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2021年度西藏自治区“十大法治人物”

将于今晚

在拉萨举行颁奖仪式

小编提前名单剧透 事迹！

赶紧来看看都有谁?

一起为他们点赞吧！

1

为国守边的“格桑花”

山南市隆子县玉麦乡玉麦村村民卓嘎

卓嘎出生成长生活在隆子县玉麦乡，藏族，中共党员。

玉麦乡地处喜马拉雅山脉南麓，行政区域面积达3644平方公里，离隆子县城距离197公里，但却隔着日拉山等3座海拔超过5000米的大山。1996年之前，这里一度成为边陲孤岛，被称为“三人乡”。大部分时间里，只有父亲桑杰曲巴和女儿卓嘎、央宗生活在这里，一栋房子，既是乡政府，也是他们的家。

家是玉麦，国是中国——这是身为共产党员的桑杰曲巴给孩子最刻骨铭心的教育。他一针一线地缝制了三面五星红旗，插到村口，他告诉孩子“这是我们中国的国旗，比我们的生命还重要。”父亲的所作所为让卓嘎守护家乡的决心更加坚定，从那时起，卓嘎记住了，“守护好祖先留下来的这片牧场，就是守卫了祖国。”

在父亲桑杰曲巴的影响和带领下，卓嘎、央宗姐妹始终秉持“家是玉麦，国是中国，放牧守边是职责”的坚定信念，几十年如一日，守护着玉麦3644平方公里的土地，到现在一家三代人诠释并坚定传承着爱国守边精神，谱写了爱国守边的动人故事和时代赞歌。

2017年10月28日，习近平总书记给卓嘎、央宗姐妹回信，高度评价她们父女两代接力为国守边的行为，感谢长期为守边固边忠诚奉献的同志，勉励广大农牧民群众扎根雪域边陲，做神圣国土的守护者、幸福家园的建设者。

进入新时代，卓嘎用实际行动推动习近平法治思想在边境生根发芽、开花结果，依法履行人大代表职责，带领村民开展边境法治乡村建设，积极投身国家固边兴边富民行动示范区建设。

在卓嘎、央宗姐妹的带领下，玉麦乡群众自觉尊法学法守法用法，国家意识、公民意识、法治意识不断增强，成为“守法模范、戍边卫士、国家坐标”。

2021年玉麦乡人均年收入近4万元，高于全区平均水平。“感谢党和国家的关怀，我们现在的生活特别幸福。以后我们还会继续努力，守边固边，同时引导乡亲们爱国守法，守好祖国的每一寸土地。”卓嘎说。

2

用法治利剑守护边疆安宁

日喀则边境管理支队珠峰边境派出所所长格桑

格桑，男，藏族，中共党员，1987年9月出生，2010年6月参加工作，现任日喀则边境管理支队珠峰边境派出所党支部副书记、所长。在平均海拔超过4500米的珠峰核心景区，他每年巡逻至少要走100次，在这里，他已经坚持了11年。

珠峰边境派出所作为景区内唯一的执法单位，承担着珠峰北侧中外游客管理、证件查验、治安防范等繁杂工作。筑牢边防屏障、守护游客安全、公正文明执法是作为派出所所长格桑的最大责任。上任以来，格桑和战友们创建“五到位”机制，开创“五位一体”接处警模式，建立“两队两室”勤务模式，提升规范执法水平，打造“枫桥式”派出所排头兵，成功调解边境纠纷21起，救助各类车辆32辆，救助游客103人，被人们称为“珠峰的守护神”。

自担任珠峰边境派出所所长以来，他深入结合珠峰实际，带头制定普法计划，因地制宜开展普法宣传工作，定期举办普法宣讲会，常态化、穿插式、互动式开展普法宣传，让普法工作渗透到珠峰每一处角落。近三年来，为辖区群众和游客免费开展法治宣讲30余多场，发放普法宣传手册近万份，接受群众法律咨询近2万余人次，是日喀则边境管理支队普法工作的一面“旗帜”。

面对新冠疫情，格桑冲在“抗疫”第一线，筑牢边境“防疫墙”，为确保珠峰景区“零感染”贡献了重要法治力量。疫情防控期间，为实现珠峰景区“零感染”的目标，他每日亲自带班为来往游客宣传疫情防控政策，制作防疫注意事项提示牌，联合县防疫部门，全力打击疫情防控违法犯罪行为，主动联系施工队在进入景区验证室门口建设游客专属通道，大大降低了游客间的接触率。同时，他坚持亲自带队在辖区挨家挨户了解情况，发放疫情防控宣传单，开展辖区消毒工作，确保辖区防疫工作万无一失。

3

法治西藏建设的宣传者

西藏法制报副总编辑张黎黎

2008年7月，刚从四川大学硕士研究生毕业的张黎黎毅然选择“逆行”：进藏并就职于西藏日报社记者部。2010年，她被安排到西藏法制报工作，次年，任西藏法制报社副总编辑至今。

在2011年、2012年的“3.28“西藏百万翻身农奴解放纪念日”，她先后撰写发表《为了最基本的人权》、《从刀具的那几十年看西藏文明、和谐的历程》等文，把笔端对准教育权、婚姻权利、管制刀具等法治小事件，展现西藏社会法治进程的缩影。

她尤其关注农民工、妇女儿童等弱势群体的权益维护，积极和基层法院、自治区住建厅维权处、民政局、公安局等部门对接沟通，对拖欠民工工资、家暴妇女、流浪乞讨儿童等的典型案例进行跟踪采访报道，用媒体监督的力量维护他们的合法权益。

担任西藏法制报社副总编辑以来，她策划多个栏目如《黑白人生》、《以案说法》等，从群众身边的法律问题入手，传递老百姓最关注的法律知识，利用西藏法制报这个平台为法治西藏建设贡献一份力量。

她积极投身西藏日融媒体改革的浪潮，参与西藏日报融媒体法制频道的筹建和运行，积极成立西藏法治工作室，在西藏法制报传统媒体的基础上，实现了“线上 线下”的普法双渠道，完善了西藏法制报这个平台的普法功能。

2015年，她受聘为西藏自治区高级人民法院廉政监督员，把关注点放在法院诉调对接改革、立案登记制改革、人民陪审员、《反家暴法》实施等司法体制改革的重点上，协调西藏日报、法治日报、西藏法制报多个媒体，进行深入解读和报道。同时，还多次参加自治区高级人民法院“两会”工作报告和日常审判工作的意见征求会，从一名新闻舆论者的角度献言建策。2018年，她被自治区公安厅聘为特邀监督员。

4

平安幸福法治乡村的“领路人”

林芝市米林县南伊乡才召村党支部书记达波儿

达波儿,珞巴族，1978年出生，2007年7月入党。2017年至今任林芝市米林县南伊乡才召村党支部书记。2017年8月被评选为中国共产党第十九次全国代表大会代表。

作为一名党代会代表，他积极组织宣讲党的十九大精神、民族宗教政策及各项惠民政策，宣讲新时代党的治藏方略，教育引导广大群众牢固树立“三个离不开”思想，用实际行动维护祖国统一、加强民族团结。

为创建“全国民主法治示范村”，达波儿按照“小事不出村”的原则，参与调处村里的每一件纠纷，维护群众合法权益，以强烈的工作责任感和社会使命感，投入人民调解工作中，化解各种社会矛盾纠纷，营造了和谐社会环境。截至目前，他参与调解的各种纠纷达40余件，调解成功率100%。

为进一步发挥班子作用，达波儿从制度入手，先后充实完善了村“两委”班子工作职责、村务监督委员会工作职责以及村“两委”班子议事制度、村干部坐班制度等26项制度，切实做到了用制度管人、管事、管物，促进基层党组织工作规范化、制度化和科学化。

作为村党支部书记、致富带头人，他依托才召村独特的珞巴民俗文化，充分发挥资源优势，积极谋划发展壮大村集体经济工作新思路。在达波儿的带领下，才召村先后筹集资金433万元，建立了具有民族特色的珞巴山庄、珞巴客栈、珞巴民俗农家乐等，为12户家庭提供了就业岗位。

他利用工作之余不断提升自身法律水平，同时组织全村群众学习与生产生活息息相关的法律知识，引导群众办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法。此外，他通过“三会一课”加强对村两委和党员的培训,进行了《宪法》《民法典》《人民调解法》《信访条例》《村民换届选举法》等法律法规培训,帮助两委班子和党员同志知法懂法。

达波儿表示，今后他一定不辜负大家的期望，继续引导乡亲们遇事找法，依法办事，为实现乡村振兴尽自己的一份力。

5

巾帼铁肩守正义

拉萨市人民检察院第二检察部主任薛畅

薛畅，女，汉族，中共党员，1982年出生。2005年薛畅积极响应西部志愿者计划，为支援边疆建设，奔赴高原成为了一名光荣的人民检察官。

从事检察工作的16年里，她以“零”为出发点，从书记员到助理检察员，从一般干警到第二检察部负责人，一步一个脚印，始终站在检察工作的第一线，参与办理了大大小小案件近400余起。

作为一名共产党员、政法干警、一名检察官，薛畅对危害国家安全的罪恶行径深恶痛绝，她以高度的思想觉悟和坚定的政治立场，时刻保持清醒的头脑，旗帜鲜明地在审查起诉工作中与犯罪分子作斗争。2020年，自治区国家安全厅一总队向她带领的第二检察部赠送“保国家安全 促社会稳定”的锦旗。

2018年9月，薛畅被自治区检察院抽调办理一起电信诈骗案件。这是西藏自治区成立以来，自治区级检察院、法院“两长”同庭履职的第一案，人大代表、领导干部和群众代表参加旁听庭审，上了一堂生动的震慑犯罪、教育群众，检法同频发力的“法治公开课”。这是她参办的群众关注度最高、社会效果最好的一起案件。案件的成功办理，充分展示了自治区“两院”践行“努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义”的信心和决心。

2019年，全国扫黑除恶专项斗争如火如荼。她参与全国督办案件5件，全区督办案件8件，核查线索14件，被评为“西藏自治区扫黑除恶专项斗争先进工作者”。

6

法治政府建设的领头雁

江达县委书记达瓦

达瓦,男,藏族,1971年10月出生,1989年参加工作，现任江达县县委书记。

30多年来，他用实际行动践行依法治藏，发挥好领导干部“关键少数”示范带动作用，见证、参与、推动国家机关依法行政、依法决策、依法办事，是全区法治政府建设的典范。

他高度重视法治建设工作，依法治县，恪尽职守，动员全县的干部群众尊法、学法、守法、用法，逐步将法治工作引入制度化、法治化、规范化管理中来，有力促进了江达的发展稳定。

从基层干警到县委书记，他亲眼目睹了群众由于不懂法而吃的亏，看在眼里，急在心里。他主动履行法治政府建设第一责任人职责，亲自安排部署，狠抓贯彻落实，严格督促问效，努力建设更高水平的法治江达、平安江达。

他亲自起草制定了《县委常委会会前学法制度》《县政府党组理论学习中心组学法制度》《县直机关党组（党支部）学法制度》，将习近平法治思想作为全县党员干部的必学内容，要求全县领导干部做尊法学法守法用法的模范，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。他坚持用宪法法律规范权力、制约权力、监督权力，把权力关进法律和制度的笼子里，为江达县全面推进法治强县战略目标奠定了坚实的基础。

为了加快推动法治政府建设进程，达瓦带领县领导班子齐心协力，集思广益，带头示范，大胆探索“四分八治”、“群众说事、干部说法”等平安创建举措，把建立体制机制、细化方案举措、创新方式方法、提升治理实效抓在细处、落到实处，不断谱写法治强县新篇章。

近年来，江达县的刑事案件行政案件呈明显的下降趋势，群众的获得感、幸福感、安全感明显提升。

7

让公证走进百姓的生活

拉萨市阳光公证处副主任阿旺拉姆

阿旺拉姆，1971年出生，藏族，中共党员，现任拉萨市阳光公证处副主任，三级公证员，西藏自治区第六届公证协会副会长。

自从事公证工作以来，她努力学习法律知识和公证业务技能，提高自身综合素养。通过不断学习和实践，目前她已成为我区公证行业的业务专家，经常会有其他同行向其咨询业务问题，她都能从理论和实践方面予以热情解答帮助；同时，由于丰富的业务经验，她成为西藏自治区最早一批从事涉外公证业务的公证员。

在公证员岗位上，她熟练运用专业法律知识和自身经验，依照法律法规严格审查，一丝不苟办好每一件公证案件，连续多年保持个人全区办证量第一，未出现一起假证错证；在领导岗位上，她认真谋划单位发展，建立健全各项规章制度，通过言传身教，带领起一批年轻的公证员队伍，使单位始终在全区公证行业中保持着龙头地位；在协会任职期间，她积极建言献策、沟通协调各方，推动全区公证行业健康发展。

她带头践行“以人民为中心”的发展思想，连续5年每周在拉萨晚报刊登《公证之窗》栏目宣传公证知识；在全区率先推出公证延伸服务，并积极协调有关部门，帮助群众办理公证后续相关事务，让群众少跑路；推出延时值班制度，让群众在上班时间之外，也可以顺利办理公证；积极开展推进县域公证咨询受理点工作，让群众在家门口就能享受到公证法律服务。

“把群众的事当做自己的事来办，不要让群众的合法利益受到侵害”“一定要学会换位思考，如果我们去办事，希望得到什么样的服务”“公证作为一项预防性法律制度，需要我们秉以审慎的态度，运用自己法律技能使得社会生活中的各类法律关系合法、公正、有效，最大程度避免纠纷的产生”她总是这样对同事们说，自己也是这样做的。

在阿旺拉姆的积极倡导和大力推动下，2021年我区首家县域公证受理咨询点在当雄县揭牌成立，打通公证服务“最后一公里”，实现了西藏县域公证服务零突破。

8

金融戍边人的杰出代表

国家开发银行西藏分行党委书记、行长崔晓峰

崔晓峰，男，汉族，中共党员，1970年5月生，现任国家开发银行西藏分行党委书记、行长。

2012年，崔晓峰主动报名到西藏分行工作，从此开启了一段与家人离别、奉献高原的不悔人生历程。

多年来，他致力于“法治开行”建设，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点内容，提高领导干部运用法治思维、法治方式开展工作的本领，推进银行内控合规体系建设，提升银行治理科学化、规范化、法治化水平。

他坚持依法合规经营，把依法合规理念贯穿业务发展、风险内控、支持保障等经营管理各领域各环节，并将其内化为全体员工的行为习惯和主动追求，确保全行经营管理符合党的大政方针、符合国家法律法规、符合外部监管规定。在他的带领下，西藏分行始终把遵纪守法作为重要政治责任，将合规理念责任意识贯穿到银行经营管理每个环节，营造人人讲法治，事事讲合规的浓厚氛围。

为加强青少年法律意识的培养，崔晓峰积极协调总行进藏调研座谈，建成日喀则市和墨脱县普法共建点。在经费比较紧张的情况下，他第一时间向总行汇报申请，共落实普法共建专项经费38万元；同时，他积极协调总行相关部门，在拉萨市建成西藏自治区级青少年法治教育基地。

进藏10年来，崔晓峰带领国家开发银行西藏分行依法合规开展各项业务，推进开发性金融服务与法治西藏建设深度融合，为促进西藏法治建设贡献力量。

9

守护人民群众舌尖上的安全

日喀则市农牧业科学研究推广中心副主任达瓦桑布

达瓦桑布，藏族，男，中共党员。2006年，他毕业于西藏农牧学院，现任市农牧业科学研究推广中心副主任。

在担任日喀则动物卫生监督所所长期间，他同时兼任市农畜产品质量安全检验检测中心主任，在一手干好动物卫生监督工作基础上，负责组建市级农产品质检中心，完成了检测机构认证工作，高质量开展了农产品质量检验监测工作，让群众吃上“放心农产品”。

他带领团队，率先推进农业综合行政执法改革。2020年7月日喀则市农业综合行政执法队正式挂牌成立，成为西藏第一个挂牌成立的地市级农业综合行政执法机构。

改革后，他充分利用国家对口援藏的有利契机，争取各方优势资源，分别同中国动物卫生与流行病学中心、上海市农业农村委执法总队、青岛东方动物卫生法学研究咨询中心签订了《动物卫生政策法规研究合作框架协议》《农业综合行政执法能力提升合作框架协议》《农业综合行政执法培训服务合作框架协议》，采取“走出去、请进来”相结合方式，加快提升执法人员业务素质和能力水平。同时，借鉴内地先进省市典型经验做法，起草制订了《日喀则市农业综合行政执法队管理制度手册》和《日喀则市农业综合行政执法队操作规范手册》，建立了30余项制度规范，逐步完善涉农领域的裁量基准，推动涉农执法有章可循。

他带领团队狠抓普法工作，创新启动了“田间法律讲堂”系列活动，深入规模养殖场、合作社，走进大型蔬菜种植基地，走到田间地头，开展现场执法培训，做到了将普法融入农业行政执法的全过程，使行政相对人知法、懂法、守法。近两年来，他先后办理了涉农违法案件10余起。

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燃尽生命之光，铸就金色盾牌

阿里地区措勤县原县委常委、政法委书记蔺江平

2020年12月18日13时40分许，党的优秀干部、共产党员蔺江平永远的离开了爱他的亲人、战友和他一生挚爱的公安事业，年仅39岁。

蔺江平，男，汉族，中共党员，生前系西藏自治区阿里地区措勤县县委常委、政法委书记，公安局党委书记、局长。在“世界屋脊的屋脊”的阿里，蔺江平一干就是20年。

2017年，蔺江平主动请缨，前往位于阿里地区日土县的泉水湖公安一级检查站任站长。那里海拔高达5100多米，常年狂风肆虐，冰天雪地，被称为“死人沟”。但就在这样的环境里，蔺江平一干就是700多个日日夜夜。他身先士卒，主动表率，带领检查站的民辅警顶风冒雪、披荆斩棘、一往无前，扎实细致开展各项工作，在他的带领下，干警执法文明公正，检查站的队伍建设和党建工作持续好转。

2019年，蔺江平前往阿里地区措勤县任职。他始终把党和人民的利益放在心中最高位置，从精准扶贫到扫黑除恶，从关爱民警到执法为民，从打击犯罪到依法治理，他刚正不阿、勤政廉政，殚精竭虑保一方平安、促一方发展。

蔺江平以上率下、带头工作，经常下乡开展调研走访和督导检查，从海拔5000多米的布嘎寺、边拉拉康、诺仓村到海拔4800多米的美朵公安一级检查站……措勤县的每个角落都留下了他的足迹。短短一年，他走遍了县里所有的派出所、检查站和警务站。

2020年12月10日，蔺江平休假结束。返回措勤后，他不顾强烈的高原反应投入到紧张的工作中。在短短的7天里，他先后走访措勤县江让乡、曲洛乡（海拔均在4700米以上），就案件侦办进行现场指导督办。由于过度劳累，加之严重的高原反应，他在自己钟爱的工作岗位上牺牲，献出了年仅39岁的生命，用青春和生命践行了人民警察对党忠诚、执法为民的铮铮誓言。蔺江平走了，他的英名和事业永远与阿里的山川和人民同在！

来源丨西藏自治区普法办