别重大火灾事故。

二、安阳“11·21”火灾事故的调查部门

《生产安全事故报告和调查处理条例》第十九条规定特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。目前国务院已成立河南安阳“11·21”特别重大火灾事故调查组，此调查组由应急管理部牵头，公安部、全国总工会、河南省人民政府等相关部门组成。

三、火灾原因的调查

火灾原因调查由消防部门负责，消防部门会对起火部位、起火点、有证据证明引起可燃物燃烧、爆炸的引火源和起火物等进行综合分析论证后出具火灾事故认定书。火灾事故认定书上重点是对起火直接原因的确定。火灾事故认定书关于起火原因认定后会后附依据，常规情况下会有询问笔录，现场勘验笔录、鉴定意见等等。根据网络消息，对于本次火灾事故发生的原因，初步勘探判定为违规作业引发事故。据了解，安阳市凯信达商贸有限公司主要经营范围服装服饰批发，事故案发地为该公司车间，共分为两层，一层是凯信达公司的仓库，放着很多电动工具和电机设备，以及服装成品。二楼厂房进行服装生产。寒冬将至，厂房二楼近期正在加工棉衣棉裤，本次事故起因系一楼仓库内电焊作业时，有棉絮飘过并着火，引燃了车间内堆放的大量布料，浓烟导致二楼部分工人窒息，来不及逃生后遇难，最后造成38人不幸死亡的严重后果。

四、安阳“11·21”火灾事故报告

1. 火灾原因及案发时与事故相关的事实调查完毕后，事故调查小组会出具《安阳“11·21”火灾事故调查报告》。事故调查报告会分为1、前言、2、基本情况、3、事故经过（ (一)事故发生经过(二)伤亡人员基本情况(三)财产损失情4、应急救援情况5、人员伤亡及直接财产损失统计6、事故原因，7、对有关责任人员及责任单位处理建议、8、事故教训及整改措施建议
2. 前言部分主要会讲清，事故调查组的组成成员，调查的法律依据、调查坚持的原则，火灾事故的定性。其中调查坚持的原则一般有两个原则：四不放过原则和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则。四不放过原则是指事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。所以，死者家属可以放心，国家一定会依法依规调查并确定责任人，依法追究责任人的民事赔偿责任，对责任人进行行政处罚，涉及刑事犯罪的依法追究刑事责任。
3. 正文第一部分是基本情况，基本情况部分会讲清楚安阳市凯信达商贸有限公司的基本情况包括但不限于公司成立的时间、经营范围、股东情况、管理人，员工情况、员工与公司之间的关系是劳动关系还是劳务派遣、死亡员工的具体信息。公司业务情况、厂房情况、厂房内基本布局情况、生产过程的原料堆放、厂房结构、面积大小、功能分区、消防设施情况、车间生产工艺流程、生产布局、日常管理制度等等。
4. 第二部分是救援的基本情况 该部分会分为火灾发现、初期处置情况、火灾扑救和人员救援情况、救援处置方案等等。其中火灾发现出现及处置情况会详细写清楚期货时间点、位置、发现人员、当时处置情况、报火警情况、当时在场人员、上报情况、调取的视频情况等等。同时也会详细介绍消防救援情况，从接到火警报警、出警、到达火灾现场、灭火情况，具体开始时间，结束时间，投入人力、采取的灭火方式、火灾现场情况，被救援人员情况、现场搜救情况、人员伤亡情况等等。最后就是对救援方案的科学评估等等。
5. 第三部分是火灾造成的人员伤亡情况及直接经济损失
6. 该部分会重点优先介绍人员伤亡情况，把死者的基本情况包括但不限于姓名、年龄、出生年月日、职务、工作单位等等。
7. 其次就是造成的经济损失，经济损失的确定主要在于两方面，一方面是安阳市凯信达商贸有限公司自己提供材料进行申报损失，一方面是公安消防机构根据调查过程中取得 材料进行统计并聘请第三方评估机构评估后确定。
8. 最后一部分可能就是死者家属如何赔偿，是否赔偿到位等。
9. 第四部分就是火灾原因的鉴定及技术鉴定情况。
10. 这部分有可能与火灾事故认定书存在重合的部分。重点会对起火时间认定、起火部位认定、起火点认定、起火原因认定、技术鉴定情况、火势扩大原因分析、火势变化、救援存在难度等进行详细论述。其中关于起火原因的认定会采取排除法进行，根据火灾情况要考虑是否排除人为纵火、自燃、电气故障等原因。同时会同有关技术鉴定部门对现场发现的可燃颗粒、助燃剂等成分进行科学鉴定，以便准确查明火灾事故原因。
11. 第五部分就是事故原因，事故原因一般分为直接原因和间接原因。直接原因就是起火原因。间接原因比较多，如企业消防安全管理漏洞、无消防负责人、消防安全制度不落实、消防设施陈旧、日常消防巡护流于形式、员工违规违章作业、厂区内对易燃易爆材料管理不到位、人员不负责等等。还有可能涉及监管问题，相关部门未尽到监管职责。工作流于形式、治理制度不力、未进行生产安全检查、没有消防安全监督人员、未落实上级关于企业安全生产规章制度等等、间接原因更多的是对监管部门职责的审查。根据法律规定，监管部门需要提供相关证据材料证明确实履行了监管职责才能免责。
12. 第六部分可能就是事故责任认定及对相关人员的处理
13. 该部分主要是是对谁应该负责，负什么责任，应该如何处理级进行详细论述。责任为直接责任、直接管理责任、重要责任等等。
14. 同时会根据各方应负的责任，对涉及刑事责任的相关人员依法移送公安、检察院进行处理。
15. 第七部分事故防范和整改措施。这部分主要就是吸取本次事故教训，痛定思痛，避免以后再次发生类似事故。会要求企业落实企业安全生产和消防安全主体责任，加强相关部门对安全生产和消防工作的领导，强化相关部门风险辨识和部门监管、从严从紧，坚持安全生产第一位、同时对社会要普及消防安全宣传教育，通过宣传典型警示案例提供公众消防安全意识和自救逃生能力。

五、民事赔偿主体

本案根据目前了解的案件信息，可能涉及三个赔偿主体，第一个赔偿主体是安阳市凯信达商贸有限公司、第二个如果查明火灾原因系其他第三方的个人行为导致的第三方也应承担赔偿责任；第三个赔偿责任主体是保险公司或者社保机构

根据《河南省安全生产条例》的规定一般企业都会投保安全生产责任险。如果该企业具有保险意识，也可能会投保企业财产企业型，员工团体意外险等商业险种。

如果该企业合法用工，并给38名员工缴纳的有工伤保险，鉴于本次火灾事故的特殊性，工伤保险也可以对死者进行赔偿。

因为目前我们无法了解到安阳市凯信达商贸有限公司是给员工投保商业险、工伤保险或企业投保安全生产责任险、企业财产一切险等险种。故保险赔偿目前无法分析，如果投保，对安阳市凯信达商贸有限公司和38名员工来讲都可以避免更大的损失，尽快获得赔偿。

六、应该赔偿多少钱

目前针对死者赔偿多少钱的问题主要有两种情况

第一种，立足侵权赔偿，对死者家属进行赔偿，赔偿项目有死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金、办理丧葬事宜人员的误工费、交通费、如果死者有18岁以下的子女或60岁以上的父母，还应该赔偿被抚养人生活费。

根据人身损害赔偿项目及计算标准可知：1、死亡赔偿金741896元(37094.8元/年*20年)；2、丧葬费35675.5元；3、精神抚慰金：30000--50000元（这个属于法院自由裁量范围，每个地区经济发展情况不同，精神抚慰金数额也是不同的）；4、被扶养人生活费：被扶养人生活因为牵涉到孩子年龄、抚养人说、抚养期限等，在此暂不与计算，具体情况具体计算。5、交通费和办理丧葬事宜人员的误工费都是协商确定。综上，目前相关法律固定目前估计的可赔偿的最高限额有可能在80万元至82万元左右。如涉及被抚养人需追加抚养费。

第二种情况，立足于工伤赔偿，前提是死亡员工与企业存在劳动关系，如果不存在劳动关系，则不适用工伤，劳务关系也不适用工伤。《工伤保险条例》规定工伤死亡赔偿金额一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍，根据国家统计局发布的数据可知我国2021年城镇居民人均可支配收入47412元。按照最长时间标准20年计算本次火灾事故工伤死亡赔偿金额应为948240元。工伤的其他赔偿项目依法进行赔偿。

从赔偿数额角度讲，如果可以进行工伤赔偿，工伤赔偿的金额会比侵权要多。#