包头地区东河区专业刑事律师（包头刑事辩护律师）

“公安机关要大力推进‘智慧警务’建设，通过建设网上为民服务微平台，走实走好网上群众路线。”2017年12月7日，在包头市公安局新一届党委班子履新后召开的第一次党委扩大会议上，市公安局党委审时度势，为包头公安做好群众工作谋篇布局。

一分部署，九分落实。一周后，一个依托微信公众号的微社区平台“包头24小时警局”正式上线。平台以“互联网 党建 宣传 政务 服务”的“1 N”模式为设计理念，在微信公众号开设了“警局在线”和“微警务”两大栏目。其中，“警局在线”以微社区形式开辟了“党建园地”“随手举报”“警方提示”“公安行政审批”等15个模块；“微警务”平台则融合了所有的公安行政审批业务和“放管服”改革便民举措，通过“办事大厅”为群众提供各类业务办理。

谁也没有想到，正是这样一个小小的网络交互平台，在包头引发了巨大的冲击波。短短两年的时间，“包头24小时警局”在包头群众心中落地生根、枝繁叶茂，累计粉丝突破175.1万人，访问量更是发生指数级裂变，达到9938.9万人次，成为除“学习强国”APP外，包头群众每日关注度最高的网络平台，也成为包头公安乃至包头市各级政府连民心、汇民智、察民情、解民忧的重要渠道，真正成为包头公安落实“群众第一”要求的生动实践，构筑起网上网下警民“同心圆”。

服务群众“零距离” 构筑警民同心圆

在市民眼中，“包头24小时警局”搭建起了一座便民服务的“连心桥”。

2018年11月，一条包头警方通过网友报警成功营救轻生女子的新闻在包头引发关注。2018年11月9日晚，一位网民在“包头24小时警局”发帖，称一名女网友因感情原因在抖音上发布了服药自杀视频，希望警方能够提供帮助。时间就是生命。收到求助后，包头市公安局指挥中心立即将警情派送到女网友居住地所辖派出所，经过两个多小时的耐心寻找，民警终于成功找到了该名女网友，并将她送医院接受检查治疗。

能够赢得这场与死神的赛跑，得益于“包头24小时警局”的快速反应机制。在平台运行推广中，全市各级公安机关的主要领导和全体公安民警实名入驻“包头24小时警局”，并指定专人及时解答、解决市民发布的举报、投诉和求助类信息，确保各类问题实时回复，让网上警局成为公安机关为民服务的新平台。特别是在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展后，全市各级公安机关的主要领导在网上警局全部公开自己的手机号码并每日督办各类问题的解决和办理进展情况，有效推动了警局服务群众的效能最大化。

急着出行，车却被乱停的车辆“包围”了，怎么办？心情愉悦地回到家，发现自己的车位被占用了，怎么办？不用着急上火，只要用手机进入“包头24小时警局”微警务平台的“办事大厅”，点击模块链接办理“一键移车”业务，即可摆脱无法联系车主的困扰。

这只是“包头24小时警局”运用“互联网 服务”提供便民服务的一个缩影。在“包头24小时警局”，所有公安业务均可在线咨询，并可在线办理交管、户政、出入境、监管、治安等业务，极大地方便了群众，成为公安行政审批业务咨询办理的有效补充，让群众从原来办理业务“跑断腿”，到现在足不出户就能办理多项业务，真正体会到了“包头24小时警局”一次也不用跑的获得感。

“‘包头24小时警局’作为‘互联网 公安政务服务平台’,推出的便民服务举措，着力解决群众办事难题，正是落实自治区公安厅突出‘群众第一’强化落实的具体举措。”包头市公安局有关负责人表示。

同时，包头公安充分挖掘“包头24小时警局”庞大的粉丝量优势，突出平台的亲民性、快捷性、权威性等特点，将“包头24小时警局”打造成了快速发布公安信息的宣传窗口。通过“警方提示”“普法宣传”“党建园地”等模块，为网友提供及时、准确、权威的信息，教育引导群众、展示公安风采、凝聚正能量，被网民称为最没有“官气”的“官微”。

民警在“包头24小时警局”吸粉过程中，紧密依托“亮身份、当楼长、保平安、护稳定”专项活动，全市4700名民警在各自居住的社区和居住周围社区楼栋亮出警察身份，深入群众家中，面对面服务群众，做习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传员、化解邻里矛盾的调解员、征集违法犯罪线索的情报员、采集人口数据的信息员、排查治安隐患的安全员、解决群众困难的服务员。活动开展中，涌现出一心为民调解的“感动内蒙古”候选人、好“楼长”苏爱国，央视网“中国梦实践者”吕金俊等先进典型。迄今为止，民警楼长已覆盖全市所有楼栋，入户183828户，收集意见建议5235条，排查治安隐患3682处，入户率达到78%。现在，网上警局、线下楼长已经成为包头公安创新互联网时代群众工作机制，践行新时代“枫桥经验”的生动实践。

打击犯罪“零延时” 织密鹿城安全网

在民警眼中，“包头24小时警局”掀起了一场警务变革的新浪潮。

2018年3月13日下午4时许，一位网民在“包头24小时警局”中发帖反映，捡到一张求救纸条，内容为：被同学骗进传销，被困地址昆区某小区，请求报警解救。包头市副市长，公安局党委书记、局长卜连海及时回帖，并作出指示，要求市公安局指挥中心立即核查。昆区公安分局接到指令后，立即组织警力到上述地址进行走访调查。经过民警侦查、蹲守，于当晚8时40分将受害人成功解救，并捣毁一个传销窝点。

警力有限，民力无穷。“包头24小时警局”的上线，有力激发了人民群众打击违法犯罪参与社会治理的热情，曾经在包头久打不绝的利用电子赌博机开设赌场现象，在网友通过“包头24小时警局”发帖举报后，仅一个月后便销声匿迹了。“包头24小时警局”上线运行至今，已经成为警方获取违法犯罪线索的重要渠道，在举报涉黑涉恶、黄赌毒、治安隐患等线索方面发挥出重要作用，有效地打击了各类违法犯罪行为，净化了社会治安环境。

依法严厉打击群众反映强烈的突出违法犯罪，是公安厅提出的“群众第一”新要求的重要内容，也是“包头24小时警局”发挥打击违法犯罪作用的题中之意。2019年1至11月，全市接报刑事、治安警情共18493起，同比去年下降25.77%，其中刑事警情4755起，同比下降32.76%，治安警情13738起，同比下降24.84%。人民群众的满意度持续上升，企业营商环境进一步得到优化。

“包头24小时警局”的推出，也对民警能力素质的提升提出了新的要求。

——网上工作能力得到提升。“全警触网”让民警在与群众“键对键”的沟通中，提升了网络媒介素养，增强了互联网思维和意识，提高了做好网上群众工作的能力和水平。

——网下落实能力得到提升。群众在平台中反映的问题全部公开，落实情况一目了然，这就要求相关部门为老百姓办实事时“要解释，更要解决”，有效地推动了群众反映问题的落地见效。

——规范执法能力得到提升。作为开放平台，“包头24小时警局”已成为拓宽人民参与监督的新渠道，通过百姓、网友的监督，“倒逼”民警文明规范执法，强化了民警在8小时之外自觉接受纪律约束和群众监督的意识。

“包头24小时警局”作为包头地区覆盖面最广的网络平台，已经逐步取代百度贴吧、新浪微博、天涯论坛等交互平台，成为包头网民使用最多的发声台和舆论场。这就为包头公安及时掌握群众关注热点，准确回应群众关切、办理解决各种诉求提供了可能性，为巩固壮大主流意识形态作出了贡献。

协同联动“零缝隙” 走活为民一盘棋

在政府部门眼中，“包头24小时警局”探索出了一条协同联动治理的新路径。

进入冬日，暖气不热成为网民在“包头24小时警局”反映集中的问题。供热部门入驻警局在网上及时回应、迅速解决。包头市公安局也充分利用平台收集意见和建议，主动了解群众诉求，通过向市政府提交报告，助推供暖问题有效解决。

这就是“包头24小时警局”构筑的协同联动治理模式。包头市公安局还邀请市人大、政协、政府相关部门人员和50名专业律师加入“网上警局”平台，在线回复群众提出的各类问题、办理解决各种诉求。还将“12345” 政府热线纳入平台，由政府各相关部门负责回复处理非警务类群众发帖，实现了由单独部门管理向多部门协作的转变。正是在这样的运行机制下，包头警方在对噪音扰民、恶意占用公共车位、违法张贴小广告、电信网络诈骗等群众反映集中的问题认真梳理后，积极协调各有关部门联动治理，使群众的操心事、烦心事、揪心事得到了有效解决，获得了人民群众的称赞。

在“包头24小时警局”许许多多、形形色色的问题和回帖中，一位网友在平台发帖称，“终于有了一个百姓能直接找到‘官’的平台，真正拉近了党、政府与老百姓之间的距离”。

在分流非警务诉求时，包头市东河区还先试先行，指定区联动管理和综合执法指挥中心负责“24小时警局”里各类非警务问题的分流办理，切实保障民生类帖文“件件有落实、事事有回音”，有效分流了部分求助、咨询等非警务类群众需求，在实现回应群众零延时、解决问题全覆盖的基础上，为公安机关减负增效起到积极作用。

作为“包头24小时警局”最大的特色亮点，平台的开放性极大地调动起老百姓反映身边问题、参与社会治理的热情，老百姓的发帖就是命令，老百姓的需求就是指挥棒，实现了指挥模式的转变，助推了城市管理转型升级；而各政府部门间的联勤联动运行模式，则真正做到了“将问题发现在网络、隐患消除在网上、风险洞察于事前、服务推送到身边”，提升了便民服务和城市应急管理能力，提高了政府公共服务效能，营造了共建共治共享的新格局。

“包头24小时警局”上线以来，群众发帖65.2万次，其中有效报案举报类88600条、业务办理咨询类177200条、求助类75310条、意见建议类44300条。在畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，保障鹿城人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安包头等方面，发挥出了重要作用。

从人民群众最关心、最现实的问题着手，从人民群众最期盼、最拥护的事情做起。下一步，市公安局将认真贯彻落实十九届四中全会精神，不忘初心，牢记使命，胸怀嘱托，感恩奋进，以“四个第一”助推全市公安工作提质增效，把以人民为中心的发展思想落实到新的工作谋划中，以提升人民群众获得感、幸福感、安全感为目标，迈步从头越！