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2018年1月17 日，在江门市第十五届人民代表大会第四次会议上，江门市人民检察院检察长郭玉作江门市人民检察院工作报告，提交大会审议。

2017年以来，江门市检察机关在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在上级检察机关和市委的坚强领导以及市人大的有力监督下，围绕市委“兴业惠民 、治吏简政”中心大局，坚持“狠抓执法办案 、服务地方发展、建设过硬队伍、争创一流业绩"工作思路，锐意进取，创新实干，为江门经济社会发展作出了应有的贡献。具体体现在：

一、服务经济社会发展大局，厚植平安江门土壤

保护支持企业家创新创业。贯彻落实最高检、省检察院服务保障非公经济发展的若干意见和江门市检 察机关实施办法，促进非公企业发展。加强涉非公企业案件立案监督，监督公安机关立案35件。围绕工业强市战略部署和 "1十6" 园区建设格局，主动向"万亩园区"延伸法律服务触角。

江海区检察院成立高新区廉政法治教育基地，台山市检察院创设台山工业新城工作站，以优质司法服务保障工业发展。依法查办该领域征地环节职务犯罪案件9件11人，助推工业投资项目落地安家。贯彻最高检、省检察院关于加强产权保、服务保障科技创新和服务保障创新驱动发展战略若干实施意见，为实施质量强市战略、擦亮“小微双创”品牌保驾护航。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪专项 行动，批捕32人，起诉55人。依法打击科技创新领域职务犯罪 ，查办该领域贿赂犯罪案件5件6人。蓬江区检察院查办了市科技局工作人员赵某将利用职权干预科技扶持专项资金项目立项 、科技创新比赛、 科技奖励评选的受贿案 。

依法打击各类刑事犯罪。共批准逮捕各类刑事案件3034件4571人，提起公诉4372件6138人。配合公安机关 开展“飓风2017”、打击网络政治谣言、打击整治电信网络诈骗犯罪等专项行动。依法办理了公安部督办的“106”特大团伙网络赌博、理财诈骗案及公安厅督办的涉案金额过亿的“511”移动APP诱惑充值诈骗案。加大对金融领域犯罪打击力度，办理了“民族大业”、“善心汇”及“云数贸”等一批网络传销案件。坚决整治“村霸”和宗族恶势力犯罪。新会区检察院办理了通过操纵自治组织选举长期强占集体资源、欺压村民的农村黑恶势力犯罪团伙案件。

主动防范化解涉检矛盾纠纷。推进涉法涉诉信访改革工作，共受理来信来访1160件，受理刑事申诉案 件43件，刑事申诉立案复查数同比上升16.2%。创新信访人自行选择听证员制度，推动从“闭门化解”向“阳光息诉”转型。开展“国家司法救助工作推进年”活动，推进异地救助工作，办理国家司法救助案件 17 件。规范刑事赔偿案件办理工作，受理刑事赔偿申请11件，办成全省首宗民事诉讼赔偿监督案件。江门市检察院连续五届获得"全国检察机关文明接待室"称号。

切实维护校园安全和未成年人权益。推行"捕诉监防一体化"工作模式，加强对涉罪未成年人的特殊保护，对主观恶性较少，犯罪情节轻微，有家庭监管条件的未成年犯罪嫌疑人，不批准逮捕112 人，不起诉60人 。办理未成年人羁押必要性审查案件25件40人，适时变更逮捕强制措施25件37人。与市政协联合调研，推动江门市慈善会设立全省首个护苗帮教基金，建议市委政法委将未成年人检察工作纳入全市综治 考评项目获采纳，推动构筑联动共建、资源共享的未成年人司法保护格局 。联合相关组织机构共同建成学校型观护基地12个和社区型观护基地45个，目前已有 30 人接受观护帮教。台山市检察院把未成年人法制教育基地升级改造为互动体验式综合性法治教育平台，开平市检察院在派驻水口检察室建成预防犯罪教育基地 。开展检校共建、法治巡讲及主题检察开放日等活动，共开展巡讲282场次，覆盖师生达16万人。

二、坚决贯彻反腐败斗争决策部署，依法查办和预防职务犯罪

继续保持惩治腐败高压态势。全市共立案侦查职务犯罪案 84件131人，追回赃款赃物和非法所得人民 币2200多万元，挽回经济损失约合人民币3600多万元。其中贪污贿赂案件62件103人，渎职侵权案件 22 件28人，大案81件，副处级以上要案5人，办案规模同比上升10% 。依法查处深圳市委原常委 、市政府原常务副市长吕某锋(副厅级)等一批大要案。在全市范围内部署开展查办医疗器械、药品购销领域职务犯罪专项行动，立案侦查16件22人 。按照最高检部署，精准打击扶贫领域职务犯罪，立案侦查3件3人。开展职务犯罪国际追逃追赃专项工作，抓获、劝返6人 ，其中潜逃境外的3人。鹤山市检察院成功敦促潜逃 22 年的鹤城镇原副书记兼鹤城贸易公司经理彭某伟投案自首，恩平市检察院将潜逃 19 年并已移居委内瑞拉的工商银行恩平支行河南储蓄所原主任冯某明抓获归案。

三、不断完善法律监督体系，深耕检察工作主业

大力强化刑事诉讼监督。依法追捕121人，追诉261人，提出书面量刑建议5442人，提出刑事抗诉27件。持续深入开展破坏环境资源犯罪和危害食品药品安全犯罪两个专项立案监督活动。监督公安机关立案77件91人，监督撤案42件47人，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件69件72人。台山市检察院办理的李某匡等人聚众斗殴案被评为省“十大侦查监督典型案例”。发挥侦查监督工作信息平台优势，通过平台发现问题后发出侦查活动监督通知书744份、检察建议93份、 纠正违法通知书107份。深化对公安派出所刑事侦查活动监督，促进派出所执法行为规范和办案质量提升。

着力强化民事行政诉讼监督。继续深化“基层民事行政检察工作推进年”专项活动，受理民事行政诉讼监督案件334件，其中受理对生效裁判、调解监督案件109件。提出抗诉2件，提请抗诉8件。发出再审检察建议3份，均被法院采纳。开展民事虚假诉讼专项监督工作，恩平市检察院办理的18件虚假诉讼监督系列案，均得到法院改判，为国家挽回经济损失2亿元，其中，深圳市某技术有限公司与恩平市某机电物资公司、恩平市某商业公司借款合同纠纷虚假诉讼监督案被最高检评为优秀案件。推进民事执行监督专项活动，受理民事执行监督案207件，发出执行检察建议54份，到期采纳率92.6%。新会区检察院办理的陈某芳等 人与江门市某电器实业有限公司劳动合同纠纷执行检察建议案，成功为60名劳动者追讨欠薪13.8万多元，有效避免群体性事件发生，并被作为典型案例在全省发布。

努力强化刑事执行和监管活动监督。提高羁押必要性审查质量，办理羁押必要性审查369人 ，提出释放或变更逮捕强制措施334人，被采纳325人。台山市检察院办理的黄某家盗窃案被评为全国羁押必要性审查优秀案件。深化集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，继续推进减刑、假释、暂予监外执行同步监督工作，审查案件1830 件，出席减刑、假释庭审案件1135件，提出庭审意见34件，均得到法院采纳。

四、深入推进多重改革部署，释放能量叠加效应

全面推进司法体制改革落地见效。加大改革督查力度，出台《江门市检察机关完善司法责任制的实 施办法》等8个规范性文件，实现对检察官办案质效的严格管控和有效激励。全市将 82.7%检察人力资源配置到办案一线，组建起160个办案组织，全面运行新型办案模式，办案效率逐步提高。落实入额领导干部办案和监管双重职责，全市两级检察院领导、专职委员共直接办理案件835件，其中“一把手”亲自办 案53件。圆满完成江门市共三批243名员额内检察官选任工作及两级检察院197名合同制司法辅助人员招聘工作。

坚决拥护和配合国家监察体制改革试点，全面开展检察机关提起公益诉讼工作。围绕生态环境和资源保护、国有财产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域，发现公益诉讼案件线索84件，办理诉前程序54件。自 2017 年 7 月公益诉讼制度立法施行后，率先在全省起诉2宗行政公益诉讼案件。坚持绿色发展理念，通过开展公益诉讼办案工作，共督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、水源地等148.78 亩，清理固体废物及生活垃圾1775.22吨。

五、践行习近平新时代中国特色社会主义思想，澎湃检察事业动能

认真学习宣传贯彻十九大精神，从严建设过硬检察队伍，自觉健全内外监督体系。深化规范司法行为专项整治，开展案件质量评查，共评查案件208件。加强案件流程监控，推行应用电子卷宗系统，促进司法办案规范化。管理制度，确保政法资金规范使用。以“互联网+检察”思维强化“阳光检务”，做好案件信息公开工作，以公开促公正。应用案件信息公开网、微信平台公开程序性信息9130条、法律文书3830份、重要案件信息365条，通过微信平台为律师办理1000多次业务。

加快推进科技强检建设。打造"智慧江检"品牌，推进检察工作网建设，不断加大信息化基础建设力度 。加强科技证据的审查应用，办理检验鉴定案件 19 件，技术性证据审查案件60件。发挥司法警察保障执法办案作用，提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯371人次，送达司法文书2023件。

一年来，全市检察机关司法理念深刻转变、司法行为更加规范、司法作风明显改进、司法公信力持续提高。这些成绩的取得，是市委坚强领导、市人大有力监督，市政府和市政协以及社会各界人士关心、支持、帮助全体检察人员共同努力的结果。郭玉代表全市检察机关向大 家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

2018 年，江门市检察院将立足法律监督职能，坚持以人民为中心工作理念，积极回应人民群众对美好生活的新期待，努力做好以下工作:

一是巩固信念之源，深入学习宣传贯彻十九大精神。

二是勤思服务之策，助推江门市现代化经济体系建设。贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，紧跟“一带一路”战略、“粤港澳大湾区”建设和供给侧结构性改革的步伐，围绕全国检察长会议、省委十二届二次、三次全会、省第十八次检察工作会议及市委十三届五次、六次全会精神，谋划检察工作服务党委中心工作的新思路新举措。增强对实体经济、创新经济和非公经济的司法保护，加强对重大政策实施和重大投资项目的服务保障。助力打好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战，为江门新时代高质量发展保驾护航。

三是乘上改革之势，注力法治建设新征程迈步向前。努力推动建设更高水平的法治江门，深化司法体制综合配套改革， 全面落实司法责任制改革，促进改革整体效能提升。结合国家监察体制改革后检察业务职能的新变化，配套推进内设机构改革。建立健全工作衔接机制，实现监察委查办职务犯罪与检察机关刑事诉讼有效对接。

四是坚守监督之业，努力让人民在每一个案件感受到公平正义。全力推进平安江门建设，完善刑事、民事、行政、控告申诉等法律监督体系，调监督重心，增强监督质效。围绕美丽江门全面推进检察机关提起公益诉讼工作。塑造“侨都未检”特色品牌，健全完善未成年人司法社会保护配套体系建设。重视构建新型检律关系，优化律师执业环境。推进派驻镇 (街)检察室建设，创新履职方式。用“互联网+”思维创新宣传方式，加强代表委员联络工作，深化“阳光检务”。

五是紧绷治检之弦，在加强过硬队伍建设上取得新成效。一以贯之推进党建工作，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，认真部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实八项规定精神，切实增强“四个意识”，建立纪律作风常态化督察机制，驰而不息纠正“四风”。继续加强警示教育，加强“八小时外”监督，补齐家风教育短板。建立健全人才培养、管理和使用机制，实现人才兴检。

【记者】杨兴乐