为提高经济犯罪案件的办案质量,近年来,广西壮族自治区南宁市公安局建设了全市经济犯罪案件接报警中心,有力提升了经济犯罪案件执法规范化水平。
坚持问题导向
解决群众反映强烈的突出问题
经济犯罪案件成因复杂,案情复杂,尤其是合同诈骗、挪用资金、职务侵占、虚假诉讼等四类新型案件,刑事犯罪与经济纠纷交织。在政法队伍教育整顿中,南宁市公安局在案件线索查办工作中,共收到案件线索35条,涉及合同诈骗、挪用资金、职务侵占的有20条,占比达83.33%。
为解决经济犯罪案件受案、立案及侦办工作中存在的问题,南宁市公安局经过深入调研,找准问题症结,采取靶向攻坚,通过成立经济犯罪案件接报案中心,对经济犯罪案件集中受案、统一分流、闭环管理、全程监督,推进经济案件执法规范化建设。
软硬件建设同步推进
案件办理全流程闭环
2021年10月18日,南宁市公安局正式启用经济犯罪接报案中心。该中心总面积185平方米,根据功能划分设置了接报案大厅、等候室、问询室、案件研判室等区域。
在接报案中心办理大厅现场接报案的基础上,南宁市公安局还推出互联网线上报案模式,通过市公安局网上服务平台、i微警公众版小程序和“南宁警方”微信公众号搭建线上南宁市公安局经济犯罪案件受理中心。为方便群众异地报案,中心依托市公安局“邕城微报警”微信小程序开通视频报警功能,报案人可通过“邕城微报警”以视频或语音方式联系接报案中心民警,民警根据当事人反映的情况进行初步判断,给出建议意见。
为提高经济犯罪案件办理的质量和效率,中心建立案件办理全流程闭环管理体系。将人员分为接待组、审核组、督办组,对每一起报案实行一体化研判,形成“报案—接待—审核—流转—跟踪”五位一体闭环管理。
接到报案后,审核组将组织三名以上民警对案件背景、证据及相关情况进行审核,对于重大疑难案件,则要求市公安局法制人才库的专家参与审核。初步认定构成经济犯罪案件的,审核组列出调查提纲,流转给有管辖权的经侦大队调查;经侦大队要立案侦查四类案件,需通过办案系统呈报接报案中心,由接报案小组讨论,再经法制大队、支队领导层级审批,从而有效规避了选择性执法的风险。
案件进入侦办程序后,中心实行全程跟踪督办,有效提高案件办理质量和效率。经接报案中心审核分流,全市四类重点案件受理率、立案率和破案率同比分别提高39.6%、10.87%、34.07%。
完善机制
不断增强接报警工作质效
南宁市公安局对经济犯罪案件受立案工作涉及的案件种类、案件管辖、受立案流程、责任追究等具体事项进行了明确规定。其中重点明确了市、县两级经侦部门对本辖区经济犯罪案件的指导和监督职责,明确市公安局经侦支队、分(县)局经侦大队、派出所三级对经济犯罪案件的级别管辖范围。其中市区范围内发生的合同诈骗案、职务侵占案、挪用资金案和虚假诉讼案等四类重点案件,统一由市公安局经侦支队接报案及立案审核,从而实现了受案和办案分离,解决了接报案不统一的问题。
为强化接报案职能,南宁市公安局配足配强接报案中心专业力量,从经侦支队各业务大队挑选10名曾担任过基层领导、具有丰富办案经验的业务骨干到接报中心工作,10名民警从事经侦办案工作经历都在10年以上,其中负责案件审批的4名民警全部通过国家统一法律职业资格考试并获得A证。
接报案中心创新引进值班律师服务制度,成立南宁市律师协会驻南宁市公安局法律咨询点,引进资深执业律师到中心值班,为群众提供免费的法律咨询,对报案群众的问题进行现场答疑,引导、帮助群众依法申诉。
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