原阳县刑事上诉律师服务（河南省原阳县律师事务所）

2022年以来，原阳县法院在行政审判工作积极探索民事行政争议一并解决机制（以下简称“民行解决机制”），妥善解决了一批当事人积怨较深、长期信访、影响社会稳定的矛盾纠纷，在提高行政诉讼审理效率的同时，又切实减少了当事人诉累，缓解了社会矛盾，促进行政争议实质性化解，树立起公正高效的司法权威。

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深化府院联动，助推“民行解决机制”见实见效。

将探索“民行解决机制”作为行政审判重点工作，列入“一把手”工程，定期听取工作汇报，及时解决工作中遇到的问题和困难。在具体案件处理中，注重发挥府院联动机制作用，与县乡两级政府加强协调沟通，形成解决合力。宋某军诉原阳县政府、路寨乡政府、第三人宋某杰土地确权纠纷案，原告与第三人系伯侄关系，围绕争议宅基地进行了长达十年的诉讼和信访，案由涉及遗产继承、排除妨碍、土地确权等，法院与县乡两级政府就该案多次沟通研讨，制定解决对策，庭审时冯卓群院长担任审判长，县、乡两长的“一把手”均出庭应诉，从国法亲情入手释法明理，最终该案顺利调解，宋某军主动让出该宅基地，宋某杰支付伯父宋某军一笔补偿款，其他相关民事纠纷也随之彻底解决，实现了办案的社会效果和法律效果有机统一。

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完善机制建设，切实解决民行交叉案件审理难题。

民行交叉案件因行政与民事之间存在相互制约、裁判不统一、循环诉讼及相左裁判文书无法执行等问题，尤其在民事争议作为行政诉讼案件基础的情况下，民事裁判对行政诉讼案件影响较大，如不妥善解决不利于实质化解行政争议。针对上述问题，原阳县法院规定，对因民事纠纷引发的行政争议，在立案阶段发现的，由立案庭标注为关联案件交同一审判组织审理；在诉讼阶段发现的，由行政庭协调合并审理，明确了各审判组织的职责分工，使“民行解决机制”进一步落到实处。该院还要求在行政案件审理过程中，法官要注重对行政争议背后的基础矛盾进行调查，有针对性的采取化解措施。李某诉原阳县公安局四起不服行政处罚决定案，经调查系由一起承揽合同纠纷引发，李某与承揽人因安装门窗发生争执，承揽人一气之下翻墙进入李某院内，将安装好的门窗拆下，被公安机关给予行政处罚，而李某则认为处罚过轻提起诉讼。办案法官采取“背靠背”调解的方式，最终促使承揽人向李某赔礼道歉，并主动扣减了门窗维修费，李某也撤回行政诉讼和承揽合同纠纷上诉，一起民行交叉纠纷在法官悉心调解下彻底解决。

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借助社会力量，提升“民行解决机制”效能。

审理过程中，原阳县法院还通过邀请代表委员、当事人信任的律师、当地乡贤和村干部参与调解，从不同角度共同做当事人的思想工作，进一步提高解决效果。陈某不服公安机关处罚决定案，陈某因快递破损与快递公司职工李某发生争执，继而互殴，公安机关调查后，对双方分别作出拘留五天的行政处罚决定。陈某不服公安机关处罚决定提起行政诉讼，李某亦提起民事赔偿诉讼。在行政案件审理过程中，法官邀请快递公司经理张某和陈某所在村党支部书记高某参与调解，最终促使双方达成协议，医疗费各自负担，陈某撤回行政案件起诉，李某撤回民事赔偿案件起诉。

原阳县法院通过积极探索“民行解决机制”，在实现行政争议实质性化解的同时，也连带解决了其背后的基础矛盾，成为该院全面落实诉源治理工作要求，积极参与基层社会治理，践行新时代“枫桥经验”的有力实践。