惠济区刑事辩护律师（惠济区律师咨询）

3月3日上午，郑州市检察院隆重召开全市检察长会议。会议回顾总结去年工作，表彰先进、交流经验，部署安排今年工作，要求全市检察机关进一步统一思想，明确目标，全面履职，强化担当，为郑州国家中心城市建设提供有力司法保障。

会议首先进行了隆重的表彰仪式，2016年，全市检察机关认真践行“两学一做”要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得了新进展，“全省检察机关领头雁、排头兵”工作目标总体实现。郑州市检察院被表彰为“全省检察业务工作先进单位”和“全省科技强检示范院”。

反贪、反渎、侦监、公诉、刑事执行检察、预防、技术、法警等8项工作进入先进行列，其中反渎、公诉工作全省第一；巩义、管城、登封、航空港、中原、高新、惠济、二七等8个基层院荣获2016年度全省查办职务犯罪先进基层院称号。

中原区院、管城区院、巩义市院、荥阳市院荣获“全省科技强检示范院”荣誉称号。

郑州市检察院党组研究决定，授予管城区院、巩义市院、中原区院、金水区院、二七区院5个单位2016年度全市“先进基层检察院”称号。

郑州市检察院党组书记、检察长刘建国对2016年全市检察工作进行了全面回顾，2016年全市检察工作主要呈现以下八个特点：

一、检察工作发展思路更加明晰

明确提出“十三五”时期郑州市检察工作发展的总体思路及“四个务必坚持”实现路径，突出强调九个方面推动工作发展的具体举措，全市检察工作持续健康发展的思路更加系统，导向更加明确。

二、服务发展大局更加积极主动

围绕新型城镇化建设，深入开展查办拆迁领域渎职犯罪专项活动，出台服务保障扶贫开发工作24条意见，与市扶贫办共同举办“精准扶贫 廉洁为民”专题警示教育报告会，充分履行检察职能，助力脱贫攻坚，促进城乡一体化进程。围绕产业发展，与市国资委会签服务保障国有企业改革意见，主动深入郑煤集团等重点企业深入调研，对企业反映的问题进行跟踪监督；严格依法办理涉企刑事犯罪、严查涉企职务犯罪，努力为产业发展营造良好的法治环境。围绕开放创新，依法严惩侵犯商标权犯罪，综合运用非刑罚处罚措施，加大惩戒力度，有效预防再犯。市院提起公诉的范增科非法制造注册商标标识案，被告人被法院适用全省首个从业禁止令。围绕大气污染防治，开展大气污染防治专项预防调查，针对扬尘治理漏洞、区域协作不到位等问题发出检察建议，督促市大气办、环保局加大环境违法行为的查处力度；监督公安机关立案查处破坏环境案件21件35人，批准逮捕破坏生态环境犯罪23人，提起公诉117人，查办环境污染防治领域职务犯罪案件15人，坚决捍卫郑州“碧水蓝天”。

三、职务犯罪侦防工作力度持续加大

共查办职务犯罪案件302件526人，其中贪污贿赂犯罪232件383人，渎职侵权犯罪70件143人，办案规模再创新高，连续3年全省先进，两项自侦工作经验在全省检察长会议上作典型发言，反渎工作被市委领导批示肯定。更加突出查办大案要案，反贪部门在立案标准提高的情况下，查办100万元以上大案85人，其中500万元以上12人，县（处）级以上要案16人；反渎部门查办重特大案件57件，县（处）级要案6人。更加注重办案的社会效果，在坚持依法办案的同时，认真做好被告人的认真服法教育工作。所办理的西藏自治区人大原副主任乐大克当庭表示认罪悔罪，不予上诉。加大追逃工作力度，省追逃办挂牌督办的5名职务犯罪嫌疑人全部被抓捕或投案。更加注重职务犯罪预防的针对性，分别与卫生医疗、环境保护等民生领域建立领导分包和检察联络官预防机制，实施精准预防，针对卫生领域开展的专项调查引起市政府高度重视，市卫计委及时进行整改完善。对郑州地铁3号线等重大工程建设进行同步预防，与相关国有企业签订预防职务犯罪“检企共建”协议。开展“送法进机关”等多种形式的预防宣传和警示教育300余次，受教育人数达2万多人。

四、维护社会和谐稳定工作稳步发展

全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人5306人，提起公诉11624人。加大对间谍、邪教、严重暴力，多发性侵财等严重犯罪的打击力度，依法严惩“问题疫苗”等危害民生犯罪、非法集资等涉众型经济犯罪，有效维护国家安全和公共安全。圆满完成刑事速裁试点工作任务，在试点基础上提出的部分建议，被“两高三部”认罪认罚从宽制度试点办法采纳。加大未成年人司法保护力度，联合市教育局启动为期三年的“法治进校园”活动，开展严厉打击校园暴力、留守儿童司法保护等专项活动，两起案件获评“全省未检精品案件”。积极化解社会矛盾，开展“走进基层 化解矛盾”涉检信访积案清理化解专项活动，化解久拖不息疑难信访案件30余件；与市司法局联合出台律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施办法，提高化解效率，增强化解公信力；成功办理河南首起“疑罪从挂”国家赔偿案件，对因受害而生活困难的42名刑事被害人进行救助，发放救助金108万元，彰显司法人文关怀。

五、诉讼监督工作质效并进

出台《关于构建新型侦诉关系加强检警协作规范命案办理的意见》《办理羁押必要性审查案件办法》，建立18个检警联络室，监督的同步性、规范性进一步增强。全年依法立案监督104件，监督撤案 49件，纠正漏捕200人，纠正漏诉154人，纠正遗漏罪行163人，提出刑事抗诉72件，提请、提出民事抗诉135件。开展集中清理判处实刑未执行刑罚专项活动，加大对财产刑执行监督力度，督促执行到位财产刑3277万元。深入开展“基层民行检察工作推进年”活动，加强虚假诉讼监督，探索开展行政执法行为监督和社会公益保护，取得较好效果。

六、全面从严治检深入推进

加强领导班子建设，修订《检委会议事规则》，制定《党组工作规则》，进一步规范决策议事程序。深入推进“两学一做”学习教育，班子成员、支部书记带头讲党课，全市检察干警踊跃参与重温入党誓词等系列学习活动，深化教育效果，受到市委表扬。扎实开展全面从严治党“主体责任深化年”活动，制订实施《落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”实施办法》，构建横向到边、纵向到底的“两个责任”落实体系。

七、检察队伍和基层基础建设坚实有力

3人获评全国检察业务专家，13人在全省、全国业务竞赛中获奖。运用“大数据”提升查办职务犯罪工作水平的经验，在全省“十四检”会议上做典型发言。深入推进司法体制改革，经过入额考试、业绩考核、民主测评等环节的综合考量，全市选拔537名员额制检察官拟任人选；根据改革导向需求，组织开展竞争上岗，54名年富力强的同志走上中层领导岗位。大力开展创先争优，在科技强检示范院、文明接待室、青少年维权岗等各类创建或评选活动中获得荣誉30项，其中二七区院被评为“全国先进基层检察院”，中原区院被评为“全国法治宣传教育先进集体”，巩义市院等3个单位被评为“全国青少年维权岗”，管城区院等2个单位被评为“全国未成年人检察工作先进集体”，市院和金水区院等4个单位被评为“全国检察宣传先进单位”、市院等2个单位被评为“全国检察机关检察委员会规范化建设示范单位”。市院和巩义等4个单位被评为“河南省科技强检示范院”，市院和高新、新郑、新密、登封等11个单位接待室被评为“省级文明接待示范窗口”“省级文明接待室”。

八、司法公信力进一步提升

深化规范司法行为专项整治成果，组织为期三个月的指定居所监视居住专项检查，开展职务犯罪案件同步录音录像情况自查；强化规范司法长效机制建设，制定完善职务犯罪案件捕后变更强制措施报告及立案监督、侦查活动监督等工作制度，以制度固化整治成果。不断探索检务公开新途径，建立集网上查询、电话查询、自助查询和人工查询为一体的立体化信息公开平台；加强检察宣传，充分发挥检察官方微博、微信等新媒体在检务公开中的作用，5项新媒体作品在高检院、司法部、全国普法办等单位组织的评选中获奖；切实增强办案透明度，对18起信访案件进行公开听证、公开答复。向市人大常委会专题报告法律监督工作，配合上级院做好全国人大代表、省人大代表视察我市检察工作，人大代表对我市检察工作高度评价。创新案件动态监督管理机制，自主研发案件质量评价系统，提升案件监督、评查质效，全年评查职务犯罪、侦查监督等各类案件2000余起；开展精品案件评选活动，强化先进典型的示范作用，引领全市检察机关树立“办铁案、办精品”意识；更加注重发挥控申工作的反向审视作用，对19起涉检信访案件进行反向审视，督促办案部门整改提高；依法保障律师执业权利，认真听取辩护律师意见，保证律师专业监督作用充分发挥。

管城区院、二七区院、中原区院分别就查办职务犯罪、诉讼监督、队伍建设在会议上作了经验发言。

管城回族区人民检察院

检察长张东

真抓实干，协调发展推动

职务犯罪查办工作再上新台阶

2016年，管城区院新一届党组确立了“全面工作争先进，单项工作有亮点”的工作总目标，以总目标为引领，管城区院高度重视两项自侦工作的推动和带动作用，全年共查办职务犯罪案件28件54人，连续四年荣获“全省查办职务犯罪工作先进基层院”称号。我们的做法是：

一、优化组织管理，打牢办案基础

高标准确立目标

精细化推进落实

协同式办案模式

二、讲求策略思维，提高办案水平

立足辖区，贪渎并查打好办案基础。

突出重点，高度关注大要案查办

上下联动，运用侦查一体化模式突破难点案件

三、选准关键节点，突破办案瓶颈

从“广”拓展案件线索来源

从“细”提升案件初查水平

从“快”消化处理诉讼积案

二七区人民检察院

代检察长贾佳

创机制 重规范 强意识 提素能

持续提升诉讼监督工作水平

二七区检察院紧密围绕“奉献担当，勇争一流”目标，采取创新机制、严格管理、文化引领、强化教育等多项措施，切实增强监督意识、监督能力，诉讼监督工作水平持续提升。参与办理的2起案件，获评全市“十大精品案件”。优秀的年轻干警脱颖而出，先后荣获“全国民行检察业务能手”、“全省十佳公诉人”、“全省、全市民行检察业务标兵”、全市第四届侦查监督业务竞赛“十佳、优秀检察官”、“全市两项专项活动立案监督先进个人”、“郑州市青年五四奖章”等荣誉称号，同时1名干警入选全国民行检察人才库。我们的做法是：

一、创新机制，改进方式，持续增强监督能力。

探索侦查监督新模式。

探索量刑监督新模式。

探索检法沟通协调新机制。

二、严格管理，规范司法，提升监督案件质量。

狠抓管理强质量。

同步监督促质量。

严格规范提质量。

三、文化引领，塑造精神，不断强化监督意识。

以职业信仰营造监督文化。

以科室文化强化监督理念。

以文化创新培育监督精品。

四、强化教育，培育素能，锻造过硬监督队伍。

以老带新，共同提高。

加强学习，更新知识。

检校协作，提升素能。

中原区人民检察院

代检察长陈宏钧

坚持文化引领，加强系统培育

全方位多举措打造过硬检察队伍

中原区院积极适应司法体制改革新形势，坚持文化引领，加强系统培育，激发担当精神，全方位多举措打造过硬队伍，有力地推动了整体工作协调发展。2016年先后荣获“全国法治宣传教育先进集体”、“全国青少年维权岗”、“全省查办职务犯罪工作先进基层检察院”、“全省科技强检示范院”等43项荣誉，73名同志受到了领导机关的表彰。我们的做法是：

一、以检察文化引领过硬队伍建设

抓品牌文化

抓特色文化

抓行为文化

二、以系统培育全面提升履职能力

加强全员业务实训

分类开展岗位练兵

重点培育拔尖人才

三、以争先创优激发履职担当精神

目标激励

压实责任

强化担当

市委、市人大常委会领导对全市

检察机关工作高度肯定。

2017年全市检察工作

的总体要求是:

全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治责任感、增强工作前瞻性，坚持以“全面争当全省检察机关领头雁、排头兵”工作目标为引领，牢牢把握维护社会大局稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业总任务，加强检察监督，深化司法改革，更好发挥检察职能作用，为郑州国家中心城市建设提供有力司法保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

具体做到六个方面：

一、围绕中心工作，主动服务发展大局

●二、强化责任担当，继续抓好职务犯罪查办和预防工作

●三、坚持打击治理并重，全力保障社会和谐稳定

● 四、加强诉讼监督，切实维护宪法法律权威

● 五、深化强基固本，为检察工作持续提升提供不竭动力

● 六、注重稳妥精细，扎实推进司法体制改革和检察制度改革